簡析澳大利亞學(xué)徒制及其管理體系

摘 要：學(xué)徒制是澳大利亞職業(yè)教育和訓(xùn)練的重要形式，脫崗培訓(xùn)與帶薪工作場所訓(xùn)練相結(jié)合，形式靈活。澳大利亞政府通過制定政策、投入經(jīng)費、行政管理等途徑，保障了學(xué)徒制規(guī)模、質(zhì)量的穩(wěn)定，促進(jìn)了就業(yè)和澳大利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：澳大利亞； 學(xué)徒制； 管理體系

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）01-145-001

澳大利亞學(xué)徒制包括學(xué)徒制和實習(xí)生制兩種形式，涉及傳統(tǒng)行業(yè)和商業(yè)、工業(yè)中新涌現(xiàn)的500多個職業(yè)，是理論學(xué)習(xí)、職業(yè)教育和訓(xùn)練，有償工作的有機(jī)結(jié)合。澳大利亞聯(lián)邦、州和領(lǐng)地政府通過制定政策、投入經(jīng)費、行政管理、科學(xué)研究等方式，保障了澳大利亞學(xué)徒制的培訓(xùn)質(zhì)量，所提供的豐富人力資源促進(jìn)了澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、澳大利亞學(xué)徒制概況

澳大利亞公民或具有在澳大利亞工作權(quán)利的外籍人士達(dá)到各州、領(lǐng)地規(guī)定的工作年齡的都可以參加學(xué)徒制訓(xùn)練，一般應(yīng)滿15周歲。參加者多為11、12年級的高中生，輟學(xué)者，新入職者，希望轉(zhuǎn)崗或提高工作技能的工人。學(xué)徒期一般為一到四年，學(xué)徒的現(xiàn)有技能和職場經(jīng)歷得到學(xué)徒制中心認(rèn)證后可以授予相應(yīng)的學(xué)分，減少正規(guī)的訓(xùn)練時間。學(xué)徒制“以能力為基礎(chǔ)”，如果學(xué)徒較快地達(dá)到要求的技能水平，可以提前結(jié)束訓(xùn)練。

為學(xué)徒提供就業(yè)和工作現(xiàn)場技能培訓(xùn)雇主多為澳大利亞的中小型企業(yè)，雇主、學(xué)徒應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同，說明雇主、學(xué)徒的權(quán)利和責(zé)任，并在相關(guān)州、領(lǐng)地的學(xué)徒制中心注冊。雇主要為學(xué)徒支付工資、退休金、工傷補償和各種津貼，學(xué)徒享有在職工人的所有權(quán)益。雇主和學(xué)徒可以根據(jù)自己的情況選擇注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，三方協(xié)商培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點、考核方式，最后由注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)擬定訓(xùn)練計劃，確定組成所要取得資格證書的能力單元。

二、澳大利亞學(xué)徒制管理體系概況

澳大利亞的職業(yè)教育和訓(xùn)練由各州的教育部門具體負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)提供經(jīng)費，協(xié)調(diào)和制定教育政策。澳大利亞聯(lián)邦、州及領(lǐng)地政府的各個部門分工明確，相互協(xié)作，保障了澳大利亞學(xué)徒制的正常運行。

1.澳大利亞技能質(zhì)量署（The Australian Skills Quality Authority，ASQA）

澳大利亞技能質(zhì)量署2011年7月份成立，是職業(yè)教育和培訓(xùn)的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理首都領(lǐng)地、北領(lǐng)地、新南威爾士州、昆士蘭州、南澳大利亞州、塔斯馬尼亞州的注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，同時管理維多利亞州、西澳大利亞州為上述六個地區(qū)學(xué)徒提供課程的注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

技能質(zhì)量署通過審計鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，如果通過評估則登記其為“注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)”。技能質(zhì)量署負(fù)責(zé)收集、分析、公布職業(yè)教育和訓(xùn)練信息，認(rèn)證職業(yè)教育和訓(xùn)練課程，確保課程能夠滿足澳大利亞不斷變化的市場需求，保證學(xué)徒達(dá)到國家統(tǒng)一的技能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.澳大利亞政府工業(yè)部（Department of Industry）

