新形勢下加強和改進新疆國有企業基層黨組織建設路徑探析

摘 要：國有企業基層組織建設具有化解矛盾、凝聚人心、維護穩定的重要作用，本文以新疆郵政公司為例，重點研究基層黨組織建設途徑，通過實地調研了解新疆全區郵政系統基層黨組織建設現狀，深刻剖析原因并相應提出創新思路與解決辦法。

關鍵詞：國有企業；基層黨組織建設；路徑

國有企業作為國民經濟重要支柱，是鞏固黨執政地位的重要基礎。新形勢下，加強黨對國有企業的領導，推進國有企業基層黨組織建設對于深化國有企業改革，推進新疆“一帶一路”經濟建設，全面提高新疆郵政公司市場競爭力都具有重要的現實意義。

一、新形勢下加強和改進新疆郵政公司基層黨組織建設的重要性

在國有企業中，黨的基層組織主要作用是積極發揮其政治核心作用，圍繞企業發展及生產經營的中心開展各類工作，團結凝聚員工的力量，促進企業健康和諧發展。

1.加強和改進基層黨組織建設是凝聚人心、聯系群眾的重要基礎

員工是企業發展的基石，基層黨組織是黨和群眾最直接的紐帶和橋梁，加強和改進基層黨組織建設，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，積極運用新媒體教育和引導廣大員工，牢記宗旨使命，提高員工的凝聚力和戰斗力是提升新疆郵政企業競爭力的重要保障和首要條件。

2.加強和改進基層黨組織建設是化解矛盾、維護穩定的重要前提

新疆處于多民族聚居區，社會穩定是新疆郵政企業的首要政治任務，也是新疆郵政科學發展的重要基石。維護新疆社會穩定和長治久安，離不開創造力強、凝聚力強、戰斗力強的基層黨組織，不斷加強和改進基層黨組織建設，充分發揮其植根群眾、直接聯系群眾、組織群眾的作用，不斷化解社會矛盾、維護社會穩定。

3.加強和改進基層黨組織建設是推動新疆郵政公司健康發展的重要保障

新疆郵政公司基層黨組織具有借助開展思想政治教育工作和群眾工作培育員工的行為規范、價值理念獨有政治優勢，是企業競爭力的重要組成部分。郵政企業基層黨組織通過廣泛宣傳企業文化、郵政核心價值理念，充分發揮基層黨組織的政治優勢和黨員的先鋒模范作用，團結和組織郵政各民族員工群眾，積極抓住新疆“一帶一路”戰略的機遇，全面推動新疆郵政企業健康和諧發展。

二、新疆郵政公司基層黨組織建設現狀

新疆郵政公司所屬各地州分公司黨委（黨組）19個，黨總支13個，基層黨支部214個，黨員4328人，16個地州市分公司黨委（黨組）均為屬地管理，日常基礎黨建工作均由當地黨委組織部、機關工委、企業工委、經濟貿易工作委員會、生產建設兵團第八師委員會等部門管理。

1.新疆郵政企業基層黨組織建設取得的成就

（1）發展黨員程序規范

按照中組部要求，積極規范黨員發展流程，嚴格遵守支部推薦、群眾評議、嚴格考察、集體研究、投票表決的程序。按照實際工作需求及時召開專題會議，研討黨員發展工作。發展對象的確定和預備黨員的審批先由各支部組織黨員討論，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決，經上級黨組織集體討論表決確定。對確定為入黨積極分子和預備黨員的同志，及時開展談話，提出新的要求，組織參加各種教育培訓活動，注意觀察日常表現，及時指出存在的問題。

（2）黨員培訓力度逐年增強

通過中心組學習、專題輔導、交流討論、警示教育、赴基層聯系點調研、專題教育知識答題、學習參觀紅色軍墾精神等形式，引導廣大黨員在服務群眾中接受教育、經受鍛煉、增長才干。近三年來，運用中郵網院平臺參加教育培訓的黨員達4700人次，通過教育培訓，使廣大黨員進一步堅定信念、提高工作能力、發揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（3）基層黨組織建設力度加大，“軟弱渙散基層黨組織”問題得到基本解決

多年來，始終把加強黨的基層組織建設作為黨建工作的重要基礎性工作來抓，夯實基層基礎，增強組織活動。強化基層黨組織帶頭人建設。通過采取異地交流、加快培養發展新黨員，加大對縣局和支局中的骨干力量的培養等辦法，推進縣及縣以下郵政單位無黨組織、無黨員情況的解決。2014年以來，集中清理整頓軟弱渙散黨組織22個。

