我國遺傳資源的保護與管理

當前全球對人類遺傳資源重視度的提升，國家間對遺傳資源的競爭也愈演愈烈。隨著現代高新技術的不斷涌現，為遺傳資源的開發利用提供了新渠道，國際上已經把擁有遺傳資源并掌握開發利用遺傳資源的技術知識，作為評價一個國家國際競爭力的新指標。如今，我國遺傳資源的保護與管理上尚存在一些問題，本文擬對我國遺傳資源保護與管理的必要性進行簡要概述，為我國遺傳資源的保護與管理提供新思路。

一、我國遺傳資源簡述

遺傳資源是取自植物、動物、微生物及其它來源的具有遺傳功能單位的器官、細胞、組織、基因組、DNA等遺傳物質及遺傳信息且同時具備實用或潛在實用價值。遺傳資源的形成需要一個漫長的時期，它不僅需要現今獲得者的管理及保護也需要后代人甚至幾十代人的傳承保護。遺傳資源最主要的特點是其地方性，它依據于當地的風土人情、生態環境，與當地生活方式、生活習慣息息相關。

作為遺傳資源的主要提供者及引進國，我國是遺傳資源最充裕的國家之一。幅源遼闊，氣候環境復雜多樣，山地高原為主，地勢起伏大，這些都為我國遺傳資源的孕育提拱了天然地理環境。高等植物種類32200多種，位居世界第三，并且經濟物種豐富，栽培植物和家養動物的豐富程度在世界上遙遙領先。野生動物種類眾多，脊椎動物6000余種，獸類、魚類、鳥類物種豐富。

二、我國遺傳資源保護與管理現狀及存在的問題

由于種種原因，我國遺傳資源的保護與管理仍存在著較多問題，也遇到越來越多的難題。

（一）自然環境及人為因素對遺傳資源的損壞

隨著經濟的發展、人口的增長、自然資源的過度開發利用、氣候環境等造成我國遺傳資源喪失嚴重。我國機動捕撈船及專業捕魚漁民眾多，造成漁業捕撈嚴重超負荷，是我國海洋生物遺傳資源嚴重衰退，生物物種多樣性大大受損。捕殺獵殺野生動物，缺乏管理規范，野生動物經濟用途的增多，寵物飼養馴養動物的普及，都給我國禽畜遺傳資源的保護設置了重重阻礙。栽培技術及轉基因技術的迅猛發展，土地整改、大興工程、城市擴建等因素使得我國種植面積縮小，農作物品種部分丟失。亂砍濫伐，環境污染，水土流失，氣候環境變化無常，也造成了我國林牧業自然資源的短缺。

（二）遺傳資源保護與管理的法律法規不完善

我國對于遺傳資源缺乏一個明確的定義，使得對于遺傳資源的保護及管理只能區域性的進行，這就意味著，其保護與管理的范圍及力度會大大受損。遺傳資源除包括野生動植物外還包括微生物等一些遺傳物質，但是我國法律只涉及了對于損害野生動物的處罰及管理條例，并且處罰力度過輕，管理模式不合，存在職能重疊、制度建設落后停滯等現象，這些都是我國遺傳資源保護與管理上的現存問題。

（三）國外勢力入侵，我國遺傳資源被大量掠奪

由于遺傳資源對于國際地位所起的至關重要的作用，一些發達國家虎視眈眈覬覦我國豐富的遺傳資源，妄想竊取謀利，然后通過對遺傳資源的控制及占有達到對我國市場占有及經濟壟斷的目的，從而壓制我國經濟社會發展。一些跨國的研究機構、公司或者是高校，利用我國法律條文的漏洞及我國科研工作者與國外單位合作的契機，竊取了我國大量的基因資源。我國除了擁有先進的水稻技術，發現野生水稻品種，培育出矮稈水稻及雜交水稻，還擁有豐富的野生大豆資源，并對頻臨滅絕的大豆生產帶去了生機，但這卻被美國無情掠奪。原產于我國的野生大豆資源卻被美國申請了專利，最后反過來要求我們付專利轉讓費，并涌入并搶奪中國市場。

三、對我國遺傳資源保護與管理的必要性分析及應對措施

（一）建立針對我國遺傳資源保護與管理的獨具特色的法律法規

我國遺傳資源喪失如此嚴重，未達到我國遺傳資源可持續傳承的目標，建立完善的資源保護法律法規是必要的。首先應明確保護遺傳資源法律法規的目標，即在充分保護我國物種多樣性，延續我國遺傳資源可持續傳承的基礎上，促進我國高新生物技術的發展，充分利用遺傳資源。此外，符合我國國情的遺傳資源保護及管理條例應遵守國際現狀，除應包括我國國家遺傳資源所有制內的相關條例還應包括我國國家遺傳資源所有制外的相關條例。

（二）制定遺傳資源研究體系，建立遺傳資源數據管理系統

制定一套專業全面權威的遺傳資源的鑒定、保存、研究體系，建立全國性的遺傳資源的數據管理系統，是我國遺傳資源保護與管理重大戰略的一部分。制定遺傳資源的研究鑒定方案，完善對人類（含樣本）、動物、微生物、植物（含經濟作物）品種、質量、性狀的鑒定，對其進行整編的同時，開展相關分析研究，選擇適當的物種遺傳資源保存技術，建立全面的遺傳信息數據庫，實現遺傳信息資源網絡數字信息化，利于研究單位間的相互合作及網絡檢索。

（三）完善遺傳資源惠益共享，維護我國國家權益。

發展中國家作為遺傳資源的輸出國，發達國家因其擁有的先進的高新生物技術作為遺傳資源的輸入國，然而越來越多的發展中國家認識到通過與發達國家的合作可以達到雙贏的效果。因此我國應制定適宜的遺傳資源保護與管理條例，以達到可以與發達國家共享遺傳資源所產生的惠益。

結語：制定完善的符合我國國情的遺傳資源保護法規，加強對遺傳資源的鑒定及研究水平，建立全國遺傳資源數據庫，制定保護遺傳資源管理條例以達到在維護我國國家利益的基礎上實現惠益分享，保護及管理我國遺傳資源物種多樣性，迫在眉睫。這不僅關乎我國的國際競爭力、國際地位，這更是我國國家戰略部署的重大課題。

（作者單位：上海交通大學）