新時期高校創建服務型基層黨組織路徑的淺析

本文著眼于黨的十八大、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對加強基層黨組織建設的新部署新要求，從江蘇食品藥品職業技術學院基層黨組織建設實際出發，通過深入系統分析建設中存在的問題，探究新時期服務型基層黨組織建設提升途徑。對學院的國家示范性（骨干）高職院校建設具有重要意義。

黨的十八大報告提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”，報告指出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（2010年）的規定，結合新時期高校的特點與實際情況，高校基層黨組織是學校黨的領導核心的基礎，高校基層黨組織建設對于高校培養高素質人才、保持黨的社會主義辦學方向起著導向性作用。江蘇食品藥品職業技術學院現處于國家示范性（骨干）高職校建設全面沖刺驗收階段，在此重要階段，加強高校基層黨組織建設、推動學校科學發展具有重要意義。

一、當前高校基層黨組織建設存在的問題

目前，高校基層黨組織建設開展得如火如荼，具有如下特點：一建設機制，我院印發了《江蘇食品藥品職業技術學院關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案》。二領導重視，大多數高校領導認同基層黨組織建設的現實必要性，對于營造和諧校園有重要意義。三實踐創新，高校針對工作需要，研究制定專項制度，如制定完善黨內激勵關懷制度。但是，高校基層黨組織建設還不能完全符合新任務新形勢的要求，還不能全面適應黨的建設和高校發展的需要，主要表現在以下兩方面的問題。

（一）民主運行不順暢

主要表現在以下幾方面：（1）一些黨員、干部對黨內民主存在一些觀念上的偏差，行使黨員權利能力不夠，積極性、主動性不強，僅僅停留在被動地參與黨內學習、黨員發展等活動，不能積極的為黨的工作建言獻策，參與意識、民主意識亟待提高。（2）民主運行的形式化比較突出，一些重要問題決策，如人才引進、學科建設、資源配置，缺乏民主或者流于形式，民主監督作用發揮不到位。

（二）運行保障不完備

主要表現在以下幾方面：（1）部分高校存在“輕黨務、重業務”現象;為了黨建而黨建，參與度不高，黨費經費不足，黨務系統單打獨斗，影響不大。（2）黨建績效考評量化程度還不高，缺乏科學性和操作性;一些基層黨組織沒有制定和落實基層組織負責人等黨務干部培養教育的整體規劃，沒有形成基層黨務干部交流、選拔和使用的有效機制。

二、新時期高校基層黨組織建設思路探究

（一）完善民主運行機制，提升科學決策水平

在新形勢下，高校基層黨組織要與時俱進，充分發揮服務功能。

1.強化以服務為核心的工作理念，我們應該深化對黨組織工作方向等問題的研究，改變輕關懷重管理、改變輕對下服務重對上負責的主導思想。要依托學習型黨組織建設、加強群眾路線和群眾觀念教育、創新教育載體、豐富教育形式、增強實踐鍛煉。通過教育，讓黨員干部充分認識到服務是指導、關懷，而不是服從，能正確處理服務與管理的關系，堅持工作重心下移，寓管理于服務之中，同時廣大黨員同志也應牢固樹立黨性意識、角色意識、宗旨意識、服務意識、使命意識，積極主動地把服務當做追求和境界。還要將服務內容延伸到學校重要任務，做思想政治工作、幫助畢業生就業、引導社會輿論、資助生活困難的學生、維護校園安全等各個方面，力構一張全校覆蓋、功能強大的服務網絡系統。

2. 強化以服務為特色的體制機制，我們應該構建科學長效、保障有力、滿足需求的服務體制，解決“為黨建而黨建”、“輕黨務重業務”的問題，適應高校管理體制、模式的變化，設立創新型基層黨支部，加強探索黨組織進社團、進公寓，黨支部設立于教學隊伍、科研隊伍、項目隊伍上的新舉措新形式，切實保障黨組織職能的有效發揮。建立“聯述聯評聯考”制度，以黨組織主要領導為核心，結合領導班子年度考核開展述職評議考核，切實做到評議評服務、考核考服務，任用干部看服務。另外還要強化基礎保障，把服務發展、服務師生、服務社會的活動經費落到實處。

3.強化以服務為目標的活動載體，我們應當科學設計靈活多樣、務實高效的服務載體，解決在建設中存在的辦法不多、成效不大的問題，結合黨員干部的專業特色、崗位職責，以服務為主題，開展黨建帶團建活動，把服務中心、服務基層、服務師生、服務社會融入工作的方方面面。如開展“三亮三比三評”活動，引導黨員干部立足崗位創先爭優、服務師生，打造黨員優質服務品牌。

4.強化組織保障體系，強化組織保障意味著領導要親力親為，部門要給力;強化機制保障意味著必須措施得當、推進有力、工作高效;強化作用保障意味著要滿懷憂患抓驗收，滿懷激情抓落實，滿懷執著回頭看。

建設學習型、服務型、創新型的黨組織，是刻不容緩、意義深遠的戰略任務，只有把他們放到全局中理解，才能更全面的把握服務型黨組織的精神實質，使三者共同融入黨建的“血液”，轉為黨建的“基因”，在推進黨的建設偉大工程中發揮重要作用。

（作者單位：江蘇食品藥品職業技術學院）