2013年9月成立的工業(yè)部擔(dān)負(fù)一部分職業(yè)教育和訓(xùn)練職能，負(fù)責(zé)收集、分析、報告、公布學(xué)徒制的成果信息，開發(fā)支持服務(wù)學(xué)徒制的政策，招標(biāo)并和中標(biāo)的承包組織簽合同，開發(fā)澳大利亞學(xué)徒制獎勵項目并做解釋工作。工業(yè)部還負(fù)責(zé)監(jiān)測、審查、評估學(xué)徒制中心的工作及學(xué)徒制合同的規(guī)范性，受理學(xué)徒制中心、雇主、學(xué)徒等有關(guān)方面的申訴，調(diào)查欺詐等違規(guī)行為。

3.州和領(lǐng)地負(fù)責(zé)職業(yè)教育和訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)

各個州、領(lǐng)地政府均有負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育和訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)，澳大利亞首都領(lǐng)地為教育和訓(xùn)練部，昆士蘭州則為教育、訓(xùn)練和就業(yè)部。這些機(jī)構(gòu)與有關(guān)方合作，制定職業(yè)教育和訓(xùn)練政策，確定工作重點和目標(biāo)，做好規(guī)劃并付諸實施，從而保證職業(yè)教育和訓(xùn)練的質(zhì)量。

4.澳大利亞學(xué)徒制中心（Australian Apprenticeships Centres）

學(xué)徒制中心建立于1990年代中期，由澳大利亞政府工業(yè)部管理，負(fù)責(zé)和州、領(lǐng)地負(fù)責(zé)職業(yè)教育和訓(xùn)練的政府部門合作，為雇主、學(xué)徒和其它利益相關(guān)方提供信息、招聘、行政管理等方面的一站式免費服務(wù)。

學(xué)徒制中心具體負(fù)責(zé)與工作信息中心、集團(tuán)訓(xùn)練組織、注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、學(xué)校和社區(qū)組織等機(jī)構(gòu)保持有效聯(lián)系，采取有效措施增加土著人、殘疾人、成年工人、以學(xué)校為基礎(chǔ)的學(xué)徒和技能需求緊缺職業(yè)學(xué)徒的參加率。學(xué)徒制中心要幫助學(xué)徒和雇主取得聯(lián)系，并簽訂合同，協(xié)調(diào)雇主和學(xué)徒的關(guān)系，保證學(xué)徒訓(xùn)練質(zhì)量。

5.行業(yè)技能委員會（Industry Skills Councils，ISCs）

行業(yè)技能委員會是政府資助的公益性獨立機(jī)構(gòu)，由行業(yè)人員組成的董事會管理。澳大利亞現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)食品行業(yè)技能委員會、社區(qū)服務(wù)及保健行業(yè)技能委員會等11個行業(yè)技能協(xié)會。

行業(yè)技能委員會積極與州、領(lǐng)地政府，州、領(lǐng)地行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和本地區(qū)行業(yè)的高級代表機(jī)構(gòu)合作，通過調(diào)查各個崗位職業(yè)能力的培訓(xùn)需求，為澳大利亞勞動力和生產(chǎn)力局、政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的技能要求、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等方面的綜合性信息和建議，為企業(yè)提供獨立的技能和培訓(xùn)咨詢，量身定做培訓(xùn)方案，推動地區(qū)各個行業(yè)的健康發(fā)展。

6.澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research，NCVER）

職業(yè)教育研究中心是一個政府資助的獨立、非盈利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、管理、分析、評價和交流有關(guān)職業(yè)教育和訓(xùn)練的研究和統(tǒng)計資料，由管理職業(yè)教育的聯(lián)邦、州和領(lǐng)地的部長共同管理。

總之，澳大利亞學(xué)徒制是后義務(wù)教育，相當(dāng)于我國的中職教育和高職高專教育層次。政府為學(xué)徒制提供政策、經(jīng)費支持，學(xué)徒通過在工作場所、注冊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“雙元制”訓(xùn)練，理論、實踐結(jié)合，保證了訓(xùn)練質(zhì)量和有效就業(yè)。

本文為2014年度河北社會科學(xué)發(fā)展研究課題：《基于“現(xiàn)代學(xué)徒制”導(dǎo)向的高技能人才培養(yǎng)模式研究》（2014031909）的階段性成果之一。