歐盟商會：中國需要推進結(jié)構(gòu)性改革

曹曉昂

“中國經(jīng)濟已開始出現(xiàn)放緩的跡象，要緩解其負(fù)面影響，中國政府需要對之前的政策進行調(diào)整”——在日前發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國建議書》中，中國歐盟商會直言不諱地對于中國政府提出政策調(diào)整的建議。作為歐盟企業(yè)在華利益的主要游說者和歐盟在華企業(yè)的聲音來源，中國歐盟商會9月8日在北京發(fā)布了《歐盟企業(yè)在中國建議書》。

中國歐盟商會主席伍德克表示，歐盟在華企業(yè)認(rèn)可政府提出的改革措施和決定，并表示出愿意繼續(xù)優(yōu)化中歐商務(wù)合作、開發(fā)中國市場潛力。這份由1800多家會員單位、37個工作組編纂的《歐盟企業(yè)在中國建議書》指出，如果中國能實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡，則目前經(jīng)濟放緩可以轉(zhuǎn)變?yōu)檐浿憽Ｐ乱粚弥袊畬Ω母镉兄鴺O大的決心和信心，歐盟在華企業(yè)也非常認(rèn)可政府提出的改革措施和決定。例如在過去一年中，政府縮減了審批事項并簡化程序、養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋范圍擴大、存款保險制度啟動、北上廣設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院、縮減外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等舉措，普遍獲得了歐洲企業(yè)的認(rèn)同。

此外，該建議書呼吁，歐盟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先關(guān)注其與中國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。這份建議書表示，盡管中國的商業(yè)環(huán)境有挑戰(zhàn)，但依然為包括小企業(yè)在內(nèi)的歐洲公司提供了巨大的發(fā)展空間。中國歐盟商會認(rèn)為，中國正迅速而堅決地推進自己的國際機構(gòu)及其發(fā)展議程，這很可能會重新定義全球貿(mào)易系統(tǒng)。在過去的兩年中，中國創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”規(guī)劃并成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，構(gòu)建起自己的全球化模式。這一戰(zhàn)略與中國闡明的順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的意愿相匹配，并會極大地惠及歐亞地區(qū)。

“歐盟商會歡迎中國在這方面發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用，并且相信上述兩項規(guī)劃都能在21世紀(jì)的世界格局中重新確定中國的地位、影響力和貢獻。”伍德克說。該建議書稱，歐盟商會一直支持中國政府鼓勵歐洲企業(yè)對華投入更多研發(fā)力量、設(shè)立地區(qū)總部，并對其目前穩(wěn)健項目追加投資的做法。目前，25%的歐洲公司在中國設(shè)有研發(fā)中心，其中85%的公司近期會提高在華研發(fā)支出或運營，這反映了中國對已經(jīng)在華運營的歐洲公司的長期戰(zhàn)略的重要性。

《建議書》中列舉了亟需關(guān)注的領(lǐng)域：加快金融體制改革、限制政府干預(yù)經(jīng)濟、放寬包括外資企業(yè)在內(nèi)的私營企業(yè)市場準(zhǔn)入、全面踐行法治、取消《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》并在全國范圍內(nèi)推廣“負(fù)面清單”、培育創(chuàng)新環(huán)境、并利用互聯(lián)網(wǎng)的力量推動未來發(fā)展。

“中國領(lǐng)導(dǎo)層面臨成功緩解經(jīng)濟長期放緩負(fù)面影響的巨大挑戰(zhàn)。解決方案是向“新常態(tài)”的成功轉(zhuǎn)型，進入可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長模式。如果中國政府有足夠的勇氣，堅持《決定》中制訂的大膽改革議程，則完全有能力實現(xiàn)上述目標(biāo)。成功實現(xiàn)中國經(jīng)濟的再平衡需要一系列靈活的宏觀經(jīng)濟政策，需要具備微觀管理國內(nèi)經(jīng)濟的能力以釋放經(jīng)濟活力，需要具備勇氣以推進業(yè)已延誤但至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)性改革。簡而言之，這需要具備變革的勇氣。”伍德克說。

中國歐盟商會定義的經(jīng)濟模式

就經(jīng)濟模式而言，市場力量在法治環(huán)境下決定資源配置；增加消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；對國內(nèi)外投資不存在差別待遇；與全球標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈接軌；限制國家在經(jīng)濟中的作用，政府只作為監(jiān)管者和執(zhí)法者。就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，由于監(jiān)管環(huán)境的成熟，服務(wù)業(yè)成為增長的主要引擎，并且能夠得到教育系統(tǒng)和一個靈活開放的勞動力市場的支持，這些系統(tǒng)能夠輸出具有所需技能的勞動力。在這種經(jīng)濟模式下，創(chuàng)新能力和居民生活質(zhì)量會得到提高。