新形勢下黨員檔案管理工作的思考

2014年1月28日，在習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會議中，要求研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員的管理和發(fā)展工作。會議還強(qiáng)調(diào)，在新形勢下加強(qiáng)黨員的管理和發(fā)展工作，必須要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點，健全機(jī)制、務(wù)求實效，不斷提高黨員的管理和發(fā)展工作科學(xué)化水平。接下來，我市和市直機(jī)關(guān)工委為貫徹會議精神，就切實做好發(fā)展黨員和黨員管理工作及如何做好黨員檔案管理工作召開工作座談會。會議中，針對目前黨員檔案管理工作中存在的問題和新形勢下黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢，重點強(qiáng)調(diào)了做好黨員檔案管理工作的重要性并給出了一些切實可行的建議。

一、黨員檔案管理工作的重要性

黨員檔案屬于一種專業(yè)檔案，是黨員的一種身份標(biāo)簽，通過這種身份標(biāo)簽記錄黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活等履歷的變更過程是對黨員行為發(fā)生記錄的有效載體。同時，黨員檔案更是對黨員行為作出客觀評價的重要依據(jù)。在很大程度上，成為進(jìn)行黨員行政管理和發(fā)展黨員的必備資料，更是研究黨員的過去、現(xiàn)在和將來的基礎(chǔ)和依據(jù)。在我國，黨員檔案的管理工作主要包括檔案管理、黨員建設(shè)和人力資源開發(fā)三方面，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、知識性和技術(shù)性。因此，做好黨員檔案管理工作，對于全面認(rèn)識和把握黨員隊伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊伍建設(shè)、加強(qiáng)黨員的教育管理、提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力都有十分顯著的作用。加強(qiáng)黨員檔案管理，一直被作為基層黨組織加強(qiáng)黨員教育管理的基礎(chǔ)性工作而重點推進(jìn)。

二、黨員檔案管理工作中存在的問題

（一）黨員檔案建設(shè)不規(guī)范

在黨員建檔工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)黨員發(fā)展材料不齊全、黨員材料目錄不完整、檔案審查不嚴(yán)格等問題。事前不辦、事后補辦的現(xiàn)象更是十分嚴(yán)重。例如在確定了發(fā)展對象時才補填寫積極分子考察登記表，致使在檔案材料中多處信息前后不一致。特別是農(nóng)村黨員檔案的建設(shè)存在嚴(yán)重問題。例如入黨申請書不按格式書寫或有書寫錯誤和涂抹現(xiàn)象;黨員檔案材料不能及時收集和歸檔，造成黨員檔案材料的嚴(yán)重空缺。

（二）？黨員檔案管理制度不健全

目前，我國的黨員檔案管理工作中最主要的問題就是管理制度不健全。黨員的一些基本材料在進(jìn)行歸檔時，由于缺少相應(yīng)的目錄或在裝檔時和材料的目錄不一致，一些針對黨員成長的記錄資料，例如入黨積極分子的入黨考察表、入黨申請書、黨校培訓(xùn)成績及個人總結(jié)等基本材料，是否全部歸檔、怎樣歸檔等細(xì)節(jié)問題。由于管理人員在進(jìn)行這些具體的檔案管理工作時，無明確的規(guī)章制度可循，這就導(dǎo)致在有關(guān)工作出現(xiàn)問題時沒有人承擔(dān)，權(quán)責(zé)的不一致致使問題得不到更好的解決。

（三）管理水平的低下

由于一些單位黨組織存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想，對黨員檔案管理工作關(guān)注不夠，致使黨員檔案管理工作處在落后和被動的局面;黨員檔案管理人員隊伍良莠不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、服務(wù)意識不強(qiáng)，這不僅是由于檔案管理專業(yè)知識的缺乏，更是對黨員檔案管理工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不足。

（四）檔案管理與信息公開銜接不暢

隨著當(dāng)今社會信息化的發(fā)展，信息公開已成為時代發(fā)展的潮流。但由于目前黨員檔案管理工作基本上處于一種被動狀態(tài)下，設(shè)備簡陋、陳舊，檔案管理與信息公開之間不能有效銜接，不僅不利于檔案材料充分發(fā)揮其作用，更不利于黨員檔案工作的健康發(fā)展。

三、如何做好黨員檔案管理工作

（一）檔案管理的專門化

黨員檔案管理的發(fā)展要進(jìn)入專業(yè)化階段，是因為黨員檔案管理工作是一項機(jī)密性極強(qiáng)的工作。機(jī)密性體現(xiàn)在不僅有較強(qiáng)的專業(yè)性，還有極強(qiáng)的政治性。由于檔案管理對于黨員隊伍的建設(shè)和發(fā)展有著不可替代的作用，國家各個級別的黨組織，都要在思想上高度重視黨員檔案管理工作。首先，要充分認(rèn)識到檔案管理的重要性;其次，注意培養(yǎng)專業(yè)化的檔案管理方面的人才隊伍;最后，全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員檔案建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（二）黨員管理的制度化

沒有規(guī)矩，不成方圓。檔案管理工作同樣也需要完備的體系制度為檔案管理工作提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要對黨員檔案的歸檔范圍作出相關(guān)的規(guī)范。對黨員的檔案袋、檔案盒和材料目錄等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，對黨員的基本材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對黨員的處分和表彰情況、流動轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出和死亡情況、檔案登記及黨員的花名冊等統(tǒng)一建表。在日常黨員檔案建設(shè)的具體工作中，注意對黨員的其他相關(guān)信息進(jìn)行整理和歸檔。

（三）黨員管理的信息化

檔案管理工作的性質(zhì)要求檔案管理要與時俱進(jìn)。在新形勢下，做好黨員檔案的管理工作，需要各級組織單位及其相關(guān)部門及時掌握黨員信息的基本動向，客觀的反映信息的真實性。重點推進(jìn)電子黨務(wù)，加快檔案管理的信息化建設(shè)，改變我國傳統(tǒng)的以紙質(zhì)檔案為主體的資源信息開發(fā)系統(tǒng)，搭建黨員信息化系統(tǒng)信息庫。在各級單位數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一的前提下，完成黨員信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)追蹤、采集和計劃統(tǒng)計工作，以時間和事件為主線努力建成黨員成長檔案。

（四）黨員檔案管理的服務(wù)化

由于一些歷史原因和黨員檔案管理的特點使各組織部門對黨員檔案形成重藏清用的管理理念。黨員檔案管理的特殊性也決定了檔案管理者不僅是黨員信息資料的管理者，也是黨務(wù)建設(shè)工作者。作為黨員檔案管理者要有光榮的使命感，樹立為人民服務(wù)的宗旨和全心全意為人民服務(wù)的意識，充實自己，不斷提高自己的服務(wù)質(zhì)量和水平。隨著社會的發(fā)展，時代對檔案管理理念的轉(zhuǎn)變也提出了新的要求。要改變傳統(tǒng)的被動等待方式，變?yōu)榉e極主動，與各科室、支部、入黨積極分子和黨員密切聯(lián)系，收集相關(guān)信息。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上做好黨員檔案的管理工作。

四、結(jié)語

在新時代的背景下，社會主義現(xiàn)代化的快速發(fā)展對黨員檔案的管理工作提出了越來越高的要求。做好黨員檔案建設(shè)的工作，不僅有利于加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，其中具體措施的施行？，更為我國的黨員建設(shè)提供有力的保障。

（作者單位：四平市普通公路超限超載運輸檢測站）