全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)

[摘要]全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，要求我們把握法治建設(shè)的政治性和方向性，必須把法治建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持依法治國(guó)同改革開放不斷深化相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，要汲取中華法律文化，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)。因此，在當(dāng)代中國(guó)，依法治國(guó)從實(shí)際出發(fā)就是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治。

[關(guān)鍵詞]依法治國(guó)；改革開放；法律文化；社會(huì)主義法治

[中圖分類號(hào)] D614 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2015）04-0021-03

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)的實(shí)際情況決定了法治的中國(guó)特色，能不能把中國(guó)的法治植根于中國(guó)實(shí)際的土壤中，關(guān)系到中國(guó)法治能不能順利實(shí)施和終極成功。因此，在當(dāng)代中國(guó)，依法治國(guó)從實(shí)際出發(fā)就是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展符合我國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度

中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是當(dāng)代中國(guó)的根本屬性與前進(jìn)方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，就是要在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上、在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下、在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的框架內(nèi)實(shí)行法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，要求我們把握法治建設(shè)的政治性，因?yàn)槿魏畏ㄖ误w系都必須與一個(gè)國(guó)家的政治制度相一致。我國(guó)的政治制度包括了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；人民代表大會(huì)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。所以中國(guó)的法治體系必須是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系。

全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，要求我們把握法治建設(shè)的方向性，把法治建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。我國(guó)的法治建設(shè)，既是法治國(guó)家建設(shè)，又是法治政黨建設(shè)，是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨執(zhí)政方式與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身執(zhí)政方式的一種改革。因此，中國(guó)的法治建設(shè)不能脫離實(shí)際，就自然包含著要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，通過法治建設(shè)進(jìn)一步堅(jiān)持、鞏固、完善、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

事實(shí)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，經(jīng)過建國(guó)60多年的探索，我們已經(jīng)總結(jié)出了一套依法治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論體系，這也是中國(guó)改革開放30多年來取得巨大成就的重要保證。改革開放30多年的輝煌成就已經(jīng)證明，依法治國(guó)要解決中國(guó)實(shí)際問題，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

二、全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)同改革開放不斷深化相適應(yīng)

習(xí)近平總書記在四中全會(huì)報(bào)告中指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)。這說明，完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系等法治國(guó)家總目標(biāo)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，都要和三中全會(huì)精神相適應(yīng)，都要和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用相適應(yīng)，都要和改革開放不斷深化相適應(yīng)，這樣才能更好地處理法治建設(shè)和改革開放的關(guān)系，發(fā)揮好法治應(yīng)該發(fā)揮的作用。

所以，我們既要認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)依法治國(guó)是“全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革”的重要保證；同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，歸根到底都是為了全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。也就是說，社會(huì)主義法治建設(shè)不是孤立的，我們不是為法治而法治，而是讓法治建設(shè)緊緊圍繞社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局而展開。法治建設(shè)是否適應(yīng)改革開放不斷深化的新要求，是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，是檢驗(yàn)法治建設(shè)正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

十八屆四中全會(huì)在闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的法治保障。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)和基本保證。而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，就是為了推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，從當(dāng)前來說，就是要抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局提供的戰(zhàn)略機(jī)遇，到2020年全面建成小康社會(huì)。可以說，我們今天推進(jìn)任何建設(shè)、任何改革，都不能偏離民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這個(gè)大目標(biāo)。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就是依法治國(guó)要汲取中華法律文化精髓，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬外國(guó)法治理念和模式

任何法治體系的形成都是植根于一定的歷史文化背景和價(jià)值觀之下，歷史不同、文化不同，價(jià)值觀也容易相異。可以說歷史文化不同，法治體系建設(shè)與法治國(guó)家建設(shè)也不可能完全相同。

