在期待與隱憂中前行

2014年，中國通航產業發展形勢可謂喜憂參半。這一年，低空開放進程有了新的進展，通航企業數量和機隊規模持續高速增長，但同期通航作業量和企業經營狀況卻并沒有同步提升，制約行業發展的因素依舊存在，再加上各種通航事故的頻頻發生，中國通航的未來發展形勢依然有待觀察。

據中國民用航空局運輸司司長劉增禹在2014年珠海航展上透露，截至2014年11月，中國通用航空企業總數已經達到229家，籌建中的有198家，在冊通用航空器總量達到1786架，從業人員達到1.2萬余人。

2014年，國家釋放了一系列可圈可點的關于通航改革的政策信息。

7月23日，《低空空域使用管理規定（試行）意見稿》（下稱《意見稿》公開征求意見。《意見稿》從空域分類劃設、空域準入使用、飛行計劃審批報備、相關服務保障、行業監管和違法違規飛行查處等五大方面，就未來我國真高1000米以下低空空域的使用管理進行了詳細、有實操性的規定，或將成為未來我國低空空域使用管理的基本依據。

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定向地方政府下放通用機場的核準權限。

11月21日，國務院、中央軍委空中交通管制委員會組織召開了全國低空空域管理改革工作會議。會上宣布，將力爭2015年在全國推開1000米以下空域管理改革。會議還討論了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空器飛行管理規定》、《通航空管信息服務站系統建設和管理規定》及《目視飛行航空地圖管理規定》等法規草案。……