重慶農民工城市融入進程中的文化沖突調查分析

摘要：從2010年8月起，重慶戶籍制度改革在全市范圍內正式施行，預計10年實現重慶1 000萬農民工轉戶進城。農民工融入城市社會，不僅是空間上的流動，更是現代意義上的“文化移民”。在這一過程中，具有不同文化心理、價值觀念以及行為方式的群體接觸、碰撞，必然會引起自身的不適應和彼此的不認同，甚至引發外在的激烈沖突。這種文化沖突以及由此引發的社會沖突，盡管具有推動城市發展、促進群體進步以及充當“社會安全閥”等正功能，但它破壞社會秩序、傷害群體心理等負功能，弱化了城市的凝聚力和創造力，嚴重妨礙了城市精神的培養。對此，必須統籌規劃、多方努力、協同推進，使尊重農民工、公平對待農民工、讓農民工共享經濟社會發展成果成為全社會的自覺行動。

關鍵詞：重慶農民工；城市融入；文化沖突；調查分析

中圖分類號：D668文獻標識碼：A文章編號：16738268（2015）04010505

一、戶籍制度改革背景下農民工城市融入概要2007年6月，國務院正式批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。重慶要建成城鄉統籌發展的直轄市，必須率先深化以戶籍制度為重點的各項改革，穩步實現大批農民工轉戶進城，全面融入城市社會。從2010年8月起，重慶戶籍制度改革在全市范圍內正式施行。此次戶籍改革將以新生代農民工為突破口，兩年內解決338萬人的城市戶籍問題，未來10年有望推動1 000萬農民變市民，這將成為我國戶籍制度改革進程中規模最大、配套制度設計最完善、影響最深的一次實踐探索。

四年來，重慶農民工戶籍制度改革穩步推進，成效顯著，符合預期。據官方資料顯示，截至2014年底，重慶農民工戶改累計轉戶達到409.1萬人，戶籍人口城鎮化率達到40.63%。預計到2020年，全市常住人口城鎮化率達到65%以上，戶籍人口城鎮化率達到50%。根據重慶的戶改設計，農民轉戶后，可在三年內繼續保留宅基地、承包地、林地的使用權及收益權，同時能享受與城市人一樣的養老、醫療、教育、住房、就業福利。這種做法被重慶市長黃奇帆形象地比喻為保留轉戶農民的“三件衣服”，再為他們穿上“五件衣服”。

實踐證明，重慶戶籍制度改革破解了歷史遺留難題，推動了新型城鎮化、工業化和農業現代化的健康發展，也以更大的力度促進了農民工融入城市。為了了解戶籍制度改革后重慶農民工融入城市社會的情況，本課題組著重從文化融入層面進行了調查。課題組成員深入社區、單位、工地、社團以及街道，分別針對城市市民（調查1）和農民工（調查2）發放了調查問卷400多份，回收有效問卷近400份，回收問卷有效率95%，調查結果如下。

（一）城市市民對農民工的總體印象大為提升，但仍存在偏見我國農民工的稱謂，經歷了從“盲流”、“流動人口”、“外來務工人員”到“打工仔”、“打工妹”、“農民工”，再到“新市民”的過程，這反映了社會對農民工群體態度的變化。隨著農民工逐步成為城市建設的重要力量，他們也越來越得到城市市民的尊重和接納。從“您對農民工的印象是？”的調查來看（見表1），有90.9%的市民對農民工的印象和評價是好的。但不可否認，在部分城市市民眼中，農民工的傳統印象依然難改。

表1您對農民工的印象是？（調查1t3）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比勤勞節儉，吃苦耐勞12563.563.563.5心地善良，為人誠實3216.216.279.7簡單仗義，助人為樂2211.211.290.9亂扔垃圾，不講衛生42.02.092.9素質較差，不守規矩136.66.699.5斤斤計較，愛占便宜10.50.5100.0合計197100.0100.0

