襄陽市襄州區花卉苗木產業發展現狀及對策

周傳正　費細利　王哲　柳中峽　周倩

摘 要： 襄州區花卉苗木產業近年來已成長為襄陽市林業產業的優勢產業之一，通過對襄州區花卉苗木產業發展現狀進行分析，指出現階段產業發展中存在品種結構不合理、種植規模小、資金投入不足、技術人才缺乏等問題，并針對問題提出了合理的發展對策與建議，對襄陽市襄州區花卉苗木產業發展有一定的指導意義。

關鍵詞： 花卉苗木產業；發展現狀；對策

中圖分類號：S688 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2015）02-0070-03

襄州區是襄陽市的主城區，襄州區地處鄂西北，境內缺少山地，林業資源相對匱乏，以平原林業為主，林業產業長期以來發展緩慢。近年來，隨著“綠滿襄陽”行動以及創建國家森林城市等系列工作的開展，襄陽市造林綠化、城市建設步伐不斷加快，對花卉苗木的需求增長迅猛，帶動了本地花卉苗木產業的快速發展，形成了本土化特色，在林業產業中占據了重要地位。2014年，襄陽市政府將林業產業上升為市級發展戰略，正在努力打造“千億級”林業產業。襄州區林業部門更應該牢牢把握住此次林業產業的發展機遇，為襄州區花卉苗木產業出謀劃策，促進襄州區花卉苗木產業的發展壯大，使其成為襄陽市支柱型林業產業。

1 襄州區花卉苗木產業發展現狀

經調查，襄州區目前花卉苗木生產經營主體，包括企業、合作社、大戶、站場所等已達到19家，從業人員736人，經營面積573.33余hm2，全區總體苗木蓄積量4 300萬株，2014年預計銷售金額4 800余萬元，利潤800萬元。其中事業單位4家，經營面積280 hm2，苗木蓄積量1 325萬株，預計銷售額1 380萬元；企業5家，經營面積142 hm2，苗木蓄積量1 160萬株，預計銷售額1 700萬元；專業合作社9家，經營面積213.67 hm2，苗木蓄積量1 824萬株，預計銷售額1 766萬元。按樹種分，經濟林苗木38.2 hm2，苗木蓄積量309萬株，主要樹種為桃樹、梨樹、葡萄等；用材林苗木28.67 hm2，苗木蓄積量235萬株，主要樹種為楊樹和濕地松；園林綠化苗木507.47 hm2，苗木蓄積量3 800萬株，主要樹種為香樟、紅葉石楠、桂花、紫薇、欒樹、女貞等。全區形成以國有林場、種苗站和林科所育苗為基礎，黃龍鎮、峪山鎮、伙牌鎮、雙溝鎮等鄉鎮育苗為支撐，企業、合作社、大戶廣泛參與的苗木花卉產業格局。襄陽市襄州區目前尚未建立起專門的花卉苗木銷售市場，花卉苗木銷售主要依靠生產單位、生產企業自己尋找買方市場。

2 襄州區花卉苗木產業發展中存在的問題

2.1 品種結構不合理，發展較為盲目

襄陽市襄州區花卉苗木品種雜亂，鄉土樹種苗木缺乏，沒有形成自己的優勢品牌，而且存在著木本苗木多，花草苗木少；小苗多，大苗少；常規品種多，新優品種少等問題。造林綠化可選擇的品種較為單一，香樟、桂花、紅葉石楠等栽植泛濫，其他品種較為少見。苗木規格能達到綠化工程要求的數量有限。市場熱銷的大規格苗木、彩色苗木、高檔苗木在本地均難覓蹤影，需要到外地調苗。鮮花和草坪種植基本沒有。苗木發展缺乏計劃和引導，盲目跟風發展現象較為突出。

2.2 種植規模小，產業化程度低

雖然目前襄州區花卉苗木種植面積已達573.33余hm2，但整個種植規模依然偏小，產苗量不能滿足本地植樹造林、園林綠化用苗的需求，綠化苗木自給率不足50%，外銷率極低。從事花卉苗木生產經營的企業和合作社規模小，實力弱、缺乏輻射帶動能力強的龍頭企業。花卉苗木產業總體發展規模不大、經營分散、專業化程度低，還處于小、散、弱、雜的發展狀態，生產專業化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術引進等方面各自為政、各行其是，缺乏統一組織，抵抗自然災害和防御市場風險能力較弱。

2.3 資金投入不足，不能滿足發展需求

當地群眾對花卉苗木生產風險擔憂多，對發展效益認識不足，不少群眾在資金投入上處于觀望狀態。花卉苗木種植每畝需要資金近2萬元，不少企業、合作社、農戶缺乏啟動資金，貸款較困難，信貸服務明顯滯后，行業擔保機制不健全。花卉苗木投入資金后勁不足，基地培植、管護等方面的資金跟不上、資金鏈中斷等現象時有發生。

2.4 技術人才缺乏，服務體系不健全

現有技術服務人才不多，科技服務網絡不健全，農戶種植管理和經營水平粗放。缺乏相應的信息交流平臺，技術、信貸、信息、流通等專門服務不到位，種植效益不高，全區沒有形成統一品牌和市場，經營主體之間無序競爭、相互抬杠、相互殺價的現象時有發生。全區雖然成立了種苗花卉管理站，但人手不足，抓全區的花卉苗木發展力度不夠，加上沒有專業的經營市場，營銷人員少，在一定程度上制約了產業的發展。

