時間銀行：緣起、問題與前景

陳友華　施旖旎

內容提要 作為志愿服務創新和養老服務探索的時間銀行，在社區實踐和科學研究中受到廣泛關注。本文對時間銀行的緣起、概念、屬性進行了分析，認為時間銀行在中國探索中發生變異，從回應高失業率演變為應對老齡化。時間銀行是一種特殊且復雜的信用產品，類似于延期支付的信用支票，其可持續運行不僅依賴于兩個基本認同：每個人的時間是等價的，以償還為基礎的“志愿”服務；還必須滿足三個客觀條件：承接機構的公益心、豐富資源、高公信力與強運營能力；人口的可持續性；覆蓋區域的廣泛性。時間銀行的提出，不僅是將時間量化、物質化的表現，也是將“志愿”服務量化、世俗化的結果。時間銀行中所交換的服務與其說是志愿無償服務，不如說是自愿有償服務，可能引發“劣幣驅逐良幣”現象。

關鍵詞 時間銀行 老齡化 劣幣驅逐良幣 創新

〔中圖分類號〕C916；D669 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）12-0111-08

一、研究背景

為了應對美國20世紀80年代前后出現的高失業率，使當時社會上大量閑置的人力資源整合起來，并得到充分的利用，美國哥倫比亞特區大學（the University of the District of Columbia）的埃德加·卡恩（Edgar S.Cahn）教授提出了一個設想：在經濟危機時期，失業者的技能雖然不能獲得傳統的金錢報酬，但可以以另一種方式進行交換，而不至于使時間和技能浪費，這種交換就是直接交換時間：一小時對他人服務可以換來一小時被他人服務。①他提出“時間貨幣”（Time Dollars）的概念，拒絕將金錢作為衡量人們產品和服務價值的唯一標準，主張用“時間”這樣一種貨幣作為替代，這種貨幣可存儲可交換。在中國，這一思想以時間銀行（Time Banks）和時間儲蓄（Time Savings）的概念得到傳播，近年來在社區實踐和科學研究中受到關注，尤其在社區實踐中，時間銀行作為養老服務可能的創新模式被賦予了特殊意義。②然而，對于時間銀行這一設想提出時的社會背景、其本身具有怎樣的屬性和特點、其良好運行需要怎樣的條件等這些雖然基礎但直接關系到在中國何以可能的問題，目前并沒有系統的分析。本文對此

進行初步的探索，并分析時間銀行在中國施行的可行性。

二、時間銀行：緣起、概念與屬性

1.緣起

20世紀70-80年代，美國經歷了“滯脹”時期，出現了經濟停滯與通貨膨脹并存的現象。美國在1974-1979年間，年均生產率增長-0.1%，消費品價格提高8.6%，失業率達到了6.7%。魏以寧：《關于“滯脹”》，《改革》1997年第1期。經濟停滯，物價上漲，失業增加，當時的美國社會亟需解決方案，時間銀行正是在這樣的社會背景下作為社區層面的一種應對策略由埃德加·卡恩提出。

卡恩是美國哥倫比亞特區大學法學院教授，教授法律與正義，擔任社區服務項目的督導。20世紀80年代末，為了推進社區自助系統建設，卡恩開始實施時間貨幣項目，以在閑置的人力資源和未滿足的需求之間尋求連接。他認為，市場對于很多重要的工作是無法估價的，這些工作包括培養健康的孩子、建立幸福的家庭、振興社區、保護環境、促進社會公正等等，市場也無法給予這些工作以合適的金錢報酬，因此有必要在市場通行的金錢貨幣之外尋找另一種貨幣來記錄、獎勵、回報人們所做出的貢獻，這種貨幣就是時間貨幣。卡恩認為，每個人的時間是等價的，人們在進行產品和服務交換時應該基于時間而非市場價值。卡恩相信，時間貨幣可以防止在無節制地追求金錢利潤時的負外部性，有助于建立更加公平與包容的經濟秩序。③Edgar S.Cahn， Time Banking： An Idea Whose Time Has Come？詳見http：//www.yesmagazine.org/new-economy/time-banking-an-idea-whose-time-has-come.

