我國遺傳資源的保護與管理

當前全球?qū)θ祟愡z傳資源重視度的提升，國家間對遺傳資源的競爭也愈演愈烈。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為遺傳資源的開發(fā)利用提供了新渠道，國際上已經(jīng)把擁有遺傳資源并掌握開發(fā)利用遺傳資源的技術(shù)知識，作為評價一個國家國際競爭力的新指標。如今，我國遺傳資源的保護與管理上尚存在一些問題，本文擬對我國遺傳資源保護與管理的必要性進行簡要概述，為我國遺傳資源的保護與管理提供新思路。

一、我國遺傳資源簡述

遺傳資源是取自植物、動物、微生物及其它來源的具有遺傳功能單位的器官、細胞、組織、基因組、DNA等遺傳物質(zhì)及遺傳信息且同時具備實用或潛在實用價值。遺傳資源的形成需要一個漫長的時期，它不僅需要現(xiàn)今獲得者的管理及保護也需要后代人甚至幾十代人的傳承保護。遺傳資源最主要的特點是其地方性，它依據(jù)于當?shù)氐娘L土人情、生態(tài)環(huán)境，與當?shù)厣罘绞健⑸盍晳T息息相關(guān)。

作為遺傳資源的主要提供者及引進國，我國是遺傳資源最充裕的國家之一。幅源遼闊，氣候環(huán)境復雜多樣，山地高原為主，地勢起伏大，這些都為我國遺傳資源的孕育提拱了天然地理環(huán)境。高等植物種類32200多種，位居世界第三，并且經(jīng)濟物種豐富，栽培植物和家養(yǎng)動物的豐富程度在世界上遙遙領(lǐng)先。野生動物種類眾多，脊椎動物6000余種，獸類、魚類、鳥類物種豐富。

二、我國遺傳資源保護與管理現(xiàn)狀及存在的問題

由于種種原因，我國遺傳資源的保護與管理仍存在著較多問題，也遇到越來越多的難題。

（一）自然環(huán)境及人為因素對遺傳資源的損壞

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長、自然資源的過度開發(fā)利用、氣候環(huán)境等造成我國遺傳資源喪失嚴重。我國機動捕撈船及專業(yè)捕魚漁民眾多，造成漁業(yè)捕撈嚴重超負荷，是我國海洋生物遺傳資源嚴重衰退，生物物種多樣性大大受損。捕殺獵殺野生動物，缺乏管理規(guī)范，野生動物經(jīng)濟用途的增多，寵物飼養(yǎng)馴養(yǎng)動物的普及，都給我國禽畜遺傳資源的保護設(shè)置了重重阻礙。栽培技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展，土地整改、大興工程、城市擴建等因素使得我國種植面積縮小，農(nóng)作物品種部分丟失。亂砍濫伐，環(huán)境污染，水土流失，氣候環(huán)境變化無常，也造成了我國林牧業(yè)自然資源的短缺。

（二）遺傳資源保護與管理的法律法規(guī)不完善

我國對于遺傳資源缺乏一個明確的定義，使得對于遺傳資源的保護及管理只能區(qū)域性的進行，這就意味著，其保護與管理的范圍及力度會大大受損。遺傳資源除包括野生動植物外還包括微生物等一些遺傳物質(zhì)，但是我國法律只涉及了對于損害野生動物的處罰及管理條例，并且處罰力度過輕，管理模式不合，存在職能重疊、制度建設(shè)落后停滯等現(xiàn)象，這些都是我國遺傳資源保護與管理上的現(xiàn)存問題。

（三）國外勢力入侵，我國遺傳資源被大量掠奪

由于遺傳資源對于國際地位所起的至關(guān)重要的作用，一些發(fā)達國家虎視眈眈覬覦我國豐富的遺傳資源，妄想竊取謀利，然后通過對遺傳資源的控制及占有達到對我國市場占有及經(jīng)濟壟斷的目的，從而壓制我國經(jīng)濟社會發(fā)展。一些跨國的研究機構(gòu)、公司或者是高校，利用我國法律條文的漏洞及我國科研工作者與國外單位合作的契機，竊取了我國大量的基因資源。我國除了擁有先進的水稻技術(shù)，發(fā)現(xiàn)野生水稻品種，培育出矮稈水稻及雜交水稻，還擁有豐富的野生大豆資源，并對頻臨滅絕的大豆生產(chǎn)帶去了生機，但這卻被美國無情掠奪。原產(chǎn)于我國的野生大豆資源卻被美國申請了專利，最后反過來要求我們付專利轉(zhuǎn)讓費，并涌入并搶奪中國市場。

三、對我國遺傳資源保護與管理的必要性分析及應(yīng)對措施

（一）建立針對我國遺傳資源保護與管理的獨具特色的法律法規(guī)

我國遺傳資源喪失如此嚴重，未達到我國遺傳資源可持續(xù)傳承的目標，建立完善的資源保護法律法規(guī)是必要的。首先應(yīng)明確保護遺傳資源法律法規(guī)的目標，即在充分保護我國物種多樣性，延續(xù)我國遺傳資源可持續(xù)傳承的基礎(chǔ)上，促進我國高新生物技術(shù)的發(fā)展，充分利用遺傳資源。此外，符合我國國情的遺傳資源保護及管理條例應(yīng)遵守國際現(xiàn)狀，除應(yīng)包括我國國家遺傳資源所有制內(nèi)的相關(guān)條例還應(yīng)包括我國國家遺傳資源所有制外的相關(guān)條例。

（二）制定遺傳資源研究體系，建立遺傳資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

制定一套專業(yè)全面權(quán)威的遺傳資源的鑒定、保存、研究體系，建立全國性的遺傳資源的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，是我國遺傳資源保護與管理重大戰(zhàn)略的一部分。制定遺傳資源的研究鑒定方案，完善對人類（含樣本）、動物、微生物、植物（含經(jīng)濟作物）品種、質(zhì)量、性狀的鑒定，對其進行整編的同時，開展相關(guān)分析研究，選擇適當?shù)奈锓N遺傳資源保存技術(shù)，建立全面的遺傳信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)遺傳信息資源網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息化，利于研究單位間的相互合作及網(wǎng)絡(luò)檢索。

（三）完善遺傳資源惠益共享，維護我國國家權(quán)益。

發(fā)展中國家作為遺傳資源的輸出國，發(fā)達國家因其擁有的先進的高新生物技術(shù)作為遺傳資源的輸入國，然而越來越多的發(fā)展中國家認識到通過與發(fā)達國家的合作可以達到雙贏的效果。因此我國應(yīng)制定適宜的遺傳資源保護與管理條例，以達到可以與發(fā)達國家共享遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。

結(jié)語：制定完善的符合我國國情的遺傳資源保護法規(guī)，加強對遺傳資源的鑒定及研究水平，建立全國遺傳資源數(shù)據(jù)庫，制定保護遺傳資源管理條例以達到在維護我國國家利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)惠益分享，保護及管理我國遺傳資源物種多樣性，迫在眉睫。這不僅關(guān)乎我國的國際競爭力、國際地位，這更是我國國家戰(zhàn)略部署的重大課題。

（作者單位：上海交通大學）