浙江的小鎮與大局

以互聯網為核心的信息經濟已成為浙江轉型升級的戰略選擇，此外還有環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造共七大萬億級新興產業集群。

5月25?27日，習近平總書記在浙江考察，要求浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，繼續發揮先行和示范作用。

浙江是“七山一水二分田”，沒有大片黑土地，地下也幾乎沒有礦產，人均耕地占有量在全國位居最末，能夠取得今天的人均GDP超過1萬美元的成績，靠的就是浙江人“敢為人先、特別能創業”的精神。

浙江省省長李強接受《財經國家周刊》記者專訪時說，浙江力求通過系列小鎮建設，建立新型創業創新生態系統，同時著力提高“制度供給”的供氧量，全力支持創業創新，并在“一帶一路”建設中，堅持浙商“走出去”和吸引浙商回歸并重，在更大時空支撐浙江經濟的未來。

浙江經濟的三個衡量標準

《財經國家周刊》：對浙江來說，“新常態”意味著什么？

李強：“新常態”并不是按部就班的發展狀態，習總書記所說的“新常態”有3個特點：一是從高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構不斷優化升級;三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。其中很重要的就是人力資本質量與技術進步、創新驅動將取代廉價勞動力和要素規模驅動而成為經濟的新引擎，實現從“汗水式增長”到“創新式增長”的轉變。

作為浙江而言，如何全面、客觀、辯證地看待自己的發展形勢，以怎樣的視角、眼光、標準來評判，體現出我們對“新常態”的認識水平。正確看待浙江經濟，我認為要有“三個基本的衡量標準”：新常態、穩中求進、三條底線。

首先一個標準就是“新常態”。中國經濟經歷30多年的高速發展后，目前進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”，經濟運行步入中高速增長軌道。浙江也是從兩位數增長逐步回落。1978年到2013年浙江平均增速12.6%，2005年到2013年平均增長是10.6%，2011年到2014年平均增長8%。從趨勢看，近幾年8%左右的中高速增長是一種“新常態”，需要保持平常心，提高容忍度，對經濟增速放緩保持戰略定力。雖然今年一季度浙江GDP增速達到8.2%，高于去年的7.6%，我們沒有喜出望外，依然正視經濟下行的壓力并進一步謀劃穩增長、促改革、調結構、惠民生的舉措。發展不圖一時之快，也不憂一時之慢，只要不是大起大落，我認為都是可以接受的。

第二個標準是“穩中求進”。做好浙江的經濟工作，最重要的是要以改革統領全局，堅持穩中求進、改中求活、轉中求好。浙江明確今年地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右。

首先強調穩，它包括增速要穩、物價要穩、就業要穩、社會要穩。增速要穩就是不要像“坐過山車”一樣，否則肯定要出問題。穩中求進的“進”，首先是質量和效益有“進”，這是最根本的;其次要在保持質量和效益的基礎上改革創新求“進”;第三結是構調整要有“進”;第四環境治理要有“進”;第五民生改善要有“進”。“新常態”下的“穩中求進”，必須堅持發展是硬道理、發展是第一要務。

第三個標準就是“三條底線”。我認為，百姓增收、生態良好、社會平安是整個浙江經濟社會的發展底線。

百姓不增收，富不起來，哪怕GDP增幅再大，公路建得再好，出口數字再漂亮，照樣不會得到百姓的好評，百姓增收是黨和政府最重要的目標之一。

老百姓錢再多，但門前屋后是臭水溝、垃圾河，肯定不會說政府好。浙江實施“五水共治”、“三改一拆”，下決心治理環境，有經濟倒逼的因素，但生活改善、社會穩定是首位的。在長三角，浙江的比較優勢就是青山綠水。長三角是中國經濟的發動機，將來還會成為世界經濟的發動機，長三角的經濟總量和影響力已經有了，但是環境的影響力還不夠。在經濟相對發達的地方把生態做好了，真正的競爭優勢就有了，這也是一種核心競爭力。

環境再好、百姓口袋里再有錢，但房子要裝幾道鐵門，甚至出門要帶防身器械，那樣的生活也毫無品質。只有同時實現百姓增收、生態良好、社會平安，才能保住發展底線。不管浙江發展快或慢，只要三條底線守住了，浙江的發展就是健康的。

浙商新使命

《財經國家周刊》：最近你帶隊訪問了白俄羅斯、以色列、西班牙等“一帶一路”沿線國家，提到浙江要做“一帶一路”建設的排頭兵。現在各個省都在積極對接“一帶一路”，浙江的優勢在哪里？怎么在浙商的自身商業意愿和服務國家大局之間取得一個平衡？