2015年第12期

時間銀行：緣起、問題與前景

卡恩認為，時間銀行能有效地幫助人們度過當時的經濟危機。一方面，相互間的服務可以給人們帶來經濟危機期間短缺的物質救濟。人們不必花錢就可以得到他們所需要的東西，如修房子、修草坪、照顧孩子、照顧老人、理發等；另外，平時在資金緊張時經常會省去的花費如學習藝術、舞蹈或語言等，在危機時期也可從時間銀行中獲得。另一方面，時間銀行可以為人們重返經濟復興時期搭建橋梁。人們可以用時間貨幣學習計算機技能、準備求職簡歷、練習面試技巧，還可以在資金不足的情況下建立一個新的小企業。

關于時間銀行的設想，至少包含至關重要的兩點：一是時間銀行在起初是對經濟危機、高失業率及人力資源浪費的一種回應，試圖達到使用時間貨幣而不是金錢貨幣就能獲得產品和服務的效果；二是時間銀行的基本假設為“每個人的時間是等價的”，雖然單位時間的產品和服務不一樣，但不以市場對產品和服務的價值作為衡量標準，而是以時間的多少作為衡量標準。

2.概念

在卡恩的定義中，時間銀行的概念很簡單：對別人一小時的善舉可以賺取一個單位的時間貨幣，從而換來別人對自己一個小時的幫助。一小時等于一小時，這就是數學邏輯。③

然而，時間銀行的概念在中國卻發生了變異。首先，時間銀行與志愿服務緊密結合起來，作為志愿服務的新模式出現。有研究將時間銀行界定為“志愿者將志愿服務的時間以‘時間幣的形式記錄下來并存儲進時間銀行，以便獲取將來某種可預期的回報或激勵，從而保證志愿服務持續供給的一種制度安排”。李水金：《淺探中國志愿服務時間銀行發展的現狀、問題及對策》，《經濟研究導刊》2015年第3期。更進一步地，時間銀行與老年志愿服務結合起來，認為時間銀行是指低齡老人為高齡老人的志愿服務，由工作人員記錄后儲入檔案，志愿者將來也可以享受同樣時長的志愿服務。陳功、杜鵬、陳誼：《關于養老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經濟》2001年第6期。這一定義也正是社區實踐中所廣泛應用的。雖然將時間作為產品和服務的衡量標準這一點并沒有發生改變，但是內涵上卻從對高失業率的回應演變為對老齡化的應對，這是本土化的結果，更是尋求養老模式創新的結果。

3.屬性

無論是緣起時還是在中國演變后，時間銀行都是典型的信用產品。時間貨幣最初也被稱為服務信貸（service credits），它是一種以償還為條件的付出，不同于商品買賣。商品買賣中，賣方賣出商品獲得等值的貨幣，買方付出貨幣獲得等值的商品，即“一手交錢一手交貨”。而在信用產品的交易中，享用服務的人并沒有同時付出服務或任何形式的產品，其是否償還、何時償還、以何種方式償還本身就包含了信用風險。

時間銀行與老年志愿服務結合起來后，更類似于一種延期支付的事先難以確定的時間信用支票。雖然學界目前并沒有統一地界定什么是低齡老人、什么是高齡老人，但不可否認的是，從“低齡老人”到“高齡老人”是有時間間隔的。時間銀行的時間儲蓄對象不僅僅是“低齡老人”自愿有償提供的服務時間，也包括其他自愿有償服務對象提供的服務時間。而時間銀行的時間支取對象不僅僅包括“高齡老人”在“低齡老人”時在時間銀行存儲的自愿有償服務時間，也包括其他曾經的自愿有償服務者在自身需要時支取其以往存儲在時間銀行的時間儲蓄。這里為敘述簡便起見，僅列舉“低齡老人”為“高齡老人”提供的自愿有償服務。“低齡老人”能否在自己成為“高齡老人”時享用到同等時間的服務，也就是能否兌付多年前自己付出的服務時間儲蓄，是需要擔保的。正如保險公司經營信用產品時不僅要有一定的資產作為擔保，而且還要處在政府的嚴格監管之下，同時事先還應有一些風險防范措施，預防出現問題，且一旦出現問題時，啟動預案，以免因不能兌現而造成信用危機。同時，為避免保險公司破產倒閉，通常還采取再保險制度，保險公司一旦不能兌現時由再保險公司兌現承諾。這些制度性安排，為日后的兌現提供了必要的物質與制度基礎，從而盡可能避免出現信用破產與信用危機。運行時間銀行的機構同樣需要信用擔保，沒有任何擔保與其他防范措施極可能導致信用危機。

