高職院校推行“雙證制”教育的瓶頸及對策

摘 要：實行“雙證制”是高職教育自身的特性，是培養目標和就業的要求。文章指出當前我國高等職業院校推行“雙證制”過程中存在的瓶頸問題，分析產生這些問題的原因，提出突破“雙證制”發展瓶頸措施。

關鍵詞：高職教育； 職業資格； “雙證制”； 技能培訓

中圖分類號：G712.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）01-137-002

我國職業資格證書制度的推行與高職教育的發展幾乎并行齊驅，早在上世紀90年代，隨著就業制度的變化和職業資格證書制度的推行，高職院校把“以服務為宗旨，以就業為導向”作為人才培養目標。圍繞這一既定目標，高職院校積極推行“雙證制”，即：學生在校期間就要完成上崗前的職業訓練，具有獨立從事某種職業崗位工作所需的職業能力，取得相應的職業技術等級或職業資格證書，并將其作為畢業資格的必要條件。

作為一種探索的教育模式，“雙證制”的實施，在滿足市場對高技能人才的需求的同時，也存在一些突出問題，主要表現在職業資格準入制度沒有得到社會的廣泛認可；高職教育與職業資格標準未能實現全方位銜接；培養模式與職業技能自身的要求不甚匹配、教育資源更新緩慢等等，這些問題已成為制約“雙證制”發展的主要瓶頸。

一、目前“雙證制”在實施過程中較為突出的問題

1.觀念陳舊，就業環境欠佳，導致全社會對職業資格證書的認知度、認同度偏低

長期以來，在單一文憑制度這種陳舊觀念影響下，導致用人單位、學生、在職人員、學校這四方形成了：用人單位重學歷、輕能力，學生追求一次學歷到位管終身，在職人員千方百計追求高職稱，學校辦學盲目追求高層次的詬病，嚴重制約和影響了大批急需的技能型人才的培養和發展。

企業是高技能人才需求量最大的主體，一些企業出于短期自身利益的考慮，擔心員工獲取職業資格證書后要求提高待遇或跳槽，對員工考取職業資格證書設置障礙，甚至不認可國家（行業）頒發的職業證書，不與工資福利掛鉤。企業的這種短期行為和利益的驅使，使學生、家長及整個社會對職業資格證書的認同度大大降低，甚至幼稚地認為，獲取職業資格證書降低了其期望的白領崗位的大學生身份，從而對取得職業資格證書缺乏熱情；同時，也嚴重動搖了高職院校實施“雙證制”的決心和信心，對高職院校推行“雙證制”產生極大的負面影響，以致相當一部分高職院校未把獲取職業資格證書作為學生畢業的必要條件。

2.教學內容不能有效涵蓋職業資格標準，行業對職業資格證書的期望值下降

高職院校的每個專業通常面向一個職業崗位群，學生應具備這個崗位群所要求的基本、通用、熟練的職業技能，而國家職業資格證書則是職業崗位中一個具體的，窄口徑的職業或工種。長期以來，高職教育與職業資格證書體系之間相對獨立、相對封閉，二者融通與銜接渠道不暢。高職教育在制定專業培養計劃、課程設置、教學內容等方面，不能有效涵蓋職業資格標準要求的應知應會內容，缺乏專業核心能力與職業資格標準對應定位，導致高職教育與職業資格證書標準之間脫節。

3.培養模式與職業自身要求不相匹配，職業資格證書信譽度再遭質疑

職業能力的培養，許多高職院校還沿用傳統的學科式教育模式，尤其是實踐教學，缺少職業環境及職業情景的渲染，職業體驗與未來崗位要求相差較大，按照職業標準針對非常規工作訓練的機會少，缺乏衡量獲取知識和技能熟練程度的考核標準和真實反映職業能力水平的方法等，使職業證書未能真實反映職業能力，用人單位最終考慮應聘者有無職業資格證書，主要是考慮其是否具備一些基本素質，而并非考慮證書證明的能力，而把職業資格證書當成學生就業的“準入證”、“敲門磚”，喪失了其本質價值意義。