李強：要當上排頭兵，我想最根本的還是要立足自身比較優勢。我們的優勢有3條：一是區位優勢。浙江擁有以寧波-舟山港為龍頭的港口群，開辟海外交通、擴大對外貿易，自然條件優越。浙江境內的錢塘江、浙東運河和京杭大運河等內河交通與陸上交通，不僅溝通了浙江腹地，而且連接了江南、華北廣大地區。浙江正在積極打造舟山江海聯運中心，就是著眼于參與長江經濟帶和海上絲綢之路建設的重要舉措。

二是市場優勢。浙江有遍布全球的專業商品市場，從發展潛力看，跨境電子商務將是我們最大的市場優勢。浙江電子商務起步早、發展快，已經成為全球電子商務最為活躍、集聚度最高和產業鏈最為完整的地區之一。杭州正在積極建設跨境電子商務綜合試驗區，通過與浙商傳統市場網絡優勢相結合，將極大推進貿易便利化，使“一帶一路”沿線國家都從中獲益。

三是浙商的優勢。在“一帶一路”沿線，浙籍華人華僑無疑是數量最多、實力最強的中國商人群體。在全國和全球的浙商，分別達到600多萬和200多萬，浙商在浙江本土經濟之外又創造了一個省外的浙江經濟，這是浙江參與“一帶一路”建設可以依靠的一支寶貴力量，我認為積極參與到“一帶一路”建設中去，應該成為浙商的新使命之一。

我一直認為以浙商為代表的浙江人，是浙江最為珍貴的資源，浙商精神是浙江的巨大財富。浙江是一個自然資源相對匱乏的省份。如果以全國各類資源人均擁有量指數為100，那么浙江的可利用土地為40，能源為0.5，水資源為90，礦產為5，綜合起來浙江人均資源擁有量綜合指數為11.5，全國倒數第三，所以從發展的自然資源條件來看，浙江沒有什么優勢。

在這樣的自然資源條件下，浙江改革開放以來仍然實現了高速發展。浙江經濟總量從全國第12位躍居第4位，人均GDP超過1.1萬美元，實現了由資源小省到經濟大省的跨越。30多年經濟快速發展，浙江靠的是什么？我認為，重要的就是靠改革開放大潮中成長起來的一大批優秀企業家和商人。浙江人把自己變成了資源，變成浙江經濟發展最寶貴的財富，這是改革開放30多年來我們最值得總結的經驗。在當下這個時間節點上，我認為浙商新使命應該是“科學應對不確定性、積極有為引領創新”。

“夢想小鎮”構建眾創空間

《財經國家周刊》：今年的浙江省政府工作報告里提出將重點培育和規劃建設100個左右的特色小鎮，夢想小鎮等特色小鎮對標發展的是硅谷模式嗎？

李強：我之所以給互聯網創業小鎮取“夢想”這個名字，是希望這里成為天下有創業夢想的年輕人起步的搖籃。我對夢想小鎮做了一些描述：應該是一個新型的“眾創空間”、一個巨型的孵化器、一個創業青年的社區、一個信息經濟的新馬達、一個互聯網創業的生態圈，但我同時也覺得，夢想小鎮剛剛誕生，其實也不用給它太多的定義，發展起來后創業青年們自然會用他們的方式進行描述，我們政府最要緊的就是做好“制度供給”，讓資本、技術和信息更好地彌漫在這個空間的空氣里。

夢想小鎮目前已入駐創業項目240多個，創業人才2100多人，各類投資基金70多家，管理資本逾300億元，一大批互聯網項目讓人耳目一新。現在，阿里巴巴“百川計劃”首個創業基地、創業先鋒營等一批“眾創空間”都已落戶夢想小鎮。夢想小鎮提出，3年內要集聚大學生創業者1萬名，創業項目2000個，集聚基金（管理）及相關機構300家以上，這個目標很鼓舞人心、若能實現將引爆浙江新一輪新經濟創業創新大潮。

這一批特色小鎮既非行政區劃概念，也非園區概念，而是一個具有明確產業定位、文化特色和旅游功能的項目組合概念，是“產、城、人”三位一體的新型空間。浙江建設一系列特色小鎮的目的是打造更有激情的創業系統，以有限的地理空間提供無限的創業服務，匯聚天下創客，也成為天使投資的樂園，我們希望若干年以后在這里誕生下一個馬云，下一個阿里巴巴。