然而，雖是延期支付，但并不產生利息，這也是時間銀行與一般信用產品的不同之處。預存的100小時多年后兌換的依然是100小時，時間銀行的假設正是“時間是等價的”，這一點明顯不同于“貨幣是有時間價值的”，在此，時間本身就是價值的全部。通常認為，利息是資金所有者由于借出資金而從借款者手中獲得的報酬。而在目前中國的時間銀行實踐中，若低齡老人A借出時間貨幣給高齡老人B，那么A并不能從B那里支取時間貨幣，而要等到A成為高齡老人之后，從低齡老人C那里支取時間貨幣，實際上是一種接力模式。借給的對象和償還的對象并不是同一主體，雖然這期間可能產生了社會效益，但并不產生利息。

三、時間銀行的運行條件

時間銀行是一種異常復雜的信用產品，不可能在荒蕪的土壤中野蠻生長，必須具備適宜的生存土壤。這樣的土壤在社會誠信、法制健全、優良的志愿服務系統、發達的社會組織、可持續的人口發展等共同作用下才可能形成。通過對時間銀行的緣起、概念和屬性的分析，筆者認為，時間銀行的運行依賴于兩個基本認同和三個客觀條件：

兩個基本認同：一是每個人的時間是等價的，這是時間銀行的基本前提假設；二是以償還為基礎的“志愿”服務，因為時間銀行本質上是時間的交換，所以是以償還為基礎的。之所以要為“志愿”兩字加上引號，是因為以償還為基礎的服務本身能否稱之為志愿服務值得商榷，就此將在后文中進行討論。

三個客觀條件：一是承接機構的公益心、豐富資源、高公信力與強運營能力，以保證時間銀行的可兌付性、可擴展性及可持續性；二是人口的可持續性，以滿足時間銀行在中國養老實踐中所遵循的“下一代服務上一代”或“接力服務”的宗旨，實現時間貨幣的存儲與支取上的匹配；三是覆蓋區域的廣泛性，以應對現代社會人口頻繁遷移流動的需要。

四、中國的探索與面臨的問題

1.中國的探索

“時間銀行”式為老服務最早是上海民間自發開展的一種為老服務探索。周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。據周海旺和沈妍的考察，1998年前后，為了積極應對人口老齡化的挑戰，緩解老年人家庭照顧的壓力與困難，上海市部分區縣通過民間互助等形式，積極探索為老服務的新模式，虹口區提籃橋街道晉陽居委會的“時間儲蓄式為老服務”就是其中之一。該探索“曾經引起社會各界的廣泛關注，多個兄弟省市上門取經，相關部門曾一度醞釀在全市推廣”。2000年以后，全國各地興起了建設“時間銀行”試點的浪潮，很多省市如北京、天津、南京、瀘州等地都有相關的實踐，甚至出臺了時間銀行的相關制度規范。

時隔十多年之后，上海當初的試點不僅未能推廣，而且難以為繼，當初所登記儲蓄的服務因居民搬遷、居委會人員更迭、記錄丟失、缺乏后續參與者等各種原因成為壞賬而無法支取。周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。被認為是國內首次從制度上將“時間銀行”與志愿服務激勵機制結合起來的南京市兆園社區，李水金：《淺探中國志愿服務時間銀行發展的現狀、問題及對策》，《經濟研究導刊》2015年第3期。從其官網“社區簡訊”板塊檢索“文章標題”和“文章內容”中含有“時間銀行”的結果來看，2011年6月之后也不再有關于“時間銀行”的簡訊。