中國(guó)幾千年歷史中形成的中華法治的優(yōu)良傳統(tǒng)與公序良俗在社會(huì)生活中不斷得到發(fā)展，仍然起著重要的作用。中國(guó)有幾千年積累下來的法律理論，這與西方法律思想起源于經(jīng)院哲學(xué)、抽象總結(jié)于社會(huì)思想家有著重要的區(qū)別。

新中國(guó)成立以后，尤其是改革開放以來，我國(guó)的法治建設(shè)盡管走過一些彎路，但總體上仍呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展之勢(shì)，我們已經(jīng)建立了初步系統(tǒng)化的法治體系，繼承、探索、總結(jié)了一整套我國(guó)法治的基本原則，新中國(guó)建設(shè)的巨大成就和改革開放的偉大業(yè)績(jī)足以證明我們法治建設(shè)的正確性。

我國(guó)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和巨大成就，證明了我國(guó)法治理念的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。法治理念從根本上決定著法治建設(shè)，不僅從根本上統(tǒng)領(lǐng)具體法律的原則和條款，而且統(tǒng)領(lǐng)法律體系諸原則，包括了立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域，是國(guó)家法治體系的最高原則之一。

我國(guó)法治理念的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性來源于中華法治文化的民族性，來源于中華法治文化的民族性在當(dāng)代的生命力，是中華法治文化乃至中國(guó)文化持久生命力的真實(shí)寫照和客觀反映。

我們必須對(duì)西方資本主義法治保持清醒的認(rèn)識(shí)。的確，資本主義社會(huì)相對(duì)于封建主義社會(huì)而言是人類社會(huì)的歷史跨越，其進(jìn)步性不言而喻，資本主義法治有其與資本主義社會(huì)相互匹配的適應(yīng)性。但是，資本主義法治仍然不過是保護(hù)“資本”的法治，不過是保護(hù)勝利了的那個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)免受侵犯而已，因此，“私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”必然是資本主義法治的天然語言，是資產(chǎn)階級(jí)的“口頭禪”，這看似無懈可擊的“平等法律”，延伸出的是政治上的不平等，揭示出資本主義法治的本質(zhì)——為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。可以說資本主義法治用它的理論和實(shí)踐詮釋了馬克思主義的科學(xué)真理：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。

人類文明的共同性和歷史發(fā)展階段的差異性決定了我們有必要借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但更應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)的法治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，在法治建設(shè)道路上，遵循、探索、發(fā)現(xiàn)、完善法治建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀的過程，是在法治建設(shè)的道路上堅(jiān)持實(shí)事求是，摒棄主觀、力求把握客觀規(guī)律的過程，時(shí)間和空間會(huì)使我們的前進(jìn)道路越來越清楚。因此，我們不否認(rèn)西方法治體系在其特定社會(huì)中存在著科學(xué)性進(jìn)步性的一面。但是我們也應(yīng)該看到，一些不顧國(guó)情照搬西方法治體系的國(guó)家遭到了失敗，形而上學(xué)是注定不能成功的。拿來主義是我們一貫的態(tài)度，廣泛汲取人類文明成果是我們一貫的做法，但是我們絕不照搬外國(guó)的法治理念和模式。

照搬照套外國(guó)的法治理念和模式，從理論上講，忽視了矛盾的特殊性，這個(gè)特殊性就是法治的民族性和法治的階級(jí)性。歷史上，美國(guó)在其法治上并沒有完全照搬英國(guó)或者法國(guó)，而是在兩者的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史的使命及其社會(huì)所提供的材料鋪設(shè)一條自己設(shè)計(jì)的法治之路。

在建設(shè)法治國(guó)家的道路上，我們要有充分的自信，植根于中國(guó)文化的肥田沃土，總結(jié)新中國(guó)法治的成功經(jīng)驗(yàn)，使法治建設(shè)同改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)、相促進(jìn)，使我國(guó)的法治建設(shè)彰顯中國(guó)社會(huì)主義的特色。

責(zé)任編輯：孫 靜