夢想小鎮只是我們要建設的特色小鎮的一種類型，建設特色小鎮是今年省政府工作報告中提出的一項重要任務，我在報告中講到了“在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮”。這也是省委、省政府在“新常態”下作出的推動經濟轉型升級的一項戰略舉措。比如，除在杭州余杭區的夢想小鎮、上城區的山南基金小鎮、西湖區的云計算小鎮外，還在建設湖州吳興區的絲綢文化小鎮、南潯區的湖筆小鎮等等。推動特色小鎮建設是與浙江依靠創新驅動推動經濟轉型升級的關鍵階段密切相關的，這一系列小鎮將成為我們七大新興產業的聚集地，成為制度供給的試驗場。

我們要用新理念、新機制、新載體來推進特色小鎮，重點是把握4點：一要明確產業定位;二要堅持企業主體，以企業化投資主體主導規劃建設，政府主要做好規劃引導、政策扶持等服務工作;三要抓好空間布局，每個小鎮聚焦一個產業，規劃面積合理控制;四要強化項目組合，圍繞一個產業做好項目組合，包括一、二、三產項目的組合，生產、生活、生態項目的組合，并彰顯文化內涵、創造旅游功能。

至于硅谷模式，我理解就是一個資本和技術創新自由結合的空間，構造起來的也正是一個創業的生態系統。我們要打造的“眾創空間”也正是一個新型的創業孵化生態系統，是為大眾創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間的創業服務社區，而絕非簡單的房地產空間。“眾創空間”已經逐漸成為新常態下經濟發展的新平臺，特別是像今年國務院提出的，要順應網絡時代推動“大眾創業、萬眾創新”的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺。

“互聯網+”與浙江新經濟時代

《財經國家周刊》：互聯網的發展近些年在浙江呈現出風起云涌之勢，阿里巴巴在美上市、世界互聯網大會的舉辦，都極大提升了浙江在互聯網等信息經濟產業方面的曝光度。從經濟結構上看，浙江如何再創發展優勢？

李強：互聯網時代是一個快魚吃慢魚的時代，浙江省的信息經濟發展已經具備一定的比較優勢，確實隨著阿里巴巴的上市、世界互聯網大會的舉辦，浙江全省正在全力打造以互聯網為核心的信息經濟發展先行區，但同時我們也認識到，在互聯網領域，發展是平的，不需要更多的自然資源。如果我們行動遲緩、東張西望，很可能錯失良機，我提醒我們的干部和企業家、創業者千萬不要“起個大早，趕個晚集”。

我們注重大數據、云計算、移動互聯網、互聯網金融這些新業態的培育，大力推進電商換市，就是要通過發展電子商務來促進商業模式的改革，拓展市場。

2014年省委省政府提出要大力發展以互聯網為核心的信息經濟，這已經成為浙江轉型升級的戰略選擇，除去信息經濟外，還包括環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造共七大萬億級新興產業集群。

當今是“互聯網+”的時代，無論是經濟發展、社會治理，都離不開互聯網，任何產業只要擁抱互聯網，就能煥發出新的生命力。"信息經濟包括信息技術產業、互聯網應用產業、信息消費、信息化與工業化深度融合發展等內容，這是浙江擴大信息產業和電子商務優勢，提升傳統制造業、傳統商業、傳統金融業的一個很好機會。我們必須看到，信息經濟崛起是一個時間窗口，抓住了就有機會成為超越者甚至引領者，要像當年抓大包干、發展鄉鎮企業、加入WTO那樣，搶抓戰略機遇，搭上“信息高鐵”，拉動浙江經濟“爬坡過坎”。

德魯克有這樣一句話：當今企業之間的競爭，不是產品之間的競爭，而是商業模式之間的競爭。去年阿里“11·11”網絡購物節全天交易額達到了571億元（約合93億美元），這說明消費購物在融合了“互聯網+”之后，創造出來的新商業模式能量是驚人的。互聯網時代下就是如此，企業競爭最底層的是產品，然后是平臺，最高層的是生態圈，一個屬于企業的生態圈才是企業的核心競爭力，而這個生態圈就是以互聯網為載體、以商業模式創新為渠道來構建的。

產業結構與層次，取決于一個地方的人才等要素資源的結構與層次。總的來看，當下的區域間競爭，已經進入了一個生態系統競爭階段。今年我在政府工作報告就提出，打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。這四個生態系統越好，浙江的可持續發展能力就越強，走在前列的步伐就更加有力。