然而，從省級層面的制度設計到社區層面的實踐探索，新的時間銀行還在不斷涌現。如在2011年《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》提出的八大重點工程之一的“百萬志愿者助老工程”中就明確提出建立“時間銀行”制度：“規范志愿者組織建設，加強志愿者注冊和培訓工作，提升服務能力和水平，積極開展志愿者為老服務活動。以志愿服務基地為依托，以專業性助老志愿服務組織為主體，以低齡、健康老人服務高齡、失能老人為補充，以‘一助一長期結對服務為重點，開展貼近實際需求、形式多樣、內容豐富的常態化志愿者助老服務行動。廣泛建立‘時間銀行制度，進行志愿服務儲蓄，促進為老志愿服務持續健康發展”。詳見http：//llw.lishui.gov.cn/xwdt/t20110822_749580.htm.2012年，湖北省陽新縣人民政府在官網發布《關于印發陽新縣建立“時間銀行”愛心助老服務儲蓄制度實施方案（試行）的通知》（陽政辦發〔2012〕101號）。文件規定，“全縣范圍內身體健康、具有民事行為能力的市民均可報名登記”成為助老服務志愿者，服務對象“主要為60周歲以上城市‘三無老人、農村‘五保老人、空巢老人、優撫人員、生活不能自理的失能老人，以及其他不滿60周歲但有特殊困難需要扶助的人員”，詳見http：//www.hbyxx.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=15&id=1987.實施“助老服務志愿者愛心儲蓄”，以此“貫徹落實國務院《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》和《市委市政府關于加強社會建設創新社會管理的實施意見》（黃發〔2012〕5號）精神”，推進“養老服務事業健康發展”。

時間銀行在中國實踐探索中的變異，不僅體現在前文概念中已分析過的與志愿服務、養老工作相結合，還體現在交換的不對等上：開始享受服務的老人是不需要支付成本的，也就是免費享受服務，他們成為純粹的免費享用者，后面享用者實際上就變成類似于“接力”模式。這本身與時間銀行是不一致的。也許這并不影響接力者們的熱情，但從長期來看，時間銀行要在中國良好運行依然面臨諸多問題。

2.面臨的問題

（1）“劣幣驅逐良幣”與中國人的時間觀

很多學者在研究中質疑時間銀行的計量問題。陳功等人認為“時間銀行”作為經濟問題，需要解決能否計量、誰來計量、如何計量等一系列復雜的問題。陳功、杜鵬、陳誼：《關于養老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經濟》2001年第6期。在他們看來，時間銀行不同于貨幣，現在的勞動時間與將來的勞動時間即使相同也不等值，而且勞動時間難以正確地反映勞動的強度和服務的質量，如要進行換算，也會變得十分復雜。許加明也指出：“目前在我國大部分地區建立的互助養老‘時間銀行，往往都是只記錄服務時間和服務類型，而沒有把勞動強度和勞動價值考慮進去。‘時間銀行畢竟是一種交換載體，市場經濟條件下交換的基本原則就是公平。從理性經濟人的視角來看，相等時間內的不同勞動具有不同的強度和技術含量，不同強度、技術含量的勞動顯然具有不同的價值，統一只用時間來計量并不公平，這極易造成志愿者在服務過程中挑肥揀瘦、拈輕怕重，變相挫傷了從事高勞動強度和高技術含量服務的志愿者的勞動熱情和積極性。如此下去，越來越多的人會傾向于選擇以較輕松的服務項目來換取等時長的較復雜的服務項目，或者傾向于用價值含量較低的服務來換取價值含量較高的等時長的服務，從而導致‘時間銀行淪為一種價值不平等的交換活動。”許加明：《“時間銀行”模式應用于居家養老互助服務的思考》，《社會工作》2015年第1期。這在本質上體現了對“每個人的時間是等價的”假設的質疑，對第一個認同提出質疑和挑戰。

在時間銀行的框架里，因為只考慮時間長短而不考慮服務的強度和技術含量，所以也就意味著劣質服務和優質服務具有相同的時間貨幣價值，即兩者的兌換能力是一樣的，長期的交換則可能導致實際價值較高的優質服務漸漸離開交換市場，使得實際價值較低的服務充斥市場，即引發“劣幣驅逐良幣”現象。