（二）農民工社會交往的渠道單一，與城市市民交往程度不深從“您和城市居民有過較深入的接觸嗎？你愿意跟他們進行較深入的接觸嗎？”的調查來看，有89.0%的農民工愿意與城市市民接觸交往，有57.1%的農民工曾與城市市民有過較為深入的接觸。但從“您和城鎮居民社會交往的情況是？”的調查來看（見表2），結識聊天的比例只占30.9%，而情感交流僅為6.3%。再從對城市市民的相同調查來看，結識聊天的比例為20.3%，情感交流為7.6%。這表明，盡管農民工擴大社交、融入城市的意愿比較強烈，但交往的主要對象還是老鄉、朋友、親戚和同事，缺少與市民的文化交流。

表2您和城鎮居民社會交往的情況是？（調查2t2）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比沒有交往115.85.85.8僅打招呼2714.114.119.9因事交談8242.942.962.8結識聊天5930.930.993.7情感交流126.36.3100.0合計191100.0100.0

（三）農民工對城市的貢獻得到廣泛認同，社會地位有所提高農民工是產業工人的主體和城市建設的重要力量，他們為城市的建設和發展做出了巨大貢獻。從“您認為農民工對您所在的城鎮建設和發展起的作用怎樣？”的調查來看（見表3），有近70%的城市市民充分肯定了農民工在城市建設和發展中發揮的重要作用。正因為如此，在被問到“您覺得您所在的城鎮應該為農民工提供社會保障嗎？”時，有91.9%的市民認為應該為農民工提供與城市市民同等或接近的社會保障，而農民工認為應該享受這一待遇的人數比率高達95.3%。

表3您認為農民工對您所在的城鎮建設

和發展起的作用怎樣？（調查1t5）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比作用很大5226.426.426.4作用比較大8543.143.169.5一定的作用6030.530.5100.0沒有作用000100.0合計197100.0100.0

（四）城市社會接納農民工意愿增強，但農民工仍缺乏歸屬感從“您是否覺得應該接納更多的農民工融入您所在的城鎮？”的調查來看，有10.7%的市民選擇了“應該接納更多”，86.3%的市民選擇了“適當接納”。從“您認為農民工給您造成的影響是？”的調查來看，88.3%的市民認為沒有多大影響，甚至有助于文化交流。這表明城市社會對農民工的歧視和排斥在弱化。盡管如此，從“您工作、生活在城鎮社會之中有歸屬感、幸福感嗎？”的調查來看（見表4），仍然有84.3%的農民工認為缺乏或沒有城市歸屬感、幸福感。

表4您工作、生活在城鎮社會之中有歸屬感、

幸福感嗎？（調查2t8）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比有3015.715.715.7有一點9650.350.366.0沒有2613.613.679.6說不清3920.420.4100.0合計191100.0100.0

（五）農民工精神文化生活單調，文化自覺意識還比較弱近年來，農民工文化工作受到政府的高度重視，一系列關心和保障農民工文化權益的政策措施相繼出臺。但滿足農民工文化需求、保障農民工文化權益問題還沒有得到足夠的重視，農民工的精神文化生活依舊比較匱乏。從“您工作、勞動之余休閑娛樂的主要方式是？”的調查來看（見表5），有26.7%的農民工在工作之余選擇“看電視、做家務”，29.3%的農民工選擇“喝酒打牌”。這種狀況不僅有礙于農民工提高素質、融入城市，而且降低了農民工生活的滿意度和幸福感。表5您工作、勞動之余休閑娛樂的主要方式是？（調查2t1）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比讀書看報126.36.36.3上網聊天3116.216.222.5文體健身105.25.227.7看電視、做家務5126.726.754.5交友聚會168.48.462.8喝酒打牌5629.329.392.1上街閑逛157.97.9100.0合計191100.0100.0二、農民工城市融入進程中的文化沖突及原因農民工離開鄉村進入城鎮，離開農業產業進入工業產業和服務行業，不僅是空間上的流動，更是現代意義上的“文化移民”，是農民工認同城市的生活方式、價值觀念的過程。以文化方式塑造公共平臺，以文化活動消弭社會隔閡，促進社會認同感、歸屬感和社區公共精神的成長，正是文化的力量之所在。毫無疑問，文化是農民工融入城市的重要橋梁，以文化融入促社會融入是農民工真正走進城市的落腳點。

