“中國夢”和“美國夢”比較視野下職教發展戰略構想

胡志偉

摘 要 正確解讀美國夢與美國職業教育的關系，有助于我們更好地理解并最終實現中國夢。要從戰略高度重新審視并提升職業教育在全民心目中的地位，構建“立交橋”式職業教育體系。要從法律、體制、資金等方面創造有利條件使職業教育“落地生根”，全面提升各行業勞動者的自身素質，尤其是當前社會急需的各類不同層次技術型、技能型人才的綜合素質。

關鍵詞 中國夢;美國夢;職業教育;發展戰略

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）21-0065-05

2015年1月至4月，筆者受單位派遣，圍繞職業教育這個主題，在美國加州進行了為期93天的學習和走訪，廣泛接觸了加州職業教育領域相關人士，全面了解了美國職業教育的體系及其運作。感受最深的一點就是教育在美國整個社會進步與發展中的作用和地位十分突出，常被比喻為“第一道防線”或“無形邊界”，如果說制度是美國的立國之本，那么教育則是其強國之基。而其中以“社區學院”為主要模式的職業教育則更是起到了至關重要的作用。

毋庸諱言，美國得以長期在諸多領域保持全球領先水平的一個重要原因在于其高度發達的職業教育體系為經濟社會發展各個領域源源不斷的輸送了高素質的各類應用型人才。千千萬萬的美國人也正是通過接受職業教育不斷提升自己的能力和素質，從而為改變自己的命運，最終實現各自的“美國夢”打下了良好根基。十八大以來，黨中央適時提出了“中國夢”的執政理念。隨著全面深化改革的推進，中國高職教育也必將進入新一輪的改革和調整期，以適應當下的新常態，從而為最終實現“中國夢”作出應有的更大的貢獻。

一、“中國夢”與“美國夢”比較

（一）“中國夢”概述

2012年11月29日，在國家博物館，中共中央總書記習近平在參觀“復興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“大家都在討論中國夢。我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”他稱，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現[1]。2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上，習近平在講話中提出，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[2]。中國夢的描繪和構建充分體現了我們黨的高度歷史擔當和使命追求，是新一屆中央領導集體對全體人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言，意味著黨的執政理念已升華到一個新的境界。

從總體上來說，中國夢是民族復興、國家強盛之夢。從個體上來看，中國夢是生活幸福、人生出彩之夢。因此，中國夢體現為兩個層次：一是國家與民族層面。要實現中華民族的偉大復興，提升中國的國際影響力和國際事務的參與程度。二是個人與集體層面。為人民提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入，建立更健全的社會保障體制。也就是說，讓中國人民過上更加公平、更加富裕、更加有尊嚴的生活，實現每個人自由而全面的發展，讓每個人都有讓自身人生出彩的機會。正如習總書記所指出的，中國夢的本質和基本內涵就是“國家富強、民族振興、人民幸福”。

（二）“美國夢”概述

學界普遍認為，“美國夢”一詞早在1931 年 5 月由美國歷史學家詹姆斯·特拉斯洛·亞當斯 （JamesTruslow Adams，1878-1949）在他所著的 《美國史詩》（Epic of America）中第一次提出。美國夢一經提出便獲得了美國人民的普遍認同，對美國的發展和強大發揮了至關重要的作用，成為一代又一代美國人凝心聚力的源泉和旗幟。本杰明·富蘭克林、馬克·吐溫等眾多政治家、社會活動家、作家先后使用過“美國夢”這個字眼。奧巴馬2008年競選總統時，他的一本暢銷書《無畏的希望：重申美國夢》感召了眾多美國人，為他贏得了不少選票。奧巴馬通過個人努力從一個非洲裔平民百姓攀上美國權力的頂峰，就是美國夢的一個例證。

美國夢的內涵有廣義和狹義之分，廣義上指美國的平等、自由、民主;狹義上是一種相信只要在美國經過努力不懈的奮斗便能獲得更好生活的理想，亦即人們可以且必須通過自己的勤奮工作、勇氣、創意和決心才能獲得成功，而非依賴于特定的社會階級、家庭背景和他人的援助。美國夢的終極目標是個人成功，核心內容是 “白手起家”[3]。

