論新時代老區人才工作的著力點

摘 要：人才作為社會發展與進步的重要資源，它在推動科技發展、提升管理創新、促進經濟社會及文化等方面進步，都曾發揮著基礎性作用。作為經濟欠發達的老區開展人才工作的著力點在于思想重視，關注人的全面發展與人才健康成長；創新機制，營造人才成長與建設的良好氛圍；突出重點，加強各類人才隊伍建設；搶抓機遇，吸引海外人才回國服務。

關鍵詞：新時代；人才工作；著力點

進入新世紀新時代，國際環境日月變幻，國力競爭日趨激烈，人才爭奪日日緊逼。綜覽社會經濟發展與競爭的根本，終是人才的培育、儲備與適用。正如十八大報告所指出的：“廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。”由此，黨中央、國務院高度重視人才在社會經濟發展中的作用，明確要求各級政府及組織人事部門廣大干部改進作風，深入實際、走進民眾，把政治堅定、能力過硬、作風優良的人才選擇上來。這是一個時期以來各級黨和政府，特別是老區人才工作的根本指針。

縱觀我國古代以來選人、育人、用人政策發展的歷史，給予我們許多深刻的啟示。幾千年來的文獻記錄中，不管上至帝王將相，還是下至文人雅士，都對人才問題留下了豐厚的思慮。歷史發展到近現代，特別是建國以來，黨和政府在不同的歷史時期，面對不同的社會問題，謀劃適時的人才政策，尤其重視各類尖端人才的培養以推動經濟社會發展的需要。如毛澤東特別強調“德、智、體全面發展”的人才思想及知識分子與生產勞動相結合的人才培養模式；鄧小平詮釋了“尊重知識，尊重人才”的人才價值觀和“四有”新人的人才標準觀；江澤民首次明確提出“人才資源是第一資源”的科學論斷及“兩個全面發展”的觀點；胡錦濤描繪的的科學人才觀的前景，明確了新時代人才的蘊涵和評價尺度：以習近平為總書記的新一代領導集體高舉中國特色社會主義旗幟，強調奪取人才高點，更新人才觀念，繼承并發展了馬克思主義人才理論。

環顧實際，中國改革開放幾十年來人才培養取得了飛速發展，人才數量與質量、人才規模與結構已初見成效。但也要正視我國的人才工作尚存在不少問題，人才發展也是極不平衡。特別是經濟欠發達的老區在人才建設上存在著不少差距，值得我們思忖：一是人才少、整體素質低，領軍人才、撥尖人才相對更少，人才數量占全國總人口比例偏低，存量不足，人才數量、人才素質亟待增加與提高；二是人才結構不合理，適用型、技術型人才少而不勻。老區目前更適用農村技術人才、種（養）植開發人才、教育醫療專業人才等，但往往比較少；三是人才變動大，外流狀況更為嚴重，留住人才工作任重道遠。為此，我們要面對老區社會經濟發展的實際，研究對策，解決人才發展中的矛盾和問題，使我國老的人才事業更好更快的發展。在工作重點上，可從以下方面著力：

一、思想重視，關注人的全面發展與人才的健康成長

進入新世紀后，我黨弘揚馬克思主義人的全面發展思想，堅持尊重人、為了人、服務人、幸福人的以人為本的核心理念，關注人的發展并把它作為社會發展的核心利益。把充分發揮人才的作用放在首位，這也是我們開展人才工作的行動指南。落實到人才建設，就是要牢牢樹立人的全面發展和健康成長是經濟社會發展的終極目標的理念，就是要把人看作是最活躍的生產力要素，強調人的發展水平的高低直接決定著社會發展水平的高低，換言之，人的全面發展程度是衡量社會進步的重要標志。從這個意義上考慮，從事老區人才工作的干部，應加強馬克思主義人才思想的學習與提高，明確新時代中國共產黨繼承和發展了馬克思主義人才思想的偉大意義，從關系我國改革開放和現代化建設大局的高度議事、做事、成事。只有在思想觀念上確立了人才第一的思想，把促進人的全面發展、健康成長作為人才工作的出發點和落腳點，才能在實際行動中認真做好本職工作。