（一）文化沖突的核心是價值沖突

文化具有精神、實物、實踐等豐富多樣的形態或表現方式，深藏其內并持久發生重要作用的是價值觀念。價值觀念是一定主體進行價值判斷、價值選擇的內在根據和尺度，是人們的價值信念、價值標準和價值理想的綜合體系。人的幸福觀、義利觀、苦樂觀、榮辱觀等都表現為具體的價值觀?！皬奈⒂^角度看，價值觀是一個人生存的信念系統，是人生觀的核心部分，在人的價值活動中發揮著行為導向、情感激發和評價標準的作用，是一個無形而有力的世界。從宏觀角度看，價值觀是一定社會文化體系的內核和靈魂，代表著該社會對應該提倡什么、應該反對什么的規范性判斷?！盵1]

我們所處的時代，既是一個經濟大發展、社會大變革、生活大變化的時代，也是一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代。改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟體制的確立，我國形成了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟格局。整個社會的經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性和差異性不斷增強，社會思想空前活躍，人們的價值觀也呈現出多樣化趨勢，其思想觀念、文化意識形態的矛盾與沖突集中表現為價值觀的沖突。

農民工群體是處于農業文明和城市文明之間的邊緣群體，身份上“亦工亦農，非工非農”的雙重性質，使得他們既保留了農民身上的一些質樸的品質，又感染了城市文化的氣息。這也就決定了農民工的精神文化價值觀既有積極向上、追求高品位的一面，也有因傳統文化糟粕和市場經濟負面影響而表現出庸俗甚至墮落的一面，特別是拜金主義、享樂主義的影響更為明顯。在現實中，農民工與市民長期共處于城市社會，在就業、居住、交通、消費、文化等領域進行越來越廣泛、深層次的互動交往，彼此因為價值觀不同就會引發各種摩擦、沖突。從對農民工關于“您曾經因價值觀念、行為方式、利益訴求等差異跟城鎮居民發生過沖突嗎？”的調查來看（見表6），發生過“不嚴重或比較嚴重沖突的”占31.4%，沒發生過的只占17.3%。而從這一問題對城市市民的調查來看，選擇“有，很嚴重”項的占1.5%、“有，不嚴重”占9.1%、“算不上沖突，不愉快而已”占42.1%。

表6您曾經因價值觀念、行為方式、利益訴求等差異

跟城鎮居民發生過沖突嗎？（調查2t10）

選項頻率百分比有效百

分比累積百

分比有，很嚴重94.74.74.7有，不嚴重4020.920.925.7算不上沖突，不愉快而已10957.157.182.7沒發生過3317.317.3100.0合計191100.0100.0

（二）文化差異導致多重文化沖突

長期以來，中國實行的是城鄉分治的二元體制，戶籍制度以及附著其上的一系列社會福利和公共政策，將城鄉分割成為利益和文化相對封閉的兩大系統，在這種情況下，城鄉文化的沖突與融合自然不會普遍發生[2]。而隨著城鄉二元體制的松動，特別是城鄉統籌一體化發展進程的推進，大批農民工轉戶進城，具有不同文化心理、價值觀念以及行為方式的群體接觸、碰撞，必然會引起自身的不適應和彼此的不認同，甚至引發外在的摩擦或暴力攻擊，這就是文化沖突。文化沖突主要是由文化之間存在的差異導致的，具體表現為以下幾個方面。

一是物質層面的文化差異及沖突。在城市社會中，農民工大多從事的是城市市民不愿意干的職業，勞動強度大，工作環境差，經濟收入低，居住條件也遠不如城市市民。在服飾、飲食以及使用的電器、家具、通訊產品等方面，農民工與城市市民也形成了較為顯著的差異。這些差異容易讓農民工產生自卑、羨慕或者嫉妒等復雜心理，也使城市市民有了城市中心主義的心理優越感，或者在潛意識中鄙視外來農民工。

二是制度層面的文化差異及沖突。傳統的城鄉二元體制，從總體上將農村居民與城市居民分離開來，確立起約束兩者不同的制度體系。因此，農民一旦進入城市從事非農產業，自然也就無法跟城市居民一樣享受既有體制所規定的社會福利和保障待遇。在這種制度排斥情景下，農民工的失落、不滿、抗爭也就不可避免，而在市民看來，農民工的到來，導致了競爭加劇、城市擁擠、治安惡化等問題，進而對農民工產生反感與排斥。

