海河應用技術大學建設的必要性分析

周泓

摘 要 對天津市產業發展和企業發展對應用型技術技能人才的需求情況進行調研，從應用型技術技能人才數量需求、學歷結構需求、崗位需求等方面進行分析，認為天津產業發展急需大批本科層次的一線應用型技術技能人才，現有的普通本科和高職院校不能滿足需求，需要發展建設一批應用型技術大學。

關鍵詞 技術技能人才;需求情況; 應用技術大學;天津

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）21-0050-06

黨的十八大和國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出加快發展現代職業教育、加快構建現代職教體系，為經濟發展方式轉變和產業結構轉型升級培養所需的職業人才。天津市委、市政府高度重視職業教育發展，始終堅持以就業為導向的辦學方向，堅持“學校圍著市場轉，專業圍著產業轉，人才圍著需求轉”，不斷加大投入，建設海河教育園區，調整院校布局、專業設置和人才供給結構，為天津產業發展提供了大量高素質技能人才。隨著天津經濟發展方式轉變和產業結構轉型升級步伐的加快，天津市委、市政府提出依托海河教育園區建設一所應用技術大學，完善職教體系，優化人才培養結構，培養更多企業急需的高層次技術技能人才。按照天津市委、市政府的要求，海河教育園區管委會成立課題組，對海河應用技術大學建設的必要性、可行性進行了深入調查研究。

一、調研基本情況

課題組首先對天津區域產業發展情況進行了調研，從宏觀產業層面對應用技術技能人才需求進行了分析，并確定了對接天津工業八大優勢支柱產業和現代服務業發展的海河應用技術大學擬開辦的6個專業組群、17個專業;在此基礎上，以專業組群為單位，以戰略性新興產業、優勢支柱產業和行業龍頭企業為重點，組織進行了深入的企業調研，從微觀企業層面，對應用型技術人才需求的規格、知識和能力結構、培養方式等進行了全面分析。與此同時，6個專業組群針對17個專業對接的區域產業及行業發展情況也進行了調研。

企業調研主要采取問卷、訪談、座談、現場走訪等方式，重點調研了362家企業的相關負責人，技術高管，人力資源負責人，一線技術人員、生產管理人員、操作工，以及本專業往屆畢業生等。362家被調研的企業中，國有企業121家，占33.4%;外資企業67家，占18.5%;民營企業168家，占46.4%;其他類型企業6家，占1.7%;大中型企業占50%;八大優勢支柱產業284家，占78.5%，其中航空航天29家、裝備制造67家、電子信息47家、生物醫藥59家、新能源14家、石油化工6家、輕工紡織61家、國防科技1家;其他產業78家，占21.5%。

各專業組群的代表性企業有天津航天長征火箭制造公司，空客（天津）總裝有限公司;博世力士樂（北京）液壓有限公司，卡特彼勒（天津）有限公司，西門子電氣傳動有限公司，天津鋼管集團有限公司，天津小泉精密金屬制品有限公司，維斯塔斯風力技術（天津）有限公司;中興通訊天津開發部，思科網絡公司，天津市北斗衛星導航定位技術有限公司，天津中環電子信息集團公司;天津汽車模具股份有限公司，天津市津榮天宇精密機械有限公司;天津嘉里糧油有限公司，天津大冢飲料有限公司，天津清華德人環境工程有限公司;皇家加勒比游輪有限公司，天津天海海員服務有限公司等。

調研內容包括企業基本情況，應用型技術人才的需求情況（數量、學歷結構等）、所從事的主要崗位情況和崗位的能力要求，現有普通本科生、高職生在上述崗位中表現出的優勢與不足，行業技術發展趨勢對應用型技術人才知識、能力的前瞻性需求，企業對應用型技術人才培養目標、方式以及知識體系和能力體系構建的建議。

被調研企業從所有制構成、企業規模、產業分布等方面都具有一定的代表性，樣本針對性較強，總體質量較好。調研問卷設計也經過了認真研究，確保所調研問題的規范性、準確性、相關性，對調研對象的層次、范圍以及問卷發放與回收的方式都進行了認真的設計、篩選，從而保證了問卷的質量和有效性。最終形成有效問卷420份，座談會紀要11份，企業訪談記錄42份。在獲得調研數據和情況的基礎上，各專業團隊做了大量統計分析工作，形成了各專業和組群的調研報告，課題組進行了最后的匯總分析。