（三）“中國夢”和“美國夢”比較

由于歷史、文化、國情、人口等方面存在諸多差異，中國夢與美國夢必然在內涵上存在一定差異。

美國夢奉行個人價值，堅持個人英雄主義，追求的是個人的利益;中國夢奉行集體價值，以集體利益和國家利益為價值指引。中國夢已經成為一個新的執政理念，其精神和內涵已融入到國家發展最新制定的各項方針、政策和措施之中，由國家引領推動。而美國夢的實現多為單體作戰，各顯神通。

中國夢把中華民族的偉大復興確立為最高目標，把“兩個百年目標”當作中心任務和核心環節，具有歷史縱深感。而美國夢則是外來移民在追求個人自由和經濟利益的過程中逐步形成的，其主要目標是個人的富裕、成功和社會地位的提高。從國家層面來看，越來越傾向于追求單極世界，謀求穩坐世界霸主位置。中國夢對外謀求的是促進共同發展、建設和諧世界，中國夢的實現將會造福于其他國家。而美國夢以自我為中心、以個人為基點[4]。

建立在個人主義價值觀之上的美國夢在客觀上給美國社會的發展帶來一定好處，但從長遠角度來講，利益的沖突必然會引起社會和地區的不穩定;建立在集體主義價值觀之上的中國夢對中國的發展，可能在短期內不會收到立竿見影的效果，隨著時間的推移，這種優越性將會得到更好的證明與發揮。

兩國之“夢”雖有差異，但是也存在一定的共性。比如都強調了兩國人民對于幸福生活和其他美好夢想的追求，正如2013年6月7日，國家主席習近平在美國訪問時所講，“中國夢與美國夢是相通的”。而正是這種“相通性”，使得我們有必要正確解讀美國夢，吸取其合理成分，從而有助于我們更好地理解并最終實現中國夢。

二、“美國夢”與美國職業教育

美國夢是隨著時代的發展而不斷變化的，各個時期有著鮮明的時代特征。本文中的美國夢特指近代以來的美國夢。過去一個多世紀以來，無論是個人還是國家，美國職業教育都在其進步和發展中扮演了重要角色，起到了關鍵作用。

（一）從國家層面看美國職業教育

近代以來，美國之所以能在世界長期“稱雄”，是以其強大的綜合國力支撐為前提的。而強大的綜合國力又依賴于其全球領先的人力資本和人才優勢，正如聯合國教科文組織總干事鮑維爾所說：“生產力最強的國家都有一個共同的特點，即他們的勞動力訓練有素且機動靈活，擁有豐富的技能，不同技能搭配得很好，而且要求職工終身不斷提高其技能。”追溯美國近代以來的歷史，不難發現，職業教育在整個國家經濟社會的發展進程中打下了深深的烙印。

在1870年之前，美國民眾普遍認為在學校中不必開設職業教育或職業培訓，以免影響基礎知識的傳授。但是產業革命后隨著分工日漸精細，各個行業對從業者的專業知識、技能要求不斷提高，無論是手工業學校還是普通學校，都不能夠使學生掌握足夠的職業技能和相關知識，這就使得美國經濟建設中初級技術人才短缺的問題變得越來越嚴重。因此，20世紀初期，美國開始思考如何通過傳統教育制度的改革來完成建立高素質技術人才培養的中等職業教育機構。1906年，全國職業教育促進會成立。1912年，全國職業教育促進會同意在普通中學之外另設職業學校。在此期間，紐約州、康涅狄格州、新澤西州先后制定了職業教育法。國會于1907年通過《戴維斯法案》，在1912年通過《佩奇法案》，要求在普通中學之外成立職業學校。1917年2月，美國國會通過了聯邦政府投入資金資助各州發展中等職業教育的法令，由于史密斯（H.Smith）和休斯（D.M.Hughes）參與了該法案的起草與頒布工作，把該法案簡稱為《史密斯—休斯法案》。《史密斯—休斯法案》從提出到總統簽字，歷時十年的時間，它的頒布與實施，在美國各界引起了很大反響。美國的教育家和職業教育管理專家對該法案給予了高度認同，一致認為這是第一項關于職業教育經費的法案，該法案的頒布與實施對美國的職業教育發展是一個促進[5]。美國十分重視采取靈活機動、多樣化的辦學方針，做到因材施教與因人施教并舉，使職業技術教育在學制、機制、教學、教育方式上呈現多樣化，并建立了一種新型、實效的辦學機制和運行模式，即美國的“學校——工作多途徑法”模式。美國聯邦政府很早就認識到職業教育的重要性，曾實施四種影響很大的教育模式，即合作教育，青年學徒制，青少年中專，技術準備計劃。為了使美國在21世紀的角逐中立于不敗之地，于上個世紀90年代以來對教育進行了一系列改革，特別是由克林頓總統在1994年分別簽署了《2000年目標：美國教育法》和《學校——工作多途徑法案》，創造出一種全新的教育來適應新經濟時代，并要求在全國范圍內推行學校——工作多途徑體系。這種將學校與工作聯系起來的職業教育模式，兼收并蓄了美國歷史上實施過的職業教育模式的各種優點，在具體實施中汲取了生計教育的精華。而美國的“鄉村復興”模式則主要是針對城鄉發展矛盾日益凸現的局面，因地制宜采取的一種職業教育模式，來統籌城鄉協調發展[6]。此外，還有社區學院模式等。