（4）基層黨組織考核評價辦法逐年完善

先后6次修訂完善《新疆郵政公司機關（含專業局）黨支部目標管理考核辦法》，將創先爭優五個好內容納入考核細則，實行量化管理，堅持每半年嚴格按照考核辦法進行檢查考核并通報，同時將考核結果作為年度先進基層黨組織評選的重要依據，確保了基層黨組織活動的正常開展。2015年將基層黨建工作納入了全區郵政績效考核體系中。將各單位整頓軟弱渙散基層黨組織情況、加強基層服務型黨組織建設情況、加強黨員干部隊伍建設等內容納入全區郵政績效考核辦法，加強了對全區郵政各基層黨組織黨建工作的考核力度。

2.新疆郵政公司基層黨組織建設存在的突出問題及原因分析

就組織機構來看，新疆郵政公司嚴格按照集團公司及自治區黨委組織部的要求，根據實際工作需要及黨員人數，分別設立了黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，做到按期換屆選舉，嚴格黨的組織生活，對黨員進行教育、管理和監督，取得了一定的成效。但也存在了一定的不足，主要有以下三點：

（1）黨員發展不均衡

新疆郵政企業在黨員發展工作中，雖然能夠嚴格按照《黨章》要求，積極調動廣大員工入黨的積極性，規范發展程序，但黨員分布不均衡，總體年齡偏大，55歲以上黨員占黨員總數的1/3，學歷層次不高，大學本科及以上黨員人數僅占黨員總數的18.29%，仍不足1/5，絕大多數黨員的學歷層次仍停留在大學專科及以下，其中少數民族黨員和女性黨員人數較少，分別占黨員總數的22.34%及14.37%。這一問題的出現主要有以下幾點原因：一是郵政基層黨組織對年輕黨員的吸引力不足。目前基層黨組織開展教育工作的方法傳統、內容創新力不足，加上年輕員工的流動性較大，受互聯網思潮的影響較大，黨組織對其的吸引力不夠，無法全面調動年輕黨員入黨的積極性和主動性；二是部分單位對基層黨組織建設不重視，導致高學歷員工對黨的認識不足。一些單位存在著重經營輕黨建現象。在評價和使用干部時，更多的注重業務發展能力和為企業創造的直接經濟價值，忽視了干部的政治表現和思想品德，越來越多的高學歷員工不再將入黨作為奮斗目標，對黨組織的認識也不夠清晰，入黨意愿較弱；三是女性員工入黨意愿低于男性，少數民族員工入黨意愿低于漢族。女性容易受家庭的牽絆及中國古代傳統思想的影響，對事業的追求不足男性，入黨意愿也低于男性員工。少數民族員工從小就生活在受宗教影響的家庭環境中，在入黨問題上思想認識比較模糊，對黨組織的歸屬感不強，入黨的積極性不高。

（2）黨務工作人員配備不足、專業性不強、作用發揮不夠

黨務工作人員是基層黨組織開展一切工作的實踐者和執行者，加強國有企業黨務工作人員隊伍建設，提高國有企業黨務工作人員隊伍整體素質，是加強國有企業黨的先進性建設和執政能力建設，做好國有企業黨務工作的重要基礎和關鍵。新疆郵政主要存在以下幾點不足：一是人員配備不足。新疆郵政公司基層黨組織黨務工作人員46人，其中專職11人，兼職35人，全區黨員人數4328人，黨務工作人員與黨員的配比僅為100：1。二是專業性不強。全區專兼職黨務工作人員共46人，其中專業學習黨建、思想政治教育、馬克思在主義理論等相關專業人員1人，大多數人員是由其他業務崗位、營銷崗位、技術崗位等轉為做黨務工作。三是學習交流機會欠缺。近幾年來，新疆郵政公司組織黨務工作人員相關培訓較少，加之原本的黨務工作人員專業性不夠，知識更新不足，會出現許多地方的黨務工作人員對本單位黨建工作、思想政治工作、企業文化、精神文明等一系列工作的基本情況不清、底數不明現象。出現這一問題主要原因是企業黨建工作、思想政治工作、企業文化建設等均屬于彈性工作，考核中缺乏硬性指標，也無法為企業帶來直接的經濟效益，由于對基層黨組織建設工作的認識不足，在經濟效益與黨務工作之間，常常會選擇將精力放在能帶來效益的中心工作中，在人員配備上選擇將更多的人員配備在業務發展的前沿及營銷一線，對待黨務工作常常是以應付了事，無法充分發揮其應有的作用。

