創業型大學建設視角下的高校科技中介效率提升問題研究

[摘要]文章分析了高校科技中介的發展現狀，并基于創業型大學建設的視角對當前存在的問題進行了總結，探討了提升科技中介促進技術轉移的具體策略和方法。

[關鍵詞]創業型大學 "科技中介 "成果轉化

[課題項目]本文系2013年教育部人文社會科學規劃一般項目“科學共同體動態演化過程的可視化研究”（項目編號：13YJA870009）、2014年天津市高等學校人文社會科學研究項目“基于三重螺旋模式的我國創新能力及科技成果轉化狀況的比較研究”（項目編號：20142126）和2012年天津市哲學社會科學規劃（重點）項目“基于知識圖譜的科學共同體研究領域動態分析與評價”（項目編號：TJTQ12-016）的研究成果。

[中圖分類號]G647 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）34-0113-03

一、創業型大學內涵及對我國創新驅動發展戰略的意義

“洪堡模式”創立以來，大學的職能由存儲、傳播知識及技能培訓轉變為教學與科學研究。隨著大學實力的不斷增強，知識溢出效應也逐漸顯著。為了滿足自身發展的需要，大學對外部資源的獲取越來越重視，部分研究型大學奮起創新創業。在這一背景下，一種全新的大學模式“創業型大學”應運而生，它將傳統的教學、科研與服務經濟社會發展的任務更緊密地聯系起來。

國外學者對創業型大學開展了大量的研究。Etzkowitz指出，創業型大學通過諸如專利、科學研究協議以及與產業界聯合等方式提升大學獲取外部資金的能力。Gibbons對比“模式Ⅰ”提出了強調知識的實用性及研究者身份多重化的“模式Ⅱ”。Slaughter認為隨著全球化和市場的變革，學術人員的價值取向和工作性質也發生著變化，并據此提出了學術資本主義的概念，即大學和學術人員為獲得外部資助而進行的市場化或類似市場化的行為。

近年來，我國學者也對創業型大學開展了相關研究。易高峰認為創業型大學通過向社會輸出知識及技術，承擔促進國家和區域經濟發展的使命;陳漢聰認為創業型大學應以培養創業型人才為任務，以開展具有商業化價值的科研活動為載體，以參與創辦企業為具體舉措的大學組織形態;王雁從七個維度提出了創業型大學建設的標準。

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。在推動科技創新的過程中，高校無疑是其中的主力軍，而成果轉化是實現服務經濟社會發展的必然過程。創業型大學作為實現這一過程的范式，已在國外有了一定的成功案例，如美國麻省理工大學、斯坦福大學，英國沃里克大學等。國外創業型大學成功的案例，也為我國研究型大學向創業型大學轉變提供了可借鑒的經驗。

二、我國高校科技中介的發展現狀及原因分析

（一）當前高校科技中介的發展現狀

當前我國高校科技中介網絡總體已經建立，科技園、工程中心、生產力促進中心、成果轉化中心、技術許可辦公室等機構和組織形式從不同角度對技術轉移發揮著作用。但當前我國高校科技中介建設中還存在著以下問題：（1）科技中介發展的外部環境還有待進一步完善。科技中介作為知識產權的重要轉移媒介，其作用的發揮需要依靠完善的知識產權及著作權保護制度作為保障。當前的立法存在著操作性不強、部分內容定義過于原則化的問題。此外，高校科技中介機構的各類考評體系沒有很好地發揮激勵引導作用。（2）技術市場還不成熟，觀念意識還有待提高，對市場的需求反應不夠敏銳，對于推動有價值的高水平專利轉化缺乏手段。（3）科技中介準行政化色彩還比較濃厚，市場化程度不高。科技中介的建立以及主管人員的選擇還有著較強烈的行政色彩，官僚化的管理及僵化的制度不利于科技中介效率的提高。（4）缺乏有效的信息平臺作為支撐。高校科技中介機構的發展存在著信息技術服務能力弱，無法發揮信息溝通黏結和協調功能的問題。（5）科技中介專業化程度無法滿足技術轉移的要求，涉及多學科領域的專業化隊伍尚未建立。（6）科技成果轉化的金融配套措施還需要進一步完善。當前金融服務主要針對科技型中小企業的扶持，對具有商業價值的科技成果的推廣和產業化還缺少制度化的保障。