（二）從個人層面看美國職業教育

“美國夢”其實是美國公民個人的夢，充滿著個人主義自我奮斗的色彩，從一線演員到知名導演，從終身教授到大學校長，從金牌律師到首席大法官，從普通議員到國家總統，形形色色的個體的夢孕育著美國夢的普遍性，那就是不管你出身如何，也不管你有何背景，只要你努力就可以實現自己的夢想。這正如美國作家托馬斯·沃爾夫（Thomas Wolfe，1900-1938）對美國夢解釋的那樣：“任何人，不管他出身如何，也不管他有什么樣的社會地位，更不管他有何種得天獨厚的機遇……他有權生存，有權工作，有權活出自我，有權依自身先天和后天條件成為自己想成為的人。”美國夢對精神層面的追求遠遠勝過對物質的追求。美國歷史學家詹姆斯·特拉斯洛·亞當斯（James Truslow Adams，1878-1949）在《美國史詩》（Epic of America）中寫道：“美國夢遠遠超過物質范疇，美國夢就是讓個人才能得到充分發展，實現自我。”他認為：“美國夢不是汽車，也不是高工資，而是一種社會秩序，在這種秩序下，所有男人和女人都能實現依據自身素質所能取得的最大成就，并得到社會的承認，而與他（她）的出身、社會背景和社會地位無關。”[7] 這些關于“美國夢”的精彩論述中其實都忽略了一個至關重要的注腳，那就是美國教育，尤其是高度發達的職業教育為每一個“美國夢”點燃了希望，增加了動力，甚至提供了實現夢想的舞臺。正是因為發達、便捷、實用、高質而且易得的職業教育，使得每一個美國人都能結合社會所需和自己的興趣，隨時選擇適合自己的職業教育，從而讓自己的每一個夢想都不斷成為現實。此外不斷完善的學生財務資助體系使得任何一個有夢想的美國人都不會因為經濟困難而最終放棄職業教育。

三、“中國夢”與中國職業教育

中國夢的最大特點就是把國家、民族和個人作為一個命運的共同體，把國家利益、民族利益和每個人的具體利益都緊緊地聯系在一起。正如習總書記強調，“中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的”;“中國夢歸根到底是人民的夢”;“國家好、民族好，大家才會好”。他的這些重要論述，深刻闡釋了中國夢的本質規定和豐富內涵，闡釋了國家、民族、個人三者在實現中國夢中相互依賴、相互依存的辯證統一關系。

人民群眾是實現中國夢的主體，是中國夢的創造者、追求者、享有者。中國夢必須緊緊依靠人民群眾來實現，必須不斷為人民群眾造福謀利。實現中華民族偉大復興，是宏大的事業、艱巨的任務，不是哪一個人、哪一部分人的夢想，而是中華民族和全體中國人民共同的追求;中國夢的實現，不是成就哪一個人、哪一部分人，而將造福中華民族和全體中國人民。因此，中國夢的深厚源泉在于人民，中國夢的根本歸宿也在于人民[8]。

而要實現這樣的中國夢，必須下大力氣進一步發展高等教育，特別是職業技術教育，全面提升各行業勞動者的自身素質，尤其是當前社會急需的各類不同層次技術型、技能型人才的綜合素質。當前，國家的發展，社會的進步，人民的幸福都對高等教育的大眾化水平和民主化、平等化進程提出了更高的要求，這正是高職院校異軍突起、大展宏圖的關鍵機遇期。