4.教育資源未能及時跟進，影響職業培訓目標的有效落實

近年來，高職教育發展勢頭迅猛，占到高等教育半壁江山，但現有的教育資源已遠不能滿足高職教育的需要，比較突出的表現在兩個方面：

財力投入不足。高職教育與普通教育的最大區別就是學生畢業后大部分要就業，直接面向生產、技術、管理和服務崗位，就業是高職教育的主要價值取向。在人才培養方案增加了以實用技能為中心的專項訓練，既是高職教育的特色內容，也是職業資格的核心要求。實用技能訓練不僅要有足夠的場地，而且要有符合現實生產要求的儀器設備，以保證實踐教學。

師資水平急需提高。目前許多高職教師由高等院校直接招入，沒有經過專門的職業技能訓練，缺乏實踐經驗，不了解職業教育的特點，很難勝任教育教學工作。

二、突破“雙證制”發展瓶頸的有效措施及實踐探索

推進“雙證制”是一項系統工程，需要長期探索實踐。從高職教育發展的現狀來看，要使高職教育得以健康發展，首先應從宏觀上嚴格職業資格準入制度，健全職業資格認證體系，完善職業資格考核機制，確立職業資格證書權威性；其次，建立適應綜合素質培養和現代職業標準要求的課程體系和課程模塊，形成與職業資格要求對應的培養模式，保證職業資格證書的職業要求；再次，注重投入，加強師資隊伍建設，為職業資格核心技能訓練提供保障，不斷完善考評鑒定機制，確保培訓質量。

在具體實際工作中，我們圍繞如何應對“雙證制”發展的瓶頸問題，從實際出發，以對學生進行職業引導為切入點，以職業資格培訓活動為突破口，形成了以職業能力培養為核心，職業資格標準為導向、職業資格證書課為內容，職業資格考核鑒定為保證，突出職業標準和職業能力訓練的職業資格培訓體系，使學生的職業能力得到明顯提升，極大化解了在推行“雙證制”過程中遇到的現實問題。

1.細化落實職業引導和指導

職業學校的學生由于對社會、對自己缺乏了解，加上人生觀、價值觀尚不成熟，很難對自身的職業做出適當的選擇，因此，從大學一年級開始，幫助學生進行職業興趣預測、職業生涯規劃顯得極為重要。

新生入學接受專業教育時，專業負責人根據專業核心能力要求，將本專業畢業時應取得的相關職業資格證書向學生進行詳細說明，確定專業對應的職業資格類別；在培養層次上使高職教育與中職教育拉開距離，根據學歷層次與職業資格的對應關系確定職業資格的等級，鼓勵部分學生考取高級職業資格甚至技師證書，打破高職學歷對應中級工的傳統做法，充分體現高職教育“高”在哪里，彰顯高職教育的辦學特色；要求每個學生畢業前至少參加一項職業資格培訓，力爭完成兩項職業資格培訓，對持有職業資格證書的學生在就業單位選擇上給予重點推薦。

通過職業引導，學生提前了解專業的前沿動態和行業的發展趨勢，明確努力方向，選擇自己“喜歡”和“感興趣”的職業為目標，學自己“喜歡”的，做自己“感興趣”的，使其在旺盛的職業激情下，萌發濃厚的學習興趣，激發學習的主動性和創造力。