二、調研內容分析

（一）產業發展與人才需求

1.產業發展規劃與發展現狀

《天津市工業經濟發展“十二五”規劃》指出，天津工業在“十二五”期間將著力發展一批優勢支柱產業和戰略性新興產業，打造一批標志性高端產業集聚區和國家級產業基地，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的銷售收入超百億元、千億元企業集團，使天津工業成為我國與世界實現產業對接的創新平臺，全國新型工業化和發展方式轉變的示范，京津冀乃至環渤海區域經濟發展的新引擎。

到“十二五”末，工業總產值達到3.5萬億元，工業增加值達到9000億元，均比“十一五”末翻一番;工業利稅突破3000億元，其中利潤達到2000億元，年均增長15%，分別比“十一五”末翻一番;產業結構具備高端化的顯著特征，八大優勢支柱產業產值比重保持在90%以上，戰略性新興產業占工業總產值比重達到30%左右。將培育形成裝備制造業1個萬億元級產業，電子信息產業、石油化工產業2個超5000億元產業和航空航天、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織4個超千億元產業;航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源新材料、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業，產值規模達到1萬億元以上，形成新增長點和發展優勢，成為國家戰略性新興產業的領航區和示范區。

“十二五”期間，天津工業固定資產投資累計將達到1.4萬億元以上，年均投資2800億元，將構建形成京津走廊高新技術產業發展帶和臨海重型產業發展帶，產值規模占全市工業比重達到70%，形成裝備制造、航空航天、電子信息、石油化工、汽車、冶金6個千億元級產業集聚區和50個特色產業集群，工業地均產出提高到60億元/平方公里，形成“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的工業總體空間布局。將著眼于提升工業自主創新能力，進一步加快國家級科技創新平臺、產業研發平臺和國家級、市級、企業級三級企業技術中心建設，到2015年，力爭引進國家級大院大所累計達到100家，聚集國內外高水平研發機構300家，國家級企業技術中心達到50家，市級企業技術中心達到 500家，企業專利申請量達到2萬件以上。將形成一批能夠參與全球競爭、具有國際競爭力的企業和品牌，銷售收入超百億的企業達到60家。重點攻克超千萬億次高性能計算機、海量存儲、物聯網傳輸、光纖傳感、大功率風力發電、聚光太陽能、動力電池及電動汽車、半導體照明、高速軌道機車、空間技術等100項產業發展的關鍵技術和核心技術。形成千萬億次高性能計算機、北斗衛星通信導航系統、關鍵傳感器件、超高強度發光LED、新型動力鋰離子電池、大型渦扇民用支線飛機、超大規格數控復合機床等100項具有市場競爭力的重大產業化產品。

“十二五”以來，天津工業不斷加快結構調整步伐，保持了持續快速發展。2014年，全部工業增加值達到7083.39億元，增長10%，其中規模以上工業增加值增長10.1%，占全市GDP的比重達到45%。全部工業總產值突破3萬億元，達到30055.12億元，增長7.3%，其中規模以上工業總產值完成28078.82億元，增長7.3%。在老企業轉型和新項目帶動下，全市產業結構更趨合理，新興產業快速增長，全年八大優勢產業（航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織和國防科技）產值合計24998.04億元，占規模以上工業的89.0%。其中，航空航天、生物醫藥等新興產業分別增長38.1%和17.0%;裝備制造業產值合計9873.94億元，增長9.0%，占規模以上工業的35.2%，拉動全市工業增長3.1個百分點，貢獻率達到43.0%。高新技術產業工業總產值8503.36億元，占規模以上工業的30.3%。先進制造業重大項目建設加快推進，超大型航天器、大眾汽車變速器等項目建成投產。全市百億集團比上年增加4家，達到39 家，千億集團達到4家。