四、中國職業教育發展戰略構想

職業教育對于當下以及未來較長時期的中國來說，具有非常重要的意義，必須從戰略高度重新審視職業教育的地位和功能，從法制、機制、模式、方法等各個層面進行新一輪的梳理、調整和完善，唯有如此才能為“中國夢”的實現提供應有的更大的助力。結合在美三個多月的學習和考察，筆者認為，中國未來職業教育發展戰略設計中應當把握以下幾個方面。

（一）提升職業教育在全民心目中的地位

教育本無高低貴賤之分，早在兩千多年前，孔子就提出了“有教無類”的教育思想。應該說，只要是對社會有用的教育都應該受到褒揚和支持。但是，長期以來，在我國，職業教育似乎總要低人一等，遠不如學歷教育受人重視。一方面，多年來的學歷崇拜催生了越來越多的重理論輕實踐的所謂“高材生”;另一方面，社會上還出現一種“仕而優則學”的怪現象。在這樣的社會環境下，接受職業教育則成了許多學習成績相對落后的學生最終無奈的選擇。這就導致越來越多的大學生找不到工作，畢業即失業。而同時，許多需要應用型、技能型人才的單位則往往又很難招到理想的員工。雖然人才供需的錯位給學生、企業、社會和國家都帶來了損失，但是持有傳統觀念的人依然大有人在。必須加快提升職業教育在全民心目中的地位，使其在全社會獲得應有的尊重。要通過輿論引導、收入分配等手段在全社會樹立起藍領、灰領同白領、金領一樣光榮，人們收入的主要差距不取決于工種，而取決于能否勝任所在崗位以及敬業的程度和績效的流行觀念。觀念是行動的先導，只有首先使全社會都認識到職業教育并非低人一等，才能不斷提升其吸引力，引導人們根據自己的興趣和自身發展所需選擇職業教育或從事職業教育，而不是基于退而求其次的思想所作的無奈選擇。這樣才能使職業教育原本的活力不斷迸發出來，盡快進入健康快速發展的軌道。

（二）提升高職教育的層次

“職業技術學院”作為高等職業院校的特有校名后綴，是我國高等教育的重要組成部分。但是長期以來，人們習慣從學歷層次的角度去評價高等教育，這就使得高職院校在整個高等教育體系中處于最低層次的地位。這一點從近些年國內眾多高職熱衷于升格為本科院校，急于換“帽子”的現象就可窺見一二。筆者認為，要徹底使高職院校從當前我國高等學歷教育系列的最低層次的束縛中擺脫出來，必須重新認識并定位高職教育，使其成為另一種高等教育。這一點可以借鑒美國社區學院的教育理念。在100多年的發展歷程中，美國社區學院不斷改革，根據各個時期社會經濟發展所需，逐漸完善了學院教育、職業教育和社區教育三大基本職能，大力倡導終生教育、大眾化高等教育等理念，形成了因材施教、因地制宜、因時而變的獨具特色的教育模式，成為美國高等教育結構中不可或缺的重要組成部分。它既培養可以轉入大學本科三年級的學生，又可獨立成為一個層次，培養社會急需的熟練工人、高級技師、初級技術人員和服務業急需的各種人才，同時還可大力發展成人教育，成為所在社區的文化和職業教育中心。正如具有數十年辦學經驗的美國萊恩社區學院院長雪佛博士所言，“切忌把社區學院（短期大學）看成是普通大學的低級形式，而應把它看成是完全不同于普通大學的任務的另一種高等教育形式。社區學院（短期大學）要辦出自己的特色，不要眼望著普通大學，片面地追求向普通大學靠攏、看齊……”

（三）構建“立交橋”式職業教育體系

普通教育和職業教育應該各有側重，各施其長。各自建立屬于自己的層次體系，不要盲目照搬普通教育系列的專科、本科、碩士、博士體制來統一定位職業教育，應該構建另一套體系來區分不同層次的職業教育，例如可以用技術員、技師、高級技師、特級技師（專家）來劃分職業教育的能力水平層次。同時架構普通教育與職業教育之間互聯互通的“立交橋”。接受完基礎階段義務教育（將來義務教育可能會延伸到高中階段）的學生，自主決定選擇職業教育完成技術人員層次的學習后，還可根據自身情況及社會所需選擇繼續升讀技師層次職業院校或者轉學到更高學歷教育層次的院校，同樣，普通教育系列的學生也可以根據自身情況轉學到職業教育系列繼續深造，這樣有利于復合型人才的培養。