三是精神層面的文化差異及沖突。農民工基于鄉村文化的特殊背景，其認知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態、處世態度、人生追求、生活方式等深層心理結構，與原有市民存在很大差異，因此，在生產生活和社會交往中，不可避免會產生分歧、碰撞以及沖突。不僅如此，農民工所處的排斥情景和社會環境，使其自身心理也容易產生矛盾沖突：改變現狀的強烈愿望與自卑、悲觀心理之間的沖突；城市建設者的成就感與分配上的被剝奪感的沖突；渴望交流并獲得應有尊重的心理與孤獨、壓抑心理之間的沖突。

四是行為層面的文化差異及沖突。農民工盡管身處城市主流文化之中，但與農業文明尚有著千絲萬縷的聯系，保留著濃厚的鄉土傳統，使得他們在言談舉止、為人處事、社會交往、消費方式等方面，與城市居民形成了較大的反差。尤其是農民工一時難以改掉的一些不良行為習慣，如亂扔垃圾、隨地吐痰、語言粗俗、圍觀尋釁、衣冠不整等，容易引起城市居民的厭惡和歧視，這也是許多農民工難以交到城市朋友的重要原因。三、農民工城市融入中文化沖突的影響與對策國家統計局發布的《2013年全國農民工監測調查報告》顯示，2013年全國農民工總量為26 894萬人，其中，1980年及以后出生的新生代農民工為12 528萬人，占農民工總量的46.6%。農民工已經成為產業工人的主體和城市建設的重要力量。在農民工融入城市的過程中，由文化差異引發的文化沖突，不僅影響農民工群體自身，而且還會影響城鄉統籌的進展、新型城鎮化的水平和整個社會的和諧穩定。這種負面影響不妨概括為四個具體方面：首先，形成文化隔閡。面對來自城市社會的身份歧視和文化排斥，農民工不得不尋求自我共同體的認同，形成以“城中村”為代表的亞文化群體。這種被稱為“城市文化的沙漠地帶”或“封閉的文化孤島”現象的存在，將農民工自身的農村文化固守下去，并在其心理上逐漸產生對城市文化的抵觸。其次，降低城市認同。農民工懷揣夢想，渴望真正融入城市，卻又因為隔膜和歧視不能被城市所接納，處于“城鄉雙重邊緣化”的尷尬境地。因此，在其心理上會產生失落感和孤立感，進而對城市缺乏認同感、歸屬感。再次，引發社會沖突。歧視是最能扭曲弱者心靈的東西。城市的白眼和不公容易扭曲農民工謙卑平和的心態，甚至產生報復心理，導致他們從最初的逆來順受到抱怨，再到暴力反抗，諸如挑釁、斗毆、罷工、怠工、違法犯罪等。最后，弱化城市凝聚力。文化是城市的內核和靈魂，沒有文化的城市是沒有凝聚力、沒有發展活力的城市。農民工城市融入進程中的文化沖突以及社會沖突，盡管具有推動城市發展、促進群體進步以及充當“社會安全閥”等正功能，但它破壞社會秩序、傷害群體心理等負功能，嚴重妨礙了城市精神的培養，弱化了城市的凝聚力和創造力。

面對這一嚴峻的現實問題，我們不能幻想通過實施單一的舉措而湊效，也不能指望只靠政府的努力就迎刃而解，而是要統籌規劃、多方努力、協同推進，使尊重農民工、公平對待農民工、讓農民工共享經濟社會發展成果成為全社會的自覺行動。

一是深化戶籍制度改革，構建新型工農城鄉關系。馬克思曾指出：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也就要跟著改變了。”[3]在“城鄉分治、一國兩策”的傳統體制下，長期實行的戶籍制度不僅阻礙了城鄉的互動交流，而且衍生出城鄉人口在社會地位、經濟地位、自我定位上的差別，為農民工在城市融入過程中的身份歧視和文化排斥埋下了伏筆。通過深化戶籍制度改革，取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，建立起城鄉統一的戶口登記制，并以此為突破口，逐步形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，才能為農民工市民化提供可靠的體制保障。

