俄羅斯的中亞政策

劉治海

[摘 要]在21世紀(jì)初期，美歐等西方國家向中亞滲透，導(dǎo)致中亞國家發(fā)生了“顏色革命”，對俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略利益造成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為此俄羅斯對其中亞政策在外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面做出新的調(diào)整，采取了多種反制措施，從而有效地抵御“顏色革命”向周邊國家蔓延，俄重新掌握對中亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

[關(guān)鍵詞]“顏色革命”；俄羅斯；中亞政策

[中圖分類號]D518 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）12 — 0077 — 02

中亞獨(dú)特的地緣政治地位，使得該地區(qū)成為世界各大國爭奪之地。伴隨美俄在全球的利益沖突日益加劇，美俄在中亞的地緣政治博弈亦日趨劇烈。為了防止俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體尤其是中亞的一體化政策的成功，有效地遏制俄羅斯的全球大國復(fù)興戰(zhàn)略，美歐等西方國家對中亞地區(qū)推行民主改造，導(dǎo)致中亞發(fā)生了“顏色革命”。雖然中亞“顏色革命”發(fā)生時損害了俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略利益，但俄羅斯利用這一歷史機(jī)遇，采取主動介入中亞的戰(zhàn)略，采用多種反制措施，因此美國不僅沒有達(dá)到預(yù)想的對中亞的民主化改造，反而使得俄“收復(fù)失地”，俄重新主導(dǎo)中亞事務(wù)。

作為中亞“顏色革命”的受害方之一的俄羅斯首先要防止中亞“顏色革命”向周邊尤其是本國蔓延，其次還需反擊中亞“顏色革命”對俄羅斯所帶來的地緣政治挑戰(zhàn)。在中亞“顏色革命”的形勢下俄羅斯對其中亞外交政策做出新的調(diào)整：

一、外交上改善或加強(qiáng)和中亞各國的關(guān)系，聯(lián)手抵御“顏色革命”風(fēng)波

首先在吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”發(fā)生前，俄羅斯提前與吉國反對派接觸，爭取反對派掌權(quán)后親俄，有效地維護(hù)俄在吉國的利益。“郁金香革命”爆發(fā)后，俄促成吉爾吉斯斯坦各派的合作。然后在“安集延事件”上俄強(qiáng)調(diào)應(yīng)區(qū)別對待，有效地改善了與烏茲別克斯坦的關(guān)系，烏與俄結(jié)成政治聯(lián)盟，烏國同意俄可在烏國境內(nèi)部署軍事基地，烏茲別克斯坦重新加入集體安全條約組織，并加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。〔1〕

二、軍事上加強(qiáng)與中亞各國的合作，增強(qiáng)共同防御“顏色革命”的能力

2005年中亞發(fā)生“顏色革命”時，首先俄羅斯借助其主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織在中亞建立一支由俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦組成的規(guī)模龐大的中亞快速反應(yīng)部隊(duì)，以免外來軍事威脅，有效地保護(hù)中亞地區(qū)的安全。組建該聯(lián)合部隊(duì)的目的就是防止“顏色革命”在中亞國家集中爆發(fā)，防止美國借助北約來威脅中亞各國強(qiáng)行采取符合其意的民主化改造。其次俄羅斯在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的駐軍起到相應(yīng)的震懾作用。然后俄羅斯與集體安全條約組織成員國舉行了針對“顏色革命”的軍事演習(xí)。最后俄擴(kuò)大對中亞各國的軍事援助，例如俄擴(kuò)大其在比什凱克的坎特軍事基地，為更新吉國防空系統(tǒng)提供經(jīng)費(fèi)，以優(yōu)惠價格供應(yīng)武器。〔2〕

