洗牌中東：誰戰(zhàn)斗，誰倒戈，誰旁觀

中東地區(qū)現(xiàn)在是實(shí)踐新的“勢力均衡”政治的主要實(shí)驗(yàn)室，而這很有可能是未來幾十年的主要特征。這正是新一輪“大博弈”第一回合的上演之地。無論大國已經(jīng)準(zhǔn)備好與否，比賽已經(jīng)開始了。

如今，全球權(quán)力關(guān)系處在不斷變化之中，中東地區(qū)則陷入了動蕩，各個(gè)大國在這一艱難的轉(zhuǎn)型期也在不停地掙扎。那些常用來描述國際危機(jī)形勢的比喻——三維國際象棋、魔方——都不足以傳達(dá)出當(dāng)前中東局面的復(fù)雜性。更恰當(dāng)?shù)谋扔骺赡苁亲哌M(jìn)正在斗毆的酒吧時(shí)帶來的震驚感：很難確定誰是始作俑者，誰與誰是一伙，為了什么事情而起爭執(zhí)，誰倒戈了，誰在戰(zhàn)斗，誰在旁觀，你的利益何在，又該如何打破這一僵局。

從2008年起，各大國重新回到了在政治上追求“勢力均衡”的時(shí)代。在這一背景下，美國仍然是世界上最強(qiáng)大的國家，然而，美國可以獨(dú)自解決、不必面對他人挑戰(zhàn)的問題也越來越少了。

在大國進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，三大現(xiàn)象改變了中東的特征以及外部勢力想要介入該地區(qū)時(shí)不得不考慮的條件。

首先，伊拉克戰(zhàn)爭加劇了該地區(qū)各國家的兩極分化，并使得主要外部大國之間的關(guān)系陷入了動蕩。

第二，伊斯蘭極端勢力的根基更深，并導(dǎo)致各大國就如何回應(yīng)這一威脅產(chǎn)生了分歧。

第三，阿拉伯之春不僅僅顛覆了許多國家內(nèi)部的秩序，還改變了許多作為中東國家與大國之間中介者的人物和機(jī)構(gòu)。

如今正是在這種復(fù)雜的戰(zhàn)略背景下，大國必須重新制定自己對中東的政策。

中國：深度介入

在很長一段時(shí)間內(nèi)，許多人借以了解中國的中東政策的公式是：能源安全=經(jīng)濟(jì)發(fā)展=政治穩(wěn)定。中國的中東政策完全是關(guān)于石油與貿(mào)易的，很少介入地區(qū)政治。多年來，能源助推著中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長，這為數(shù)百萬人提供了就業(yè)崗位和日益提高的生活水平。

上述公式依然是中國的中東政策的核心要素，但現(xiàn)在北京對于這三大要素都有所擔(dān)憂。和近年來中東的一切事物一樣，事情不再那么單純了。

能源安全依然是北京的持久關(guān)注。中東的動蕩和對美國在該地區(qū)作用的擔(dān)心更加加劇了北京的疑慮。美國正在削減國防預(yù)算，并考慮在未來數(shù)十年轉(zhuǎn)向能源自足，降低對中東石油供應(yīng)的依賴。因此，北京擔(dān)心如果與華盛頓的關(guān)系惡化，美國可能封鎖中國的能源要道馬六甲海峽。從臺灣問題到中日爭端，許多問題都可能引發(fā)中美之間的爭議。

這種擔(dān)憂正是近年來中國加速推進(jìn)海軍現(xiàn)代化、擴(kuò)張至印度洋等地港口的原因之所在，中國海軍軍官將其稱為從海岸防御向深海防御的轉(zhuǎn)變。與這一轉(zhuǎn)變相伴發(fā)生的，是對蘇伊士運(yùn)河和地中海等水域越來越重視，這一舉動無疑也是由對能源安全的擔(dān)憂引發(fā)的。為了向海上存在提供補(bǔ)充，中國正在建設(shè)鐵路和管道網(wǎng)絡(luò)，通過中亞將中東與中國連接起來。

