淺議高校輔導員法治素養的提升

摘 要：高校輔導員提升法治素養有著重要的現實意義，是高校依法治校的必然要求，是現實學生工作復雜性的必然要求，也是輔導員提升自身素養的本質要求。輔導員法治素養的提升，要求學校實現“良法之制”，要多渠道提升法治素養，管理工作要堅持法治原則，用民主方式依規管理班級事務。

關鍵詞：高校輔導員；法治素養；路徑

十八屆四中全會提出全面推進依法治國戰略，高校學生管理也必須要踐行法治。高校輔導員是思想政治教育工作者，也是高校法規政策的最終執行者。他們要做好思想政治教育工作，就要提升自身的法治素養，逐步實現工作的法治化。

一、高校輔導員提升法治素養的現實意義

1.實施依法治校的必然要求

我國《憲法》規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”高校是我國社會的重要事業單位，依法治校是依法治國的必然要求。輔導員是高校教師和管理隊伍的重要組成部分，其工作必須要按照法律、法規、各類規章制度辦事。這是輔導員法治素養的第一要義。

大學生完成學業后，要從事某種職業或工作，成為一個社會人。他們在接受高等教育的過程中，必須要接受社會主義法治教育的熏陶，建立起正確的法治觀念，具備一定的法治素養，以及法律規定的行為能力。這也是思想政治教育目標的出發點和歸宿。高校輔導員與大學生接觸較多，負責大學生的日常事務性工作，其法治素養的高低直接影響大學生法治觀念、法治行為的養成。因此，實施依法治校有助于提升大學生的綜合素質，促進其全面發展。這是輔導員提升法治素養的第二要義。

實施依法治校就是要按照現行教育法律法規的原則與規定，制定高校各項學生管理制度，開展育人活動，促進大學生健康成長，維護學校和學生的合法權益，形成符合法治精神的育人環境。在此環境下培養出的學生也必定會具備較好的法治素養。

2.學生管理工作日趨復雜的必然要求

伴隨著法治教育的深入，當代大學生的法治意識也有所增強，他們懂得利用法律維護自己權益，這對社會、高校和學生來說是一種進步。但是，也有一部分大學生受到不良社會思潮和社會風氣的影響，價值取向出現了所謂的“多樣化”，“法無禁止即可為”思想被錯誤地運用，它的負面影響一定程度上在校園里蔓延，表現在社會責任感下滑、不遵守學校紀律等方面，同時他們的社會實踐活動越來越廣泛，行為失范現象增加，涉法違法現象也趨于增多。從某種角度來看，這些案例的發生，說明了高校的校風、學風出現了一些問題，高校的學生管理、各項管理制度以及這些制度的權威性和嚴肅性等都遇到了前所未有的挑戰。學生管理工作日趨復雜和繁重，如何按照法律法規工作，如何引導大學生增強遵紀守法的意識、踐行法治精神，已經成為輔導員所面臨的重要任務。

3.輔導員自身素養提升的本質要求

2005年，教育部制定的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中，從政治、學歷、業務三個方面，對輔導員的選聘提出了指導性的標準，即“具有相關的學科背景，具有較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統的上崗培訓并取得合格證書”。當前，根據大多數情況來看，高校選聘輔導員都能夠達到這三方面的指導性要求。但是在具體選聘工作中，這一內容依然過于概括。很多高校都是先招聘后培養，在實際工作中鍛煉輔導員。2014年，教育部又發布了《高校輔導員職業能力標準》，其中，輔導員的職業守則要求“愛國守法、為人師表”，職業知識儲備上要求其必須具備規定的基本法律法規知識。這些要求貫穿于思想政治教育和學生管理工作中。現實中，很多高校輔導員隊伍流動性大，加之他們的學科背景比較雜亂，較少的人有教育學、心理學專業背景，更少有人是法學專業背景。此外，個別輔導員自身的思想道德素養和法治素養不高，存在一些不正確的認知和行為作風，成為大學不良學風形成的原因之一。而如今，學生工作的重要性和學生事務管理的復雜性，則要求輔導員必須提升自身的法治素養。

二、輔導員提升法治素養的路徑

1.學校要實現“良法之制”