在工業產業結構不斷優化、加快轉型發展的同時，2014年，天津服務業快速發展，其中金融、物流、科技服務、文化創意等產業不斷壯大，總部經濟、樓宇經濟、電子商務、服務外包等呈較好發展態勢，全年服務業實現增加值7755.03億元，增長10.2%，服務業增速首次超過工業增速，占全市GDP的比重達到49.3%，比上年提高1.2個百分點，全年三次產業結構為 1.349.449.3，天津經濟由以工業主導，演變至二、三產業“雙輪驅動、共同支撐”的發展格局。2015年上半年，天津工業化進程進一步加快，全市實現生產總值7884.04億元，增長9.4%，其中以工業為主體的第二產業增加值3723.69億元，增長9.4%（其中規模以上工業增加值增長9.5%），第三產業（服務業）增加值4071.25億元，增長9.6%，三次產業結構進一步調整為1.1347.2351.64，服務業比重已超過50%，產業結構高度化特征進一步顯現，進入工業化后期深入發展階段，發展方式進一步轉變，對技術技能人才的要求也進入了新時期。

2.產業人才需求現狀與趨勢

統計資料和相關研究結果表明，近年來，全市規模以上工業企業（銷售收入500萬元以上企業及全部國有企業）從業人員連續多年保持在120萬人左右。“十二五”期間平均增速預計為0.79%，到2015年全市規模以上工業企業從業人員將達到127.7萬人，僅2007年以來全市工業實施的120項重大工業項目的技術技能人才總需求就達到88.1萬人，其中新增技術技能人才總需求39.3萬人，分別占全市規模以上從業人員的69%和31%。

據天津市濱海新區工信委提供的《濱海新區2014年產業人才需求目錄》（以下簡成《目錄》），濱海新區2014年對具有產業代表性的1251家大中型企業進行了調查，通過對濱海新區產業結構、人才結構、人才素質層次結構、供求結構、人才緊缺狀況結構、人才需求區域結構等整體結構的系統分析，按照產業領域、人才類別（崗位）、學歷與專業要求、資歷與能力要求、需求程度對產業人才需求進行了梳理，形成了以緊缺程度為核心的人才需求目錄。《目錄》顯示，緊缺人才需求達到5440人，涉及195個技術和管理崗位，181個崗位要求本科以上學歷，占崗位總數的93%，其余14個崗位要求專科及以上學歷;195個技術和管理崗位中60%以上是生產一線的技術和管理崗位。這表明本科以上的生產一線應用型技術人員需求非常旺盛。

從人才供給上看，天津市現有普通本科高校29所，高職院校26所，“十二五”以來平均每年向企業和社會輸送碩士生、本科生及高職（專科）畢業生共計12.8萬人，數量上與產業高速發展的需求有差距，人才培養與供給結構上也存在與產業結構、崗位需求契合度不夠高、不夠優的問題。天津市一直高度重視人才建設，這些年不斷加大了領軍人才和創新型人才的引進力度，同時大力發展職業教育，培養了數以百萬計的技能型人才。但是，從天津產業發展和濱海新區緊缺人才的情況不難看出，隨著天津產業升級和技術進步步伐的不斷加快，應用型技術技能人才的需求不斷增加，培養、供給與需求的結構性矛盾日益突出，教育結構亟待調整優化。

（二）企業人才需求

經過對6個專業組群的調研結果進行匯總，概括起來主要內容有以下幾點：

1.企業對應用型技術技能人才的總體需求情況

所調研企業每年從學校招聘應用型技術人員53436人，占企業新補充員工的90%，其中航空航天專業組群1648人，機電專業組群6256人，電子信息專業組群35503人，生物工程專業組群2791人，水上運輸專業組群7238人。

企業用人需求旺盛，呈不斷增長趨勢，2014-2016年需求人數與2011-2013年的需求人數相比，機電專業組群增長91.7%、航空航天專業組群增長15.1%、現代生物工程專業組群增長5.7%;電子信息專業組群有65%的企業每年從學校招聘量都在員工總數的10%以上;水上運輸專業組群本科生招收量年均增長46%;現代制造技術專業組群模具專業的技術服務類專業人才僅天津市每年的需求量就達到800～1000人。

