我國電子信息產業的現狀及面臨的形勢

王超

摘要：信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特制定本規劃，作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案。

關鍵詞：電子信息產業；RFID；電子標簽

信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。

信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特制定本規劃，作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢，采取積極措施，保持產業的穩定增長。同時，著眼長遠發展，集中優勢資源，在重點領域取得突破，促進產業結構調整，加快發展模式向質量效益型轉變。

堅持市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環境，培育骨干企業，扶持中小創新型企業，促進產業持續健康發展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的自主發展能力。

堅持自主創新與國際合作相結合。加快自主創新步伐，以系統應用為牽引，加速技術自主開發。同時，繼續加大力度吸引國際電子信息制造業和服務業向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業海外發展空間，提高電子信息產業在國際分工中的地位。

調結構、謀轉型取得明顯進展。骨干企業國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務收入在電子信息產業中的比重從12%提高到15%。穩步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延長產業鏈，促進國內產業升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業聚集區。產業創新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視等領域的應用創新帶動形成一批新的增長點，產業發展模式轉型取得明顯進展。

推進視聽產業數字化轉型。支持彩電企業與芯片設計、顯示模組企業的縱向整合，促進整機企業的強強聯合，加大創新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內容）融合，促進數字家庭產品和新型消費電子產品大發展。推進體制機制創新，加快模擬電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛星互為補充的數字化廣播電視網絡建設，豐富數字節目資源，推動高清節目播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、發射設備、衛星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現視聽產業鏈的整體升級。

完善集成電路產業體系。支持骨干制造企業整合優勢資源，加大創新投入，推進工藝升級。繼續引導和支持國際芯片制造企業加大在我國投資力度，增設生產基地和研發中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業集聚。引導芯片設計企業與整機制造企業加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用芯片的設計開發和產業化，實現部分專用設備的產業化應用，形成較為先進完整的集成電路產業鏈。

加速通信設備制造業大發展。以新一代網絡建設為契機，加強設備制造企業與電信運營商的互動，推進產品和服務的融合創新，以規模應用促進通信設備制造業發展。加快第三代移動通信網絡、下一代互聯網和寬帶光纖接入網建設，開發適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動系統和終端產品的升級換代。支持IPTV（網絡電視）、手機電視等新興服務業發展。建立內容、終端、傳輸、運營企業相互促進、共贏發展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業態。把握軟件服務化趨勢，促進信息服務業務和模式創新，綜合利用公共信息資源，進一步開發適應我國經濟社會發展需求的信息服務業務。積極承接全球離岸服務外包業務，引導公共服務部門和企事業單位外包數據處理、信息技術運行維護等非核心業務，建立基于信息技術和網絡的服務外包體系。提高信息服務業支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結構優化、滿足產業國際化發展要求的公共服務體系。

加強信息技術融合應用。以研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷等關鍵環節為突破口，推進信息技術與傳統工業結合，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開發和推廣，組織開展行業應用試點示范工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制及檢測等產品和系統的開發和標準制定。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務“三農”水平，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。

結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字廣播電視網絡、寬帶光纖接入網絡和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現“村村通”。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極管）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

落實金融促進經濟發展的有關政策措施，加大對電子信息產業的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依托產業基地、企業孵化器等產業集聚區，擴大電子信息中小企業集合發債試點。對符合條件的電子信息企業引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優惠利率進口信貸方式給予支持。積極發展風險創業投資，大力支持海外歸國人才在國內創業發展。落實優惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業穩定在我國的生產規模，擴大投資。加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化產業集聚區發展環境。發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。

加快實施國家科技重大專項，推動產業創新發展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平臺。支持電子元器件、系統整機、軟件和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線局域網安全標準）、數字設備信息資源共享等標準產業化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業軟件、信息安全、信息技術服務標準和規范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發水平。