學校學生管理制度的某些不合理條文，在一定程度上影響了輔導員的工作。現階段，在校生人數增多，對學生管理來說是一項重大課題。其中，調整高校、輔導員和學生之間關系的制度，不論是針對輔導員還是學生，都必須是合法的。否則，其一，影響輔導員的工作積極性和活力，進而影響輔導員隊伍的穩定；其二，影響學生的成才與發展，對學生的思想教育和健康成長會有不良的影響。在某些高校制定的量化考核標準中，將教學考核、學生管理、學術講座考核等相關聯。為了不影響單位年終考核和利益，輔導員就會采用各種辦法，做出與法治精神不吻合的事來，有時也要幫助學生逃脫處分，這對學校的校風、學風，乃至實現依法治校都是非常不利的。

學校要修改并完善各項管理制度，使其與國家法律接軌，實現“良法善治”。在制定和修改校規校紀的過程中，要廣泛聽取各方意見，使之有參與感和認同感，這樣執行起來就會減少抵觸。必須要明確的是：學校制定的規章制度，必須在法律的框架內進行。因此，學校有必要對“違法”的“規章”進行清理或修改。

2.多渠道提升法治素養

近年，社會上出現的學生與高校發生法律糾紛的案例中，學校敗訴的情況越來越多。2009年，鄭州某大學學生因實習發生意外傷害，狀告學校和實習單位，法院判定學校和實習單位二八開，對學生進行賠償。該案例說明，學校的某些制度內容及其操作實施的過程中出現了與法律不一致的地方。現實工作的需要，要求高校輔導員必須通過研修法律知識、參與法律講座或自學等方式完善法律和心理學知識儲備。這就要求輔導員，不僅要學習教育類的法律規章制度，更要明確自己作為一名輔導員必須履行哪些義務、行使哪些權利。輔導員自身具備良好的法治素質，才能立好班規、執好法，進而影響和幫助學生樹立法治意識，養成遵紀守法的習慣，成為合格人才；才能增強工作能力，提升應對水平，維護學校和學生的合法權益。

3.管理工作堅持法治原則

高校的校風、學風不良，與規章制度教育及其實施效果有很大關系。在現實中，社會的不良風氣在一定程度上助長了大學生不健康行為的發生。部分學生在校園生活中，把不廉潔行為當作必備技能。個別同學會采取“登門拜訪、托人說情、威脅老師”等方法，來解決其相關利益問題。在一些學校的獎助學金評選、發放中，出現了違規的情況。這些現象的背后不乏輔導員參與其中，可能還有違紀、違法行為。

要加強對大學生的法治教育，就必須重視輔導員的榜樣作用。學生有著一定的法律意識，他們更看重老師是怎么做的。在高校，堅持法治原則，輔導員應該成為學生的榜樣。法治教育的成敗，關鍵在于教師和學生管理者的作為，做到“執法必嚴、違法必究”。教師和學生管理隊伍都能夠認真執行規章制度，那么學生工作實現法治化，就不是一句空話。嚴格執行各項工作制度，獎罰分明。輔導員必須要公平公正、不徇私舞弊，同時，也要慎重對待對學生的處罰，進行必要的心理疏導，既要指明其錯誤，也要給其出路，使受處分的學生真正知錯改錯。

4.用民主方式依規管理班級事務

在班級事務管理中，要有民主、法治思想。輔導員從接新生班開始，就要通過民主的方式制定班級制度，并依此管理班級，提升學生的主體意識。明確用規章制度來要求和規范學生的行為，班級學生綜合測評、評選獎助學金和各類評優評先工作等。一些高校的學生曠課、遲到、不請假離校等現象突出，說明了學生對校規校紀是忽視的。學生存在的曠課、不請假離校等現象被發現后，必須要依據高校對學生“無故曠課、請假逾期不歸和不請假離校”的處理規定，對其進行批評教育和懲戒，必要時給予紀律處分，增強校規校紀的嚴肅性和公正性，維護校規校紀的權威。

現階段，用社會主義法治觀指導輔導員工作，提升輔導員的法治素養就是重中之重。高校輔導員提高法治素養，通過依法依規管理，對學生的道德品質和法治意識的培養起著不可替代的作用，同時對推進整個高校治理體系建設也具有十分重要的意義。

參考文獻：

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