二、創新機制，營造人才成長與建設的良好氛圍

老區人才工作滯后的一個重要原因是人事制度、機制創新改革的問題，在體制、機制上大力改革，提供人才成長成才的有益環境，是人才建設與發展的保障。因為，人是第一重要的因素，而人才事業是做人的工作，具體工作中需要考慮感性因素和理性因素、政治素質與技能素質、政策水平與民眾服從等。在工作重點上，應堅定不移地推進育人、選人、用人制度改革，在制度、機制創新上下功夫，出實招、巧布局。尤其要總結改革開放以來人才工作的經驗成績，使之上升到制度規范，甚至納入國家法律，推廣實施，為人才成長營造良好的制度環境。在相關的工作政策與措施實施時，更要加強政府宏觀指導。如人才市場的管理問題，發揮其管理職能的問題，提高其管理水平的問題，都必須在制度、機制上進行改革，以提高其工作效益；同時，還要從人才成長的內在規律上進一步完善人才競爭機制，嘗試建立人才激勵機制，建立健全人才收入分配機制。一句話，要遏制不合理競爭，促進人才的良性競爭，讓人才在公平公正、和諧合作、利益共享的環境中施展才能。就老區組織人事部門來說，也要在人才管理機制上，繼續發揮好黨管人才的時代價值，多從宏觀管理角度去謀事做事，形成由黨委統一領導，組織人事部門攬總，相關部門各司其職，社會各方廣泛參與的新體制。

三、突出重點，加強緊缺人才隊伍建設

面對老區人才緊缺的現實，統籌各類人才隊伍建設，是實現中華民族偉大中國夢的關鍵環節。黨的十八大報告強調：“統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新創業人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。”當前，老區在經濟社會發展中同樣處在經濟結構調整、轉變經濟發展方式的關鍵時期。這其中，創新是一個國家發展的靈魂，是一個民族進步的不竭動力。經濟要發展，創新是關鍵，技術更要原創。老區人才工作建設更需要重點培養創新型科技人才以及重點領域急需緊缺專門人才，這既是經濟發展的重點，也是人才培養與任用的重點。同時，要大力開發重點領域急需緊缺專門人才。如老區發展進步中急需的農村新能源、新材料、節能環保、信息產業、新醫藥等戰略性新興產業是今后產業發展的重點。也要統籌抓好老區鄉村黨政人才、中小企業管理人才、農村能工巧匠、社會工作人才等建設。老區人才工作就是要重點抓好重點領域專門人才的培養開發。為即將啟動“十三五”時期經濟社會發展提供人才保障和智力支持。在具體工作路徑與工作重點上，可從以下兩方面著力：一加大培養創新型人才投入力度，制定具體的財政投入制度、支助方案，對老區人才建設所必需設備、物資、人員培訓等加大投入力度，增大資金支持；二加強與重大科研項目、重大應用項目、農業發展前沿項目、國際交流合作項目的合作，發揮本地高校人才與智力優勢，主動與學校科研對接，形成產學研相結合的發展路徑，提高老區科技型產業發展的適用性和可行性，真正提高老區經濟發展的效益。

四、搶抓機遇，吸引海外人才回國服務

當今時代，中國正面臨著前所未有的經濟轉型期，科學技術的利用決定經濟水平的高低。比較起來，老區人才的儲備也同樣存在問題。對高層次海歸人才的需求從未象現在這樣迫切。尤其是老區急需實用人才的空缺。所以，老區人才工作著力點之一應該按照十八大提出的工作要求：“充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才。”采取的工作對策有以下幾點：首先，建立健全留學人才回國工作制度體系。包括出國留學選送制度、支助制度、回國服務制度、薪酬制度等設計與實施。如留學人才回國就業制度，就應與人事制度、農村戶籍制度、創業優惠政策相銜接。將我國公務員、事業單位招考范圍延伸到海外高校、盯上海外人才，擴大留學人才參加國內人事考試的選擇性與積極性。其次，留住海外回國人員的具體工作要細，做到事業留人、感情留人、待遇留人。在吸引留學人才回國服務創業方面，應加強創業園建設力度，搞好硬件投入和建設，簡化入園審批手續，刪減入園工作環節，搭建留學人才回國中介平臺，方便其回國創業。還比如在完善回國人才出入境、居住、落戶方面，應開通相關的綠色通道；切實解決海外回國人才存在的教育、醫療、養老、配偶就業、社會保障等問題，提供方便，落實政策，解決他們的后顧之憂，吸引留學人才回國創業就業。最后，建立公平公正的評價考核體系。要留住這些高層次人才，考慮人才評價標準的差異性，就需在評價體系上設計相關對策，使海外回國人才的工作成績得到恰當的評價，從而提高回國人才工作的積極，為他們安心盡力工作提供條件。

作者簡介：何建華（1963—），男，江西金溪人，東華理工大學師范學院副教授、碩導，研究方向：中國化馬克思主義。