“劣幣驅逐良幣”現象可能出現，不僅僅因為沒有信仰作為支撐，也可能因為不同的時間觀。有研究表明，中國人對時間的理解與美國人存在很大的差異。美國屬于單向時間習慣，而中國屬于多向時間習慣。美國人奉行“時間就是金錢”的觀念。“能與最有影響的和人們永遠感到與緊缺的金錢媲美的就是時間。對大多數美國人，在大多數時間內，時間和金錢永遠是人類生存基本問題中最緊缺和最珍貴的因素。”曾劍平、廖曉明：《時間觀與民族文化——中國時間觀比較研究》，《南昌大學學報》（人社版）2001年第3期。對美國人而言，時間具有特別的約束力，準時是一種不言而喻的社會規范。而中國人對時間的體悟是從農事開始的，對時間的認識大都是模糊的，這在漢語口語中時有體現，如“日上三竿”“一頓飯的功夫”“一袋煙的功夫”等等。中國傳統文化中，只關心事情的完成，而不是很在乎時間的長短，對失約和誤時甚至也持寬容態度。盡管中國人的時間觀念日漸“現代化”，守時或準時受到越來越多地推崇，但過于計較分秒會被認為不夠通情達理。

時間銀行的提出，是現代資本主義時間觀的一種體現，其存在基礎是用現代科學的量化計時方法來量度時間，包括鐘表和精密的計時器等，強化時間的社會意義。而以時間為計量標準在中國具有非常大的彈性，而非準確性，由此也造成實際服務時間的不對等。

（2）對志愿服務的量化和物質化

時間銀行不僅是將時間量化、物質化的結果，也是將愛心服務量化、世俗化的結果。時間銀行在國內興起后，兌換的方案也紛紛涌現。既然存在兌換，也就意味著志愿服務不再是沒有回報，而是可以根據服務時間的多少兌換實質的產品和服務。如杭州市下城區在兌換方案中設想：“志愿者的積分達到一定程度，在就醫上，可以得到優先掛號的權利；在就學上，在同等情況下也可以被優先選擇；包括在就業和落戶方面得到優先照顧，還有可能將積分直接按比例進行轉兌，充值到公共交通充值卡中，用于直接消費”。詹程開：《志愿者獻愛心時只要刷刷市民卡 今后能在就醫就學方面得到更多便利》，《今日早報》2015年5月4日。

將志愿服務直接與日常便利進行交換，雖不是留名，但可使中國人懷疑志愿服務的“純粹動機”，在中國人的字典里可謂之為“功利”。長期以來，做好事不圖回報是中國居主流的一種觀點，學校教育和社會宣傳一直也是這樣引導的。有研究指出，這種觀點的依據大致有四：一是認為中國傳統文化崇尚低調和內斂；二是認為中華傳統美德主張做好事不圖名利；三是認為社會主義道德就應彰顯無私奉獻；四是認為雷鋒做好事不留名為人們樹立了光輝榜樣。人們通常認為做好事不圖回報更值得稱道。扈中平：《對做好事應否留名的重新認識——兼考雷鋒做好事留名與否》，《華南師范大學學報》（社會科學版）2014年第2期。

這也就對第二個認同提出了挑戰。時間銀行是否能有助于開展志愿服務，換句話說，我們應該思考投入與收益在中國會在多大程度上影響志愿服務，能否有志愿服務作為一種標準的消費者行為。尤其是對當前這些“低齡老人”和“高齡老人”，多是在單位制年代成長過來的，也是從學雷鋒時代成長過來的，他們對于互幫互助的理解是不求回報的。

（3）公信力和運營能力

在時間銀行中，從提供服務到獲得回報的時間周期不僅可能是比較漫長的，而且時間可能是事先難以確定的，其信用屬性決定了必須要由公信力強的全國性大型機構來承接。

最具公信力的自然是政府，但政府也常常說話不算數，甚至導致信用破產。在民主國家，政府因不能兌現承諾而被趕下臺或者換屆選舉時敗選的現象并不鮮見。在專制國家，政府隨時可能被推翻。政府政策常常缺少必要的連續性，前政府的承諾，新政府常常不予承認。由此可見，無論是民主國家，還是專制國家，政府都常失信于民。作為信用產品的時間銀行從儲蓄到兌現，這中間可能長達數十年。誰能兌現數十年前的承諾？而且是前人或前政府的承諾？由此可見，政府可能也沒有資格做時間銀行這樣的信用產品。