2.企業對應用型技術技能人才學歷結構的需求情況

6個專業組群調研企業所需的應用型技術技能人才的平均學歷結構是本科及以上學歷占63.7%，高職占26.1%，中職占10.2%，按照本科及以上學歷所占比重由高到低排序分別是：電子信息專業組群本科及以上學歷占79.8%，高職占16.3%，中職占3.9%;生物工程專業組群本科及以上學歷占55.6%，高職占38.1%，中職占6.3%;機電專業組群本科及以上學歷占44.8%，高職占42.8%，中職占12.4%;航空航天專業組群本科及以上學歷占28.9%，高職占71.1%;水上運輸專業組群本科及以上學歷占12.2%，高職占44.8%，中職占43%。可以看出，企業對人才學歷結構的要求完全符合產業的特點，技術含量越高的產業，對本科層次人才需求比重越大，特別是電子信息專業組群本科及以上學歷比重高達80%，其中軟件和網絡專業幾乎近九成。此外，高職比重比較高的是航空航天、水上運輸和機電類專業組群，說明這些行業對一線操作工要求非常高，幾乎不需要中職層次的是航空航天和電子信息兩個產業。

3.應用型技術技能人才崗位需求分析

崗位分析是這次需求分析的重點，技術技能型人才在企業中所從事的崗位主要有以下三類：一是技術研發人員，主要從事產品、技術和工藝的研發與設計，要求具有深厚的理論功底和創新能力。二是生產一線技術人員（通常稱現場工程師、產品實現工程師、工藝實現工程師等），主要從事生產制造過程中的技術支持與服務，解決生產過程中的技術問題，要求懂產品、懂工藝、懂設備、懂操作，能夠看懂圖紙，生產現場組織，產品質量過程控制，設備故障診斷和簡單處理，指導工人規范操作，對改進產品設計，優化生產工藝，提升設備效率，規范操作流程提出意見。這類人員要求具有扎實的理論功底，較強的實踐動手能力以及綜合運用知識解決問題的能力。三是一線操作工，主要是按照生產工藝、質量、操作規范要求，操作生產設備，完成加工、裝配等產品制作過程以及設備的簡單維護、保養。要求具備基本理論知識和熟練的操作技能。

從調研情況看，目前大中型企業特別是戰略性新興產業，如航空航天業和先進裝備制造業的企業，技術研發人員95%以上來自于研究生及以上學歷，只有部分中小企業由本科生承擔。生產一線技術人員（現場工程師等）要求本科生，而且很多企業要求“985”、“211”大學的畢業生，但這些畢業生通常還需要企業付出很高的成本在一線培養2～3年以后才能勝任。另外，還存在培養期間流失率很高等問題。企業一線操作工85%來自高職，只有15%來自于中職，而且隨著產業轉型升級步伐加快，這種趨勢越來越明顯，目前高職供給是夠的，只是需要進一步提高培養質量。

針對這種使用情況，企業認為：目前普通高校培養的本科生專業理論知識扎實，知識結構系統，但動手能力差，理論實踐相脫節。高職生動手能力強，吃苦耐勞，但理論基礎知識薄弱，自主能力差，向上延展難度很大。企業表示，急需要培養本科以上學歷，基礎知識扎實，實踐能力強，綜合素質高，能靈活運用知識的應用型技術人才，滿足其對生產一線技術人員的需要。

調研顯示，企業生產一線技術人員非常緊缺，但目前我國教育結構中的普通高校和高職院校尚不能滿足這類人才的供給，需要發展建設一批培養這類本科層次應用型技術人才的高等教育學校。

4.四年制應用本科人才培養知識結構和能力結構體系設計

鑒于應用型技術人才知識水平要求本科層次，又要有相當的實踐能力，必須采用理論實踐相結合方式才能培養出來，因此對知識結構和能力結構的搭建以及它們的匹配至關重要，這也是人才培養方案設置的關鍵。調研中也作為一個重點征詢了企業的意見，企業對人才的能力結構給出了明確的意見，使各專業組群理出了每個專業的核心知識和能力結構。與此同時，企業對職業素養也提出了非常高的要求。上述知識、能力和職業素養的要求對人才培養模式提出了非常高的挑戰。各專業組群都為此做了大量研究工作，同時對校企合作的人才培養模式實現形式進行了研究。普遍認為，如果培養方式不改變，上述培養目標是無法實現的。