3 襄州區花卉苗木產業發展建議

經過近幾年的發展，花卉苗木產業已經成為襄州區林業產業中的一項優勢產業，具有廣闊的發展前景。為進一步做大做強做精花卉苗木產業，必須搶抓機遇，研究對策，采取超常規措施加快發展，使之真正成為增加農民就業、促進農民收入、繁榮農村經濟的支柱產業。

3.1 搞好總體規劃、優化區域布局

根據《襄陽市千億級林業產業“三年倍增計劃”行動方案》，結合襄州林業實際，制定本地區花卉苗木產業發展規劃和實施方案，明確產業布局、主攻方向和發展目標。充分發揮各地的資源優勢、產業優勢、區位優勢，以市場為導向，因地制宜選擇苗木種類和品種，優化區域布局，突出產業優勢。強化國有林場、種苗站和林科所在襄州區花卉苗木產業發展中的基礎地位，支持峪山鎮、黃龍鎮、雙溝鎮、張灣鎮、伙牌鎮等苗木生產大鎮進一步做大做強，穩定并壯大園林綠化苗木板塊基地，顯著提升用材林和經濟林苗木面積，不斷滿足本地植樹造林、園林綠化對用苗的需求。經過3年努力，全區花卉苗木產業布局合理，區域特色鮮明，苗木生產基地保持穩定，花卉苗木種植面積達到0.087萬hm2。種質資源保護與創新、良種選育與推廣、質量檢驗與監督三大體系較為完備，花卉苗木規模化、標準化、產業化生產大幅度提升，爭取將我區打造成花卉苗木生產基地和集散中心。

3.2 完善機制、提升組織化程度

健全各種運行機制和管理體制，是苗木花卉生產經營健康順利發展的重要保障。建議成立襄州區花卉苗木產業領導小組，領導全區花卉苗木產業工作，辦公室設在區林業局種苗站。積極引導和扶持各種花卉苗木專業合作組織，發展中介組織，為其提供科技、產品營銷等社會化服務。鼓勵有實力的企業、合作社按照“公司+合作社+基地+農戶”的模式，在全區實行統一規劃、統一生產、統一管理、統一品牌、統一銷售，進一步擴大生產規模、提高效益，努力實現生產專業化、集約化和產業化。采取林地流轉、承包、租賃等多種形式廣泛建立生產基地，保障企業可持續發展，確保農戶利益。依法規范和搞活苗木流通，充分發揮市場在資源配置方面的基礎性作用。

3.3 扶持龍頭企業、做大做強產業規模

全區目前還沒有花卉苗木產業方面的省市級重點龍頭企業，當務之急是出臺和規范扶持龍頭企業的措施、辦法，積極為其發展爭取資金和項目扶持，以龍頭企業為切入點帶動產業發展升級，充分發揮其輻射帶動作用。鼓勵襄陽展博園林工程有限公司等符合條件的企業參與國家級、省級、市級林業產業化龍頭企業的申報認定。鼓勵并支持龍頭企業開展中國馳名商標、林產品地理標志等品牌和名優產品創建工作。加大各級政策支持力度，制定重點企業成長路線圖，確保每年新增規模以上花卉苗木生產企業2家。依靠龍頭企業或業主，建立穩定的、規模的花卉苗木生產基地，培植一批有特色的鄉土樹種，并實行規模開發和集約經營。不斷完善和推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，利用企業的資金和技術，建基地，培育資源。

3.4 拓寬融資渠道、加大資金投入

資金投入是產業發展的關鍵。可通過多途徑、多形式加大對該產業發展的資金投入。一是利用國家項目資金包括林業工程建設資金等發展花卉苗木產業。二是通過鄂西北林業產權交易中心、襄陽市農業產業化擔保公司等平臺，為林業經濟組織提供貸款擔保服務。三是加強政銀企多方合作，增加對花卉苗木生產企業的貸款額度。四是加大招商引資力度，積極引導企業、協會或大戶參與花卉苗木生產，吸引社會資本投入產業開發。五是增加區級財政資金的投入，確保財政資金投入穩步增長，建議區級財政每年拿出一部分預算資金用于獎勵林業花卉苗木生產，新建苗圃3.33 hm2以上的獎勵66.67元/hm2。努力形成以財政項目扶持為引導，企業和林農自籌為主，金融和社會資金為補充的全社會、多渠道、多層次的產業投資體系。

3.5 科技興業，完善服務體系

依靠科學技術不斷完善產業服務體系。一是加強與大專院校、科研院所的聯系，邀請專家教授、技術人員到本地指導、科技攻關、科技合作。二是加大培訓力度，定期對區、鎮、村干部和農民骨干進行專業知識培訓，鼓勵科技人員深入田間地頭舉行專題講座，進行現場指導，提高農戶種植、管理和病蟲害防治的技術水平。三是調整品種結構。大力推廣鄉土品種，積極引進外地優良品種，把握好產品的市場定位，組織標準化生產，努力提高經濟效益。四是搭建專業規范的信息交流平臺，成立襄州區花卉苗木產業信息網，由區政府進行管理和維護，為從業人員提供技術、信貸、信息、流通等全方位的服務。

參 考 文 獻

[1]李家清，劉宜華.枝江市花卉苗木產業現狀與對策[J].湖北林業科技，2013，（1）：50-52.

[2]龍紅梅，譚振華，王哲，等.宜章縣臍橙產業的發展現狀及對策[J].中國果業信息，2013，30（5）：31-33.

（責任編輯：唐 嵐）