保險公司經營的是信用產品，保險公司推出的產品短期看安全性較大，長期看風險較大，尤其是在持續低生育率與倒金字塔人口結構條件下更是如此。通貨膨脹通常是化解保險信用，特別是政府債務風險的一種最常見做法。因此，在筆者看來，在人口與經濟形勢已然發生根本性變化的今天與未來，任何形式的兌現周期較長的金融類產品，特別是人壽保險存在的根基已經不復存在，金融領域的很多周期性很長的偉大創新（如人壽保險）終將或已經淪落為“騙子游戲”。由于人們對此的思想認識還停留在以往經濟與人口增長而形成的金字塔型人口結構階段所形成的經驗基礎之上，因而對即將面臨的災難渾然不知，以至于“騙子游戲”還能繼續“玩”一段時間。這些兌現周期很長的金融類信用產品，到期即便能兌現，也一定是仰賴通貨膨脹的“幫助”，實際上就是兌付縮水或債務稀釋。

現在的時間銀行多由社會組織或者社區居委會來負責運營，實際上這些組織根本就不具備這樣的能力，也絕無這樣的信用保障。目前絕大多數的社會組織具有如下特點：一是規模小，10人以下的占絕對多數；二是少有資本積累；三是能力不足者占多數，甚至多是由被第一與第二部門淘汰下來的人在負責管理與運營。部分人甚至自己都不知道明天究竟應該干什么，多是以社會組織的名義謀求自身的發展，甚至解決自己的就業問題，誰能指望自己都吃不飽飯的人給他人飯吃？企業的預期壽命很短，而社會組織由于其自身特點，其預期壽命可能比企業更短，只是中國的多數社會組織在多數時間內以僵尸或者休眠的方式存在，名義上活著，本質上早已死亡。誰能指望這樣的社會組織能經營時間銀行產品？上海“因居民搬遷、居委會人員更迭、記錄冊丟失、缺乏后繼參與者等各種原因而成為壞賬無法支取”周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。的現象也說明了時間銀行由社區和社會組織運行的難度與不可行性。

（4）服務匹配與運營成本

時間銀行將來要以時間作為兌現條件。今日之時間儲蓄要日后兌現，不僅與日后的供給能力有關，還存在一個匹配問題。這實際上比純粹的金融保險產品還要復雜。如保險產品兌現的主要是無差別的貨幣或可相互替代的商品，較少是勞務，多是可以儲存的，但時間不能儲存。因此，這種信用產品的兌現條件更為苛刻，也更為困難。

人的需求是多元的，每一個人甚至同一個人在不同的時間點有不同的需求。例如，自愿有償服務者早期向時間銀行存儲的是服務種類A，現在想從時間銀行支取的服務種類是B，這就牽涉到時間銀行存儲的時間種類及其時間長度的匹配問題。小范圍內時間銀行存儲與支付的服務種類與時間長度之間的匹配的回旋余地小，因而多是失衡的，甚至是嚴重失衡的，但現實生活中小范圍內的時間銀行的存儲與兌現的可行性相對要高一些。與小范圍不同，大范圍內的回旋余地可能更大一些，但大范圍內的時間存儲與兌現的匹配的可行性差。因為時間銀行的就近支取才具有現實可行性。

任何管理與服務都是有成本的，其差異只在于成本究竟由誰來承擔的問題。時間銀行是一個極其復雜的信用產品，在實際運行中不僅時間的存儲與支取上存在匹配難問題，而且運營成本往往也是極高的。現在的問題包括：一是究竟誰愿意承擔時間銀行的高運營成本？政府、市場、社會還是個人？二是時間銀行創造的價值與付出的運營成本之間是否也應該進行成本與收益的核算？由誰來負責核算？其收益是否就一定大于成本，即凈收益一定是正的？三是是否在時間銀行開設時就應該考慮到倒閉時的信用損失及其補償措施？等等，時間銀行的開設者多沒有在開設前想清楚、甚至都沒有想過諸如此類的問題，這不能說是一種對政府、市場與社會負責任的態度。