三、經(jīng)濟(jì)上加大對中亞國家的合作與援助，抵御中亞各國的離心傾向

為了有效防止中亞發(fā)生“顏色革命”，防止其危害俄在中亞地區(qū)的利益，俄對中亞各國進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展援助，幫助中亞各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)。俄羅斯減免中亞各國對俄的債務(wù)，如對吉爾吉斯斯坦減免50%債務(wù)（1.875億美元），〔3〕簡化中亞各國在俄僑民的居住和就業(yè)簽證手續(xù)；對塔吉克斯坦減免塔欠俄的所有債務(wù)，對塔國經(jīng)濟(jì)援助20億美元，幫助發(fā)展水利資源，對塔80萬在俄勞務(wù)的公民免除稅收。〔4〕

四、文化上加強(qiáng)俄在中亞的軟實(shí)力，有效應(yīng)對“顏色革命”

俄借助其在中亞各國的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)俄在中亞的戰(zhàn)略利益。另外普京在獨(dú)聯(lián)體峰會上簽署了與中亞國家的人文合作宣言，主要體現(xiàn)在人文、社會和公共安全領(lǐng)域。加強(qiáng)人文領(lǐng)域方面的合作將有利于俄擴(kuò)大在中亞的影響，同時也可以達(dá)到維護(hù)中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如俄撥專款在比什凱克成立俄-吉斯拉夫大學(xué)，擴(kuò)大俄語在中亞的影響力。〔5〕

五、國際組織上強(qiáng)化中亞地區(qū)多邊合作機(jī)制

首先俄借“顏色革命”極力強(qiáng)化自身主導(dǎo)的多個國際組織，如加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織的安全功能、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間等機(jī)制的經(jīng)濟(jì)一體化功能等。其次俄借助上海合作組織，舉行多次軍事演習(xí)，體現(xiàn)該組織的反恐震懾功能，從多邊合作機(jī)制成功應(yīng)對美國“顏色革命”。尤其是上海合作組織宣言，明確要求美國從中亞撤出。〔6〕上海合作組織向中亞各國派出選舉觀察團(tuán)，遵守《上海合作組織宣言》，要求西方國家確定在中亞駐軍的最后期限。以上這些外交行動有效地阻礙中亞“顏色革命”。〔7〕

六、國際宣傳上大力批駁美國等西方國家的民主價值理論

美國等西方國家成功在中亞國家吉爾吉斯坦功策劃“顏色革命”的一個重要原因是美國等西方國家一直對不知真相的中亞各國人民鼓吹民主價值理論，具有很大的誘騙性、蠱惑性，所以俄羅斯和中亞各國拿起本民族的理論武器，有效地批駁美國等西方國家的民主價值觀、人權(quán)高于主權(quán)的有限主權(quán)倫、文明沖突論等論調(diào)，使反對派無理論支撐區(qū)發(fā)動“顏色革命”。〔8〕2005年5月“安集延事件”后，中俄兩國元首會晤期間表達(dá)了反對美國布什政府通過“顏色革命”向中亞地區(qū)輸入西式的外來民主，破壞中亞地區(qū)和各國國家穩(wěn)定的共同立場。

七、在對中亞“顏色革命”有影響的外部因素上采取軟硬兼施的政策

首先在對待獨(dú)聯(lián)體方面，在獨(dú)聯(lián)體改革問題上俄積極倡導(dǎo)改革獨(dú)聯(lián)體機(jī)制，推行新的獨(dú)聯(lián)體政策，積極尋求防止獨(dú)聯(lián)體分裂的有效手段，保證獨(dú)聯(lián)體地區(qū)穩(wěn)定及俄在獨(dú)聯(lián)體中亞的主導(dǎo)地位；從能源等多方面嚴(yán)懲獨(dú)聯(lián)體內(nèi)如烏克蘭、格魯吉亞這樣的有嚴(yán)重“脫俄入歐”傾向的國家，以震懾各前蘇聯(lián)國家的親西方勢力，防止“顏色革命”在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)擴(kuò)散。其次俄對外謀求與西方的妥協(xié)，與西方國家在政治和經(jīng)濟(jì)方面的合作，樹立“可靠伙伴”形象，淡化雙方的對立因素。最后俄借助上合組織引進(jìn)外援中國，加深了中俄兩國在中亞的合作，共同反擊美國在該地區(qū)的滲透，聯(lián)合抗拒來自西方的地緣政治壓力和“民主挑戰(zhàn)”，有效地維護(hù)雙方國家安全。