三、結論與建議

（一）天津區域產業發展需要本科層次的應用型技術技能人才

企業急需基礎知識扎實、實踐能力強、綜合素質高，能靈活運用知識，懂產品、懂工藝、懂設備、懂操作的生產一線應用型技術人才。但是，目前我國教育結構中的普通高校和高職院校尚不能滿足這類人才的供給，普通高校培養的本科生專業理論知識扎實，知識結構系統，但動手能力差，理論實踐相脫節。高職生動手能力強，吃苦耐勞，但理論基礎知識薄弱，自主能力差，向上延展難度很大。所以，需要發展建設一批培養這類本科層次應用型技術人才的高等教育學校。

海河應用技術大學目前初步確立的擬開設專業組群符合天津產業發展的需要，擬開設的6大專業組群17個專業得到企業基本認可。這些專業直接面向天津市工業八大優勢支柱產業中的航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、國防科技、輕工紡織產業以及交通運輸業（服務業），產業覆蓋面較大，設置合理。由于石油化工是天津市第二大支柱產業，總量規模超過3700億元，人才需求量很大，新材料是高新技術的先導性產業，也需要高層次應用型技術人才，但目前海河教育園區資源不覆蓋，建議在全市教育結構調整過程中統籌考慮通過其他本科院校轉型來滿足這兩個產業對這一類型人才的需求。

（二）必須確立具有鮮明職業教育特點的人才培養模式

人才培養模式決定了人才培養的質量。企業急需具有扎實理論基礎、較強實踐能力和良好職業素養的應用型技術人才。知識與能力并重的要求，決定了這類人才的培養在定位于本科層次的同時，在培養方式上要突出職業教育特點，理論實踐相結合。學校人才培養方案編制要強調借鑒國外先進職業教育理念與中國實際相結合，強調產教融合、校企合作。發揮應用技術大學應有的作用，解決目前高等教育人才培養結構和企業需求之間的矛盾。

天津創辦海河應用技術大學應立足于天津，服務京津冀協同發展，堅持辦學瞄準市場、專業瞄準產業、人才瞄準需求，為天津和區域經濟發展提供強有力的人才支撐。面向產業一線，培養具有創新精神和職業精神，與技術技能高度融合的高素質復合型技術技能人才。學校主要開展全日制本科層次職業教育，適度發展專業學位研究生教育，積極開展各種層次職業技能培訓，大力拓展多種形式中外合作教育，穩步開展非全日制職業教育，努力辦成一所國內一流、特色突出的應用技術大學。

（三）整合優質高職院校資源建設海河應用技術大學更具比較優勢和可行性

為滿足應用型技術人才培養的需要，教育部已經做出部署，要求現有的本科院校轉型發展。但是我們認為，本科層次應用型技術人才的培養，實踐能力教學是關鍵也是難點。而高職院校經過多年發展，不僅深諳職業教育的精髓，而且擁有校企合作的基礎、大量經驗豐富的實踐教師和實訓設施，特別是海河教育園區是天津市優質職教資源的聚集地和國家職業教育改革創新示范區，充分利用這些資源，整合建設應用技術大學，具有比較優勢，更有基礎和條件。

因此，建立以高職院校優質資源為基礎的海河應用技術大學是天津區域經濟發展、濱海新區開發開放和產業結構優化升級的需要，是職業教育創新發展的需要，既優化了天津市高等教育結構，又完善了職業教育體系，也可為國家探索實踐本科層次技術技能人才培養的方法和路徑。

Analysis on the Necessity for the Construction of Haihe Application Technology University

——Based on the Investigation for Skills Talents Demand in Tianjin

Zhou Hong

Abstract ?Investigation on demand for applied technical talents in Tianjin based on Industrial development and enterprise development， and analysis the results from the aspects of the number of applied technical skills talent demand， education demand structure and job demand， the results show that the industrial development in Tianjin is in urgent need of a large number of undergraduate level first-line technical skills talents， and existing undergraduate and higher vocational colleges can not meet the demand. Therefore， it is necessary to construct a group of applied technology universities.

Key words ?skills and technical talents; demand; applied university of technology; Tianjin

Author ?Zhou Hong， Dean of the school of further education and training of Tianjin Sino-German Vocational and Technical College （Tianjin ?300350）