（二）原因分析

高校科技中介出現以上問題的原因，筆者認為可以從環境因素、內部管理和人力資源因素、資源投入因素三方面分析。

1.環境因素。擁有技術經紀人職能的科技中介作為市場經濟下的產物，其作用的發揮除了受自身業務水平影響外，社會的認知水平、法制化程度、市場化水平也對科技中介作用的發揮有著重要的影響。我國改革開放只有三十余年，經紀代理人制度建立的時間則更短，公眾的認知、社會資源配置的市場化程度還有待進一步提高。這些情況也在一定程度上制約了科技中介轉化效率的提高。

此外，我國涉及科技成果轉化的法律法規也亟須進一步完善。部分法律規定過于原則性，可操作性不強。有些法規明確了成果權的依據但是缺少成果價值評估的規定，導致科技成果轉化主體間利益分配糾紛解決難度大。在法律維權方面，被侵權后往往因為訴訟費用高、耗時長、訴訟程序煩瑣等因素最后導致侵權、違約行為未被嚴懲。這些問題都對科技中介的進一步發展造成了障礙。

2.內部管理和人力資源因素。作為創業型大學的科技中介，要想充分發揮其促進成果轉化的作用，那么市場化是必然的出路。當前，依托于大學的科技中介仍帶有一定的準行政化色彩，這在一定程度上制約了科技中介的發展與壯大。此外，科技中介人員多為原單位科研管理人員任職，他們雖然在學歷及業務流程層次上水平較高，但專業的咨詢知識及開拓性還不夠，造成人力資源的供給不足。作為依托于大學的科技中介，其激勵制度、薪酬制度、考核體系也多衍生于大學，一些制度安排也不利于激發職員的工作熱情。當前的中介人才交流機制還不健全，科技中介業務培訓水平不夠，也導致了合格科技中介專業人才的缺失。

3.資源投入因素。作為創業型大學的科技中介，既要服務好大學的科學研究，促進科研成果轉化;又要及時獲取社會對新技術的需求，做好推介工作。隨著科技中介的不斷發展，其所需處理的信息將以幾何倍數增長。在大數據時代，更要求科技中介做好信息化管理、加強信息平臺建設。從創業型大學科技中介對信息化建設的需求來看，當前的信息化平臺投入力度還不夠。

在推動技術進步，促進成果轉化的過程中，大學的優勢主要體現在知識儲備和人才儲備方面，比較薄弱的環節則是資金投入。當前我國高校科學研究仍然以財政撥付的縱向科研資金為主，其資助的方向也不僅限于應用研究，還包括基礎研究和理論研究。由于支持方式和關注角度的區別，縱向資金對于促進科技進步有著巨大的作用，而從促進成果轉化方面看，其作用還有待進一步加強。來自于社會的橫向資金，由于有成本收益的考量，在投入科學研究時更重視成果的轉化，關注理論驗證的同時也關注小試、中試及產業化問題，作為縱向科研資金的支持和補充，橫向科研資金對于促進成果轉化的作用十分明顯。因此，科技中介機構在吸引橫向資金，引入風投資金方面的作用還有待進一步發揮，這也是造成我國技術轉移效率低下的另一個原因。

三、創業型大學建設視角下高校科技中介發展的對策建議

高校科技中介作為知識由學術化向市場化轉變的重要媒介，對于我國創新型國家建設也有著巨大的作用。分析當前我國高校科技中介發展的不足，筆者提出以下解決問題的對策：

（一）完善有利于科研成果轉化的制度建設

在國家層面加強知識產權保護的同時，高校科技中介也應該基于自身的特點制定有利于科研成果轉化的產權保護制度和措施。改變高校傳統的以科研項目、科研成果、專利等為主的考核評價體系，加大成果轉化在評價體系中的權重，進一步建立針對科研人員的靈活、多樣的評價制度和激勵制度。通過制度建設，逐漸將科學研究、知識產權保護、技術轉移、學術創業納入到整個服務管理流程中。

（二）加大科技中介人力資源建設投入力度

為了更好地發揮科技中介作為技術轉移平臺的作用，首先需要從意識入手，將服務經濟社會發展與促進科學技術研究的觀念植根于每一個工作人員的思想之中。建立與科技轉移業務流程相匹配的人員薪酬和職業規劃體系，提高前沿技術的推介能力。