總之，由美國等西方國家在中亞推行的“顏色革命”是美國在全球霸權(quán)擴(kuò)張的表現(xiàn)，更是美俄在中亞地緣政治大博弈的體現(xiàn)，對俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略利益造成了主要挑戰(zhàn)。俄羅斯被迫對其中亞政策在外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面做出新的選擇，積極調(diào)整戰(zhàn)略方向，利用“顏色革命”這一難得的歷史機(jī)遇，介入中亞事務(wù)。在中亞“顏色革命”期間，中俄在上海合作組織框架內(nèi)的安全合作不斷拓展。中俄采取多種反制措施，積極推動與中亞地區(qū)各國深度合作的一體化政策。上合組織成員國舉行多邊聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，簽署上海合作成員國共同合作、協(xié)調(diào)打擊“三股勢力”的構(gòu)想，同時把打擊販賣武器和毒品、非法移民等領(lǐng)域納入到上海合作組織安全合作的范圍，因此上海合作組織在中亞地區(qū)積極發(fā)揮穩(wěn)定與安全的作用，進(jìn)一步加深中俄在中亞的合作，使得中亞各國相繼將對外政策的重心轉(zhuǎn)向支持它們現(xiàn)政權(quán)及政治制度的俄羅斯和中國回?cái)[，由此中俄與中亞國家關(guān)系獲得了更快地發(fā)展，有效地抵御“顏色革命”向周邊國家蔓延及捍衛(wèi)自身在中亞的戰(zhàn)略利益，使得俄重新掌控對中亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，同時中國也大大地提高在中亞的影響里，最終致使美國在中亞推行的民主化改造遭到失敗，維護(hù)了自身的國家安全。因此中國的中亞政策應(yīng)該積極汲取俄羅斯的中亞政策的成功的優(yōu)點(diǎn)及失誤的教訓(xùn)，積極地發(fā)展與中亞地區(qū)各國的關(guān)系，努力開展周邊睦鄰?fù)饨唬跃S護(hù)并進(jìn)一步拓展中國在中亞的戰(zhàn)略利益，有效地維護(hù)中國西部邊疆地區(qū)的安全，更好地為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕Неизбежный тупик “ветных” революций. Руский курьер，No 43 от 3 декабря2007г.http：//dlib.eastview.com/browse/doc/130560258.

〔2〕Л·Павлович： Уроки Цветнвых революций： взгляд из Росии. Слово Киргизистана， No 48 от 15 мая 2005 г.

〔3〕Александр， Россия окружит влиянием урманбева Бакиева， http：//www.ppfo.ru/archive/38811651.html.

〔4〕http：//www.CentrAsis.ru/newa.php4？st=1098048600.

〔5〕Геннадий Серафимович： Цветные революции и национальные интересы США .Суворо-вский натиск，No 126 от 1 ноября 2008г..http：//dlib.eastview.com/browse/doc/19349898.

〔6〕李淑云.中亞轉(zhuǎn)型研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013，（12）.

〔7〕鄭羽.中俄美在中亞：合作與競爭（1991～2007）〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007，（12）.

〔8〕趙常慶.“顏色革命”在中亞：兼論與執(zhí)政能力的關(guān)系〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011，（01）.

〔9〕柳豐華.俄羅斯與中亞：獨(dú)聯(lián)體次地區(qū)一體化研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010，（07）.

〔10〕趙華勝.中國與中亞國家關(guān)系〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008，（09）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