（5）人口可持續與人口流動

人口可持續是社會經濟可持續的基礎與前提條件，同時也是建立在人口基礎之上的一切制度存續的基礎與前提條件。而持續低生育率使得人口本身不可持續，建立在人口不可持續基礎之上的一切制度最終都將走向破產。時間銀行自然也不例外，會因為少子老齡化，后續參與時間銀行的人員不足，而使得前期的儲蓄無法兌現，從而大大增加失信的風險。

湖北省陽新縣文件規定：“助老服務志愿者本人年滿60周歲以后，或者助老服務志愿者符合享受助老服務條件的直系親屬、三代以內旁系親屬，均可在全縣范圍內憑《陽新縣助老服務志愿者愛心儲蓄證》，支取助老服務愛心儲蓄，或優先享受其他的社會公共服務。助老服務志愿者愛心儲蓄不能透支，也不在本縣范圍外使用。”詳見http：//www.hbyxx.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=15&id=1987.然而，現代社會是一個人口流動頻繁的社會，“不在本縣范圍外使用”說明了時間銀行的地域局限性。人口頻繁流動要求其在全國、甚至在全球范圍內的運營與兌現，這也就決定了時間銀行應該是全球至少是全國性機構來運營。但即便婦聯、共青團與工會等全國性社會組織也難當此重任。理論上的唯一有此能力的是國家民政部。但時間銀行的內容多不屬于政府的基本責任范疇，政府在目前情況下即便有心也很無力。這又再一次回到了公信力和運營能力的問題上來。因此，時間銀行的良好運行必須是在兩大基本認同一致、三大客觀條件滿足且共同作用的結果。

五、幾點思考

1.志愿無償服務還是自愿有償服務？

時間銀行緣起于美國，不是無償服務，而是有償服務。而在中國逐漸演變成為無償與有償混淆不清的概念。首批享用時間銀行服務的人是不需要支付成本的，也就是沒有時間儲蓄，即可享有他人的服務，自然屬于無償性質。而后來者的情況就要復雜得多，既可能是無償服務，也可能是有償服務。因此，時間銀行在中國演變成為了一個含糊不清的概念。事實上，對時間銀行的理解既不深入，也遠沒有達成一致，這也是時間銀行在中國無法運行下去的原因之一。

志愿服務不獲取回報，而時間銀行獲取回報，這種回報以“時間貨幣”來計量，日后要兌現，因而屬于有償服務，類似于傳統社會的以物易物，以時間作為等價交換物，只是以物易物是即期的，而時間銀行從儲蓄到兌付不是即期的，而是延期的，中間有一個時間差。經過中國本土化改造之后，時間貨幣甚至可以直接兌換成代金券購物。在昆明市晉寧縣的“時間銀行”計劃中，“志愿者每次的志愿服務時間將登記在存折上，累加的時間將成為青年志愿者‘愛心賬號的‘愛心存款。當青年志愿者到‘愛心協議店進行消費時，將可以根據其服務時間及星級（服務時數累計達50小時為一星級、150小時為二星級、300小時為三星級，以此類推共有5個星級），享受相應的會員服務、折扣優惠或換取代金券”。李海彬：《800名青年志愿者領到“時間存折”》，《中國青年報》2014年11月16日。連云港的荷花社區更是直接將時間貨幣與日用品等價起來：“社區‘愛心超市貨架上有明碼標價，清潔球：服務時間2小時；立白洗衣粉：服務時間20小時；大瓶食用油：服務時間50小時”。吉風竹、程長春：《服務群眾，不分“小社區”“大單位”》，《新華日報》2014年10月9日。這樣的明碼標價，實在不應該歸入志愿服務的行列，而應該歸入自愿有償服務的行列。

