農村安全飲水工程的運行管理

建設社會主義新農村，提高農民整體素質和農民生活水平是當前經濟工作的重點。農村安全飲水工程作為國家大力建設的基礎設施，不僅可以改善農民生活飲水質量，還可以提高農民生活水平，是一項利民、便民的政策。但是，農村安全飲水工程的運行模式存在一些問題。只有深刻認識這些問題，才能提高建設水平，為農村、農民、農業的發展提供優質服務。

一、農村安全飲水工程運行管理存在的問題

1.宣傳工作不到位

對安全飲水的宣傳力度不夠，使得群眾基礎薄弱，群眾參與意識低，對安全飲水認識不足，進而導致群眾支持項目建設的積極性不高。在有些地區，群眾錯把安全的飲用水等同于看起來清潔、干凈的水，甚至有些群眾認為自來水不如井水和泉水好喝，導致自來水建設工程不能順利實施。

2.運行管理資金短缺

雖然安全飲水工程屬于國家基礎設施建設領域，農村人畜安全飲水問題關系重大，但仍然存在資金短缺的現象。飲水安全工程建設后的資金投入，是保障工程能夠合理運行的重要基礎。但是，村級供水工程收入較低，而運行成本較高，導致入不敷出，出現財政赤字，所以依靠收取水費，遠遠不能解決工程運行所需的費用。

3.管理制度不健全

經調查研究發現，不論是在當地政府水利管理部門，還是在工程項目的具體建設過程中，都存在管理制度不健全等問題，尤其是在供水工程管理維護人員方面問題頗多。這部分人員沒有經過專業培訓，管理知識和技能不過關，不能較好地完成工程設備的日常管理維護工作。特別是農村，在大多數分散供水工程中，管理人員的專業素養較低，缺乏系統、完善的管理知識和管理技巧，即使設備出現運行問題，也不能及時、有效地解決。

4.水質安全管理不足

水質安全關系著農村人畜的健康狀況，一旦出現問題，后果不堪設想。但是，由于技術原因，不少早期的建設項目未安裝水源凈化設備，在簡單沉淀、過濾塘水、河水等水源之后便直接進入居民家，這類水質安全隱患較大。再加上農村條件有限，水質監測工作不到位，難以在農村分散的供水過程中實現定時、定點的水源監測。另外，農村生活環境較為復雜，飲用水來源廣，且容易遭受生活垃圾、農田農藥、污水排放等污染，增加了水質監測工作的難度。

二、農村安全飲水工程運行管理的建議

1.加大資金投入力度

各地政府應把握好國家加大農村基礎項目建設的契機，利用好國家大力投資建設農村安全飲水工程的時機，發揮各部門優勢，調動各方面力量，爭取安全飲水項目建設資金。如相關部門可以建立政府投資和企業融資合作的模式，從多方面籌集建設資金，增加工程建設規模，改善工程建設設備；又如地方應全力支持工程項目建設，以政府投資為引導，吸引社會資金并出臺優惠政策鼓勵項目建設，以多種方式籌集資金，保證項目建設和項目運行管理資金的全面到位。

2.完善飲水工程管理機制

在發展過程中，我們應不斷摸索和總結農村安全飲水工程的管理模式經驗，以提高管理水平，盡量避免出現“重建輕管”的情況，確保工程管理歸屬問題，真正實現項目建設服務群眾的目標。在總結已經建設的飲水工程運行管理經驗的基礎上分析管理情況可知，水利部門必須統一規劃建設管理，做好設備維護檢查，才能提高工程效益。

3.落實水價水費收繳工作

政府應組織水利部門、物價局等相關部門，對當地水價調查進行取證，確定合理的水價標準，堅決取締不合理收費的情況，規范水費收繳行為。依據各地的實際情況，水費也會有所不同，由此可以把水價固定在一個合理區間內，由相關部門統一管理、統一收費、統一維護設備運行。

4.加大安全飲水宣傳力度

在日常生活中，政府要采取多種形式宣傳安全飲水的重要性，使農民牢固樹立安全飲水、節約用水的意識，不斷提高工程效益，從而推動工程管理模式的規范化、制度化建設。

農村飲水的安全關系到農民生活質量和生活水平，不斷完善這一利民、惠民的政策，不僅可以發展農村經濟，還可以更好地響應國家“三農”建設的要求，為社會主義新農村建設添磚加瓦。

（作者單位：江西省贛州市興國縣水利局）