在人力資源體系建設上，應進一步引入熟悉法務、財務以及技術轉移的復合型人才，滿足成果轉化中的人力資源需求。同時，在營銷方案的設計、潛在被授權人或被許可人的開發等方面，允許發明人在技術轉移、成果轉化中發揮作用。

（三）優化科技中介的組織結構及運營方式

進一步提高科技中介的市場化水平。在組織結構上，由于學科存在差異性，事業部制的組織結構更適合科技中介的運營。在管理層級上，由于可能存在學科交叉現象，為了方便管理和溝通，管理層級不宜過多，扁平式管理架構更為符合要求。創業型大學的科技中介還應該建立一套符合市場經濟規律的績效評價系統，理順權益關系，通過合理的管理機制引導組織機構的發展。

在科技中介的運營過程中，筆者建議引入并行工程的概念。為了更好地縮短響應時間，科技中介與研發團隊、企業配合，將技術開發、專利保護、技術推介、成果轉化等環節系統化集成。科技中介管理人員前置到研發階段向科學家提供市場需求信息，在引導技術開發的同時將研發的新進展向市場及時進行推介，而科研人員也參與到最終的技術轉移過程中，從而縮短成果轉化的時間，提高科技成果轉化率。

此外，對于創新流程的再造，科技中介應堅持持續改進的精益思想，以學術研究與市場化作為重點，協調好二者關系，形成自我完善的制度機制保障。

（四）加強技術轉移過程中的專利推廣和信息化建設

在信息化建設過程中，除了硬件投入外，還要進一步強化軟件的投入。重視加強人員培訓，強化信息系統建設的前期規劃，及時了解科研人員與企業的需求，方便用戶進行信息檢索和決策支持。擴大科技中介信息的共享范圍，強化與其他技術轉移機構的橫向聯系，利用規模經濟及范圍經濟效應，降低技術轉化的成本，使技術市場和商業市場完美對接。

科技中介還應具備技術轉移活動的商業化分析能力，具體包括技術市場化的路徑分析能力、技術的競爭性及替代性分析能力、市場需求和用戶效用分析能力、法務及財務問題分析能力等。除此之外，科技中介還應具備向產業界及資本市場推介可商業化技術的能力，并為各方提供專業化的咨詢服務。

（五）多手段支持促進科技成果轉化

為了鼓勵科技轉移，高校應改變對科研經費的管理措施，做到寬嚴相濟，尤其對橫向項目的經費管理，應根據其自身特點制定相應的管理措施，以激發科研人員進行科學研究服務經濟社會發展的動力。

筆者認為在促進科學研究活動的同時，還應大力鼓勵創業。對有商業價值的技術進行孵化，鼓勵科學家及學生在學術研究的基礎上創辦科技公司，以專利技術作為公司運營核心競爭力。同時，為了更好地加強資金及運營方面的支持，科技中介還應幫助科學家積極吸引外部資金，加強與科技風險投資基金、天使基金等合作，挖掘社會力量扶植技術轉移。通過資本運營，利用期權等手段鼓勵衍生企業的發展。合理的收益分配機制既有利于保護發明者的創新欲望，也有利于新技術商業化的推進。

（六）加強科技中介在技術轉移中的咨詢服務功能

科技中介可以聘請專業人士對發明者進行風險融資知識、衍生企業建立與管理、商業開發等方面的培訓。此外，由于科技中介所面對的技術供需雙方存在著認識預期的差別，這一矛盾也需要科技中介進行協調。大學的技術供給以實驗室技術為主，而企業需要的是成熟的、可市場化的技術，在渴望技術收益的同時對技術的市場化風險持謹慎態度。科技中介既要利用孵化器、工程中心等機構做好技術的前期市場化準備，也要為企業進行系統的市場分析及技術路線分析。要在前期分析中對商業化過程可能出現的問題制訂預案，盡力降低由于不確定性造成的市場風險。

四、結語

創業型大學的不斷發展對于國家創新能力的增強有著巨大作用，對當前我國加快經濟轉型、建設創新型國家意義尤為重大。為了進一步提升高校科技中介的科研成果轉化率，我們要從加強科技中介的專業化建設、強化科技中介的信息平臺建設等方面開展工作。此外，技術轉移的順利進行也離不開相關的法律、制度保障，政府也需要進一步完善相關立法，為市場化的發展建立起良好的環境。

[參考文獻]

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