二是塑造農民工文化價值觀，提升其文化自覺。文化的差異，關鍵在于文化的價值觀不同。文化沖突，也主要是價值觀的沖突。高度重視對農民工文化價值觀的教育引導，不僅是實現農民工文化融入的落腳點，而且對提升農民工自身思想道德素質、規范行為習慣、消弭與城市居民的隔閡和沖突具有重要意義。要開展對農民工社會主義核心價值觀的宣傳教育，為農民工樹立文化價值觀提供正確導向；要建立健全農民工文化教育與職業技術培訓制度，提高農民工的文化素質、專業技能和城市融入能力；社區和公共服務部門要切實為農民工排憂解難，主動與其溝通交流，引導他們提升對主流價值觀的認同度。

三是調整完善公共政策，平等保障農民工權益。文化的沖突不僅僅是文化上的差異，也源于社會地位和經濟利益上的不平等。調整和完善公共政策，切實保障農民工平等享有經濟、政治、文化等各項權益，才能提升農民工的城市融入能力，增強其文化自信[4]。要保障農民工依法享有民主政治權利；完善和落實促進農民工就業創業的政策；擴大農民工參加城鎮社會保險覆蓋面；保障農民工隨遷子女平等接受教育的權利；逐步推動農民工平等享受城鎮基本公共服務；改善農民工住房條件，將符合條件的進城務工人員統一納入公共租賃住房保障范圍；加強農民工醫療衛生和計劃生育服務工作。

四是加強社區文化建設，促進新舊市民的交流。城市社區是農民工城市融入的主要平臺。社區要以常住人口為主要依據，充分考慮轄區內農民工的規模、特點和文化需求，規劃建設和優化配置社區文化設施和服務，構建以社區文化設施為依托的農民工文化服務平臺。社區文體活動設施要向農民工開放，吸引農民工參與各種社區文體組織和文體活動，改變農民工文化交往的封閉性，豐富農民工的精神文化生活。要通過舉辦鄰里節、社區運動會、社區“跳蚤市場”、鄰里聚餐會等睦鄰活動，加強本地居民與農民工的接觸、交流和溝通，促進新老居民之間的情感交流和生活交融。

五是切實搞好農民工融入城市社會的輿論宣傳。過去的新聞報道、影視作品喜歡把農民工描寫成穿著土氣、言語粗俗、行為不合時宜、思想保守的“鄉下人”，把城市中出現的某些問題統統歸罪于農民工。這種負面信息的過多渲染，強化了城市市民對農民工的偏見，也損害了農民工的形象與聲譽，加重了農民工的文化自卑感和心理落差。今后，大眾傳媒、社會輿論應對農民工的存在價值、城市貢獻等進行積極、正面、客觀、公正的報道，倡導換位思考、相互尊重、彼此寬容、和諧相處，營造農民工城市融入的良好輿論氛圍。

參考文獻：

[1]楊學功.當前中國價值觀沖突及其前景[J].天津社會科學，2013（4）：15.

[2]吳如彬.空間理論視域下農民工“城市不融入”探究[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2014（6）：117121.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：547.

[4]王歡，葉柯柯.新生代農民工的精神文化培養[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2014（2）：137140.

Investigation and Analysis of Cultural Conflict in the Process of the

Migrant Workers into Chongqing City

QIU Jiahong

（Chongqing Jiaotong University， Chongqing 400074， China）

Abstract：From August 2010 onwards， reform of the household registration system in Chongqing was officially implemented within the city， is expected to transfer 10 million farmers to workers in Chongqing. Migrant workers transferring into the city society not only is the flow in space as well as the modern sense of “cultural immigrants”. In this process， the different cultural psychology， values and behaviors of the group’s contact， collision will inevitably cause the migrant workers not adapted， and even lead to fierce external conflict. The cultural conflict and the consequent social conflict， although with the promotion of urban development， to promote the progress of the group and act as “social safety valve” and other functions， but it destroys social order， negative injury group psychological function， weakening the cohesion and creativity of the city， a serious impediment to the cultivation of the spirit of the city. Therefore， we must coordinate the planning， various efforts to promote collaboration， make respect for migrant workers， the fair treatment of migrant workers， for migrant workers to share the fruits of economic and social development has become the conscious action of the whole society.

Key words：migrant workers in Chongqing； city integration； cultural conflict； investigation and analysis

（編輯：蔡秀娟）