（3）基層黨組織發揮作用不夠明顯

基層黨組織帶領黨員發揮其示范引領作用的效果不明顯，支部活動與中心工作結合不夠緊密，未尋找到切入點將支部活動與業務發展相結合，支部活動缺乏創新性，對青年員工、高學歷員工缺乏吸引力，以支部活動、支部學習提高黨員領導干部的思想認識，充分發揮其帶領廣大員工凝聚力量、開拓進取的示范引領作用發揮不夠。黨員領導干部以實際行動帶動周圍員工群眾的作用發揮不足，在生產一線與服務前臺，黨員不能身先士卒，帶頭發展郵政業務，營銷業績與其他普通員工無異，曾經建設的黨員示范崗、黨員先鋒崗等都流于形式，未發揮應有的作用。出現這一現象主要的原因是由于黨務工作人員綜合素質不高，學習交流機會欠缺，開展活動缺乏吸引力和感召力，在宣傳方面，內容單一、形式傳統，無法與互聯網時代與微信時代帶來的爆炸式信息相比較，吸引力不夠。無論是黨員領導干部還是普通員工對自身定位不足，對黨組織的認識需進一步提高，黨員領導干部的先鋒模范作用發揮不夠，在員工群眾中沒有起到應有的示范引領作用，員工對黨組織的了解不深，對黨組織缺乏向往感和信賴感，入黨積極性不高。

三、新形勢下加強和改進新疆郵政公司基層黨組織建設路徑探析

1.積極搭建黨員發展雙“培養”模式

新疆郵政企業基層黨組織要按照中組部的要求，嚴格控制黨員發展數量與質量。積極搭建黨員發展“雙培養”模式，重點發展營銷能手、技術骨干、業務尖子等工作表現突出的員工，積極培養年輕員工、女性員工、少數民族員工的入黨積極性和主動性。要積極將員工中的業務骨干培養成黨員，把黨員中的業務能手推到重要崗位，把重要崗位上的黨員推薦到管理層面，將入黨作為員工晉升、提拔的重要政治條件，充分發揮黨員的先鋒模范作用，以黨員隊伍建設帶動企業整體隊伍建設。

2.全面提升黨組織的吸引力和感召力

基層黨組織要充分發揮教育引導作用，結合企業文化加強對員工的思想政治教育工作，高度重視政治理論學習，豐富學習形式、提高學習的針對性和系統性。要將黨的重點工作與員工切身利益相結合，緊緊圍繞廣大員工最關心、最現實、最直接的切身利益問題來開展，全面提高員工對黨組織的關注度。同時要充分發揮基層黨組織的政治優勢，組織黨員活動要做到內容豐富、形式多樣，集知識性和趣味性于一體，以重大節日、紀念日為重點，組織各類文藝匯演、演講比賽、紅色歌曲大合唱等員工喜聞樂見、寓教于樂的活動，全面增強郵政企業基層黨組織的吸引力和感召力。

3.提高黨務工作人員綜合素質，加大黨務工作人員培訓力度

積極組織黨務工作專題培訓，利用中郵網院的良好平臺開展網絡培訓，保證全區郵政的思想政治工作順利開展，為新疆郵政科學健康和諧發展起到推動引領作用；同時要加大黨務工作人員的配置，嚴把黨務工作人員進口關，要求從事黨務工作相關人員在新招錄時必須專業對口，具有一定的理論素養和專業知識。暢通黨務工作人員晉升機制和職稱評定機制，通過對黨務工作基本知識的測試在新疆郵政系統內擇優選拔優秀人員從事黨務工作，打造黨務工作人員基本素質平臺，解決基層黨務工作人員業務素質不專業的問題。建立黨務工作動態考核考評機制，將黨務工作情況量化考核，考核結果作為個人年終績效、提拔晉升的重要參考依據。

4.運用互聯網和現代信息技術等新媒體增強基層黨組織活力

互聯網和現代信息技術等新媒體具有互動性強、渠道廣泛、覆蓋率高、推廣方便等實際特點，基層黨組織在開展宣傳工作、組織支部活動時，利用網絡平臺、微信平臺、微博、qq等現代化方式，可以不受時間和空間的限制，借助手機、電腦等多種媒體終端，隨時隨地進行學習，快捷、及時地獲取知識。既可以豐富宣傳形式，便于大眾接受，又可以解決郵政基層網點、團長支局由于相隔距離較遠而無法集中學習的困難。各基層網點支部要積極搭建網絡學習平臺、微信公眾平臺、QQ群、微博等，在網絡學習平臺上積極推進系統的理論知識，在微信公眾平臺上大力宣傳優秀黨員的模范事跡，進一步樹立黨員領導干部在員工中的示范引領作用。

參考文獻：

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本論文為新疆維吾爾自治區黨建研究會《完善國有企業黨組織發揮政治核心作用領導體制和工作機制研究——以中國郵政集團公司新疆分公司為例》的階段性成果。