中國的經(jīng)濟(jì)模式所面臨的壓力使得確保能源供應(yīng)成為了中國領(lǐng)導(dǎo)層的當(dāng)務(wù)之急。中國在越來越繁榮的同時(shí)，工資也日益提升，這使得中國的出口競爭力下降。經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)下降到7%左右。考慮到這些行為所面臨的不確定性，保障能源安全就變得更為重要了。這種緊迫感尚未促使北京爭取成為中東地區(qū)諸多爭議的主要參與者，但中國也并沒有像過去那樣置身事外。中國在黎巴嫩貢獻(xiàn)了維和力量，其海軍訪問了海灣地區(qū)，并正在尋求與土耳其和埃及等地區(qū)大國建立更密切的關(guān)系。

歐美：以退為進(jìn)

歐洲和美國對中東的介入程度比其他大國都要更加深入。美國置身于中東是因?yàn)樗徽J(rèn)為負(fù)有全球責(zé)任、對以色列安全的承諾，以及能源需求。歐洲受多種因素推動，一些因素是與美國相同的，另一些則是獨(dú)特的：地理上的靠近、殖民歷史、能源依賴，以及兩次世界大戰(zhàn)（中東都曾是戰(zhàn)場）。

以任何標(biāo)準(zhǔn)來看，對于歐洲和美國的介入而言，如今都是獨(dú)特的時(shí)代。一方面，歐洲和美國在中東的利益很大程度上是趨同的。對于希望看到該地區(qū)在政治上和經(jīng)濟(jì)上向什么方向發(fā)展，他們也有著大體相同的看法：民主范式，更加平等的社會，開放的市場經(jīng)濟(jì)。在這方面，它們與其他大國明顯不同。

然而，盡管美國和歐洲有著共同的愿景，但它們手中握有的籌碼之少卻是前所未有的，這是由許多因素導(dǎo)致的。首先，中東轉(zhuǎn)型國家的興趣主要在于經(jīng)濟(jì)和軍事援助，但如今美國和歐洲仍在掙扎著實(shí)現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)且緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并不能給這些國家提供太多幫助。其次，該地區(qū)目前動蕩不安的狀態(tài)使得介入變得更加困難了：該地區(qū)的政治尚未形成任何可預(yù)見的模式，為局外人提供足夠可靠的參考。第三，目前中東地區(qū)的暴力程度是史無前例的，這阻礙了任何連貫的、一致的政策制訂和執(zhí)行。最后，雖然很難測量美國在中東地區(qū)的勢力，華盛頓也一直在努力作出艱難的選擇，但似乎美國已經(jīng)喪失了許多影響力。

俄羅斯：穩(wěn)扎穩(wěn)打

在普京時(shí)代，俄羅斯的中東政策具有三大目標(biāo)：鞏固俄羅斯在“近鄰”地區(qū)——如烏克蘭等前蘇聯(lián)鄰國——的勢力范圍，收緊國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)控制;恢復(fù)俄羅斯在關(guān)鍵地區(qū)的影響力;在中東，莫斯科希望打擊恐怖主義威脅，擁有重要的經(jīng)濟(jì)和政治利益，并認(rèn)為自己是在與美國及其合作伙伴展開競爭。

莫斯科在中東的利益并非一定是與華盛頓的利益相左的。俄羅斯與美國同樣感受到了來自伊斯蘭極端分子的威脅。在他的整個(gè)政治生涯中，普京向來是伊斯蘭極端主義的反對者。在1994年和1999年兩次車臣戰(zhàn)爭期間，許多來自中東和南亞的圣戰(zhàn)者遷移到了俄羅斯。

此外，來自中東的資金還助長了在韃靼斯坦和中亞等地新生的伊斯蘭運(yùn)動。在這種情況下，俄羅斯將監(jiān)視中東地區(qū)的伊斯蘭運(yùn)動，并設(shè)法施以打擊。

總之，在這個(gè)動蕩的時(shí)期，大國對中東的政策只有很少的幾個(gè)趨同之處。它們都希望打擊恐怖主義，它們都不樂于見到伊朗發(fā)展核武器。但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式是存在爭議的，尤其是在西方大國和其他大國之間。中國和俄羅斯將阻止任何涉及分裂或政權(quán)更迭的方案。

中東地區(qū)現(xiàn)在是實(shí)踐新的“勢力均衡”政治的主要實(shí)驗(yàn)室，而這很有可能是未來幾十年的主要特征。這正是新一輪“大博弈”第一回合的上演之地。無論大國已經(jīng)準(zhǔn)備好與否，比賽已經(jīng)開始了。

（《財(cái)經(jīng)文摘》2015年第5期）