（四）完善和推廣“社區學院”教育模式

在100多年的發展歷程中，美國社區學院不斷改革，根據各個時期社會經濟發展所需，逐漸完善了學院教育、職業教育和社區教育三大基本職能，緊緊依托并輻射附近社區。2014年全美共有各類大學4599所，其中社區學院1792所，超過大學總數的1/3，共有近50%的大學生在社區學院就讀。社區學院之所以發展如此迅猛在于它完全根據社區居民的需要來提供不同種類的教育和培訓。

中國目前的社區學院大多數都是由政府主導，由地區業余大學、職工大學、電大（分校）工作站、各類職業中專等合并而成 ，是區域中低端教育資源的重組。當前我國社區學院普遍存在社會關注度不高，宣傳不到位;財政支持力度低，教育經費比較短缺;行政管理色彩濃厚，統籌性強，權威性高，但不能很好的體現社區居民的自主意識;課程開發沒有很好的針對當時當地社區發展和社區居民個人發展的實際需要等主要問題，制約著社區學院的健康發展。應該進一步加大社區學院教育理念的宣傳和推廣，不斷完善社區學院的管理體制、運作機制和保障機制，切實加強師資隊伍建設，不斷改進教學質量，最終提升社區學院的影響力和美譽度。需要指出的是，截至目前，真正由高職院校“操刀”的社區學院還未出現。中國高職院校如何進入社區教育領域還沒有很好的先例可資借鑒。對一些條件成熟的高職院校而言，如果及時抓住這個契機，在高職院校興辦社區學院方面做出一些有益的嘗試，則很有可能會在新一輪高職競爭中占領先機，贏得比較優勢。

（五）加快職業教育相關法制建設

法律代表著統治階級的意志，具有最為廣泛的約束力，有利于定紛止爭，統一全社會的認識，并從大環境上給予國家強制力以支撐的權威保障。美國的職業教育之所以如此發達，其適時推出的相關法案功不可沒。迄今為止，美國針對職業教育發展中可能出現的各類問題頒布了大大小小近30個法案，有效地引導了職業教育的良性發展。可以說，法制是決定職業教育不斷進步和發展的最為關鍵的要素。我國目前在職業教育領域的法制還不夠健全，2014年10月黨的十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。職業教育相關立法正處在非常有利的時代背景之下，理應順勢而為，快馬加鞭，為職業教育的健康快速發展“搭橋鋪路”，掃除障礙。

參 考 文 獻

[1]習近平.在參觀《復興之路》展覽時的講話[N].人民日報，2012-11-30.

[2]習近平.實現中國夢必須凝聚中國力量[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052765.htm，2013-03-17/2013-03-17.

[3]江暢.中國夢與美國夢之比較[J].政治，2014（7）：5-6.

[4]陳瑤.解析美國夢及其與中國夢的異同[J].對外傳播，2013（7）：15-17.

[5]蔣春洋，柳海民.“史密斯—休斯法案”與美國職業教育制度的確立及啟示[J].黑龍江高教研究，2012（5）：37-39.

[6]姚聰.關于美國職業教育的札記與碎思[J].滁州職業技術學院學報，2013（4）：71-72.

[7]劉植榮.解讀美國夢[EB/OL].http：//zhirong1776.blogchina.com/1561426.html，2013-06-13/2013-06-13.

[8]曲青山.從五個維度把握中國夢的內涵和意義[N].北京日報，2014-07-14.

Strategic Development of Vocational Education on the Basis of Comparison between “Chinese Dream” and “American Dream”

Hu Zhiwei

Abstract ?Correct explanation about the relationship between ?Amrican dream and vocational education is contribute to understand and realise Chinese dream.We should ?reexamine and promote the status of ?vocational education in peoples mind， build “overpass” vocational education system， so that make higher vocational education to be another higher education.Last but not least， In order to improve workers own quality of each industry， especially the comprehensive quality of skilled talentsin which are in the current society needs of all kinds of different levels of technolog， we should create advantageous conditions for the further development of vocational education from laws， regime， fund and so on.

Key words ?Chinese dream; American dream; vocational education; development strategy

Author ?Hu Zhiwei， lecturer of ?Ningbo City Vocational and Technical College（Ningbo ?315100）