2.公益領域的市場邏輯在什么情況下可行？

公益領域的優勢非常明顯，突出地表現在如下三個方面：一是公信力，二是價值觀，三是愿景。公益營銷某種程度上就是“愿景營銷”。

公益領域的缺點同樣顯著，突出地體現在如下幾個方面：一是資源短缺；二是技術手段不足；三是普遍的低薪酬，難以吸引到優秀人才；四是效率往往比較低下；五是魚龍混雜，各色人等都有。鑒于公益的特殊性，如出于某些方面的顧慮，或怕惹火燒身，常常很少提及，對其自身的反思也是遠遠不足的。

公益必須向市場學習，以提高效率。雖然公益與市場所要實現的目標可能很不相同，但其實現手段有很多共通之處。然而，公益與市場還是存在著明顯的差別，因此不是市場上流行的所有做法都適合搬到公益領域。時間銀行實際上是公益領域借用了銀行與保險的某些做法。但銀行與保險提供的更多是基于財產基礎上的產品與服務，其財富、尤其是貨幣性財富是可以儲存的，且不存在差別化問題，即某人持有100元面值人民幣與他人持有100元面值人民幣是等值的，因而很容易匹配與兌現。而時間銀行儲蓄的是勞動時間，償還品也是勞動時間。于是問題便出現了：一是勞動時間不能儲存；二是勞動質量是有差別的；三是所需服務是不完全相同的，甚至是差異很大的。一個人以往儲蓄的勞動時間必須以另一個人對其等量時間的服務才能兌現。當以往的時間儲蓄者要兌付當年的儲蓄時間時，不僅需要組織“志愿者”開展服務，而且還需要開展特定的服務，這就造成時間銀行服務匹配上的困難。所有諸如此類的問題，就限定了時間銀行即便可能，多也僅限于最基本的服務領域。

3.誰來承擔時間銀行不能兌現時的信用責任？

公益的核心競爭力是公信力。實踐與理論分析一再表明，中國缺少時間銀行生存的土壤。以往儲蓄的勞動時間日后很難兌現，時間銀行不可能長期運營下去，結果是社會信用的破產。緊隨其后的問題是：作為公益互助項目的時間銀行本就建立在信用基礎之上，希望不僅能通過這種方式解決某些問題，而且能建立起社會成員之間信任的互助合作關系，但結果往往事與愿違。令人遺憾的是：時間銀行在中國是“你方唱罷我登場”，轟轟烈烈登臺，悄無聲息退場。這種出于無知或明知故為，實際上是對公益公信力的透支，從根本上動搖社會信任的基礎，挑戰的是人類文明的底線，對人類社會的破壞力是很大的。

既然如此，究竟誰應該承擔時間銀行等諸如此類公益項目破產時的責任？是否應追究當年時間銀行項目始作俑者的責任？諸如此類的問題必須給出明確的回答。那種做出成績大家哄搶，捅出婁子無人擔責的社會亂象何時能在中國終結？公益本身是很嚴肅很純粹的事情，但當人們各懷心思以公益之名做各種各樣的事情之時，公益就失去了嚴肅與純粹，甚至演變成當事人獲取某種需求或實現某種愿望時的道具。在筆者看來，今天很多以公益創新之名推出的東西，可能不僅不會給中國帶來更多的誠信，更可能是對搖搖欲墜的誠信體系的進一步破壞。時間銀行也許就屬于此類破壞性創新探索，也未嘗可知。

4.如何規避破壞性創新？

創新是當下中國一個時髦的褒義詞，并被寄予經濟增速下行背景下經濟增長的引擎之一，時間銀行也多是作為社區的養老模式創新和志愿服務品牌出現在各大新聞中。但回顧人類的歷史便會發現，破壞性創新、失敗性創新、過度性創新比建設性創新、成功性創新、適度性創新要多得多。今天，社會領域的創新多屬于缺少必要可行性論證的“異想天開”，甚至是大“忽悠”。時間銀行搬到中國可能就屬此類。雖然中國社會引入時間銀行的初衷可能是善意的，但善意的愿望并不一定能帶來善意的結果。如何避免破壞性創新給中國社會一再造成的傷害，必要的制度建設與責任追究是不可或缺的。而在這方面，中國可能還沒有起步。

作者單位：南京大學社會學院

責任編輯：秦開鳳