2.突出職業技能培訓功能，使學生提前樹立職業意識，融入職業角色

培訓是提高技能的最佳措施，是樹立職業意識的有效途徑。

根據職業需求和學生特點開展形式多樣的技能培訓活動。組建了諸如技能培訓班、技能特訓隊及各種興趣活動小組等，滿足不同學生的需求，為了每個學生提供適應自身發展的教育服務和參與職業技能培訓的平臺。由指導教師進行技術指導和日常管理，開展形式多樣，內容豐富的職業技能培訓活動，活動時間安排在課余及雙休日，活動內容、形式與職業崗位要求相適應，與國家、省市職業技能大賽接軌，貼近學生的興趣愛好。為了檢驗技能活動的成果，每年舉辦校園技能節，涌現出一大批技能之星、技能標兵，這些學生通常會成為用人單位的“搶手貨”。職業技能培訓活動的扎實開展，使學生具備了一定的專業基礎知識和實訓實踐經歷，專業理論得以驗證，實踐經歷更加豐厚，為后續的專業課學習打下堅實的基礎，同時把知識導入職業環境，突出了職業教育的實踐性、應用性及實用性，學生提前進入職業角色，接受了一次職業道德、職業精神、職業技能的綜合訓練。

通過開展各種技能培訓活動，極大激發了學生的學習熱情，近年工科類專業就有60多名學生先后在國家、省市技能大賽上獲獎，按照有關規定，直接獲取高級職業資格或技師資格證書，為實現學生到職業的“零”距離打下堅實的基礎。

3.把職業標準融入人才培養計劃，職業能力培訓融入教學過程

一是改進課程體系。開設體現職業標準，直接準確反映特定職業的實際工作標準、操作規范以及從事該職業所必須的職業能力水平為主要內容的職業資格證書課，增加了以實用技能為中心的專項訓練，使職業技能培訓活動融入教學過程，培養目標完全滿足職業需求，體現高職教育的特色內容和職業資格的核心要求。

二是改進課程內容。在課程內容方面突出職業標準，但不削弱專業標準。我們以職業標準為向導，在不削弱專業核心技能培養標準的前提下，精簡與其重復的相關教學內容，將職業要求的基本知識與技能及行業科技發展前沿的新知識、新技術整合，并參照職業技能鑒定考試大綱和試題庫等內容，編制職業崗位應知應會手冊，全面體現職業標準，實現課程標準完全覆蓋職業標準。

三是改進教學模式。職業資格證書課采取任務驅動的教學策略和理實一體化教學方式，突出工學結合的培養模式。同時聘請來自企業一線的技術能手和能工巧匠擔任指導教師，將行業一流的職業素養、最新的工作理念、先進的生產工藝、規范的工作流程、先進的技術水平帶到學校，按照企業的崗位要求和工作過程對學生進行職業技能培訓和指導，大大提升了教學效果。

4.創新職業資格考評鑒定機制，嚴格鑒定標準，保證職業資格培訓質量

充分利用整合外部資源，提升自身的業務能力與水平。為了方便鑒定工作，加強與省市鑒定部門和行業培訓機構的聯系，在校內設立崗位技能鑒定站和崗位技能培訓點，鑒定部門和培訓機構在技術和業務上給予支持和指導。積極組織教師參加職業資格考評員培訓及資格統考，組建一支業務過硬的考評員隊伍，負責職業資格的培訓及鑒定工作。充分發揮職業資格鑒定的指導作用，把培訓與鑒定從相互獨立、相互分離到相互銜接、相互滲透，實現邊培訓邊鑒定的一體化操作機制，大大縮減培訓鑒定周期，減少了重復工作內容，保證了培訓質量。

近幾年來，80%以上學生獲取職業技術或職業資格認證，畢業生受到社會及用人單位的好評，就業質量穩步上升，產生了良好的社會效益。

實行“雙證制”是高職教育自身的特性，是培養目標和就業的要求，在高職院校引入職業資格證書教育，不只是知識和技能的培養，更是一種職業素養的養成教育。“雙證書”是實用性人才的知識、技能和素質的體現和證明，特別是技術等級證書或職業資格證書是高職院校畢業生能夠直接從事某種職業的憑證，誰持有職業資格證書多，誰的從業選擇就大，就業機會就多，就業競爭力就強，就業質量就高。

基金項目：寶雞職業技術學院教育研究項目“機械制造專業學生職業資格培訓創新模式研究”成果之一。（課題編號2014078Y）

參考文獻

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[2]張宏.論國家職業資格證書教育制度完善[J]教育與職業， 2007（7）下23：24