國有企業財務預算管理探討

摘要國有企業是國家經濟的核心部分，財務預算管理是國有企業得以可持續發展的重要保證。文章對國有企業預算管理存在問題進行分析，提出解決國有企業財務預算管理存在問題的措施。

關鍵詞國有企業財務預算管理

一、國有企業財務預算管理存在的問題

（一）在思想認識上存在偏差

在國有企業內部，不管是管理層還是基層員工，不少人對國有企業內部財務預算管理的認識存在一定偏差，認為財務預算是虛設的，認為財務預算管理是國家政府是事，與企業無關，只要按照國家財政下達任務執行就行可以了。這種對國有企業財務預算認識的偏差，一方面是國有企業的人員管理編制造成，另一方面就是國有企業運行體制本身存在的問題。國有企業員工對國有企業財務預算管理存在的消極認識，一方面容易使得企業財務預算管理形同虛設，毫無意義；另一方面沒有根據國有企業發展需求編制財務預算管理，容易導致國有企業各部門的經濟活動如業務、資金、財務、人力資源、資本投資等都計劃性不強，從而造成整個企業運行混亂。

（二）靈活性差，彈性不大

我們知道國有企業運行機制決定它比民營企業在各項經濟活動中所有到的牽制會比較多。比如國有企業在財務預算編制上，一方面要考慮政府財政政策另一方面又要結合國家經濟指標進行編制。一般國有企業在編制財務預算時采用的方法有固定預算、定期預算，這些財務預算方法在財務預算執行過程是靜態的、保持不變的。這些方法比較適合企業經濟業務量不大，波動小，但是一旦遇到經濟活動比較頻繁，銷售量比較大，價格波動幅度大的時候，這樣子的固定和定期的財務預算方法就不能適應經濟發展的需要，就不能發揮國有企業財務預算的有效的作用了，國有企業的經濟活動就得不到監控。

（三）執行力不強，監控不嚴

在國有企業中，雖然有專門的財務部門，也對企業的未來經濟編制財務預算，但是由于國有企業員工對于企業財務預算管理認識的不足，在對企業預算實際執行時并沒有重視，使得真真切切按照財務預算編制的執行力很差，使得預算控制成了虛設，沒有發揮財務預算的職能，嚴重破壞了財務預算的激勵員工和約束經濟行為的作用。國有企業財務預算管理執行力不強，忽視財務預算的控制，直接影響了國有企業財務預算管理的作用。

（四）結果評價體系不完整

國有企業在編制財務預算管理體制時，就是想要企業的經濟行為能有計劃的進行，并且對各部門的業務行為進行有效的監控，等在年終考核時，依照財務預算管理指標進行對各部門工作進行有效考核。但是在國有企業各部門在執行財務預算管理過程中，往往會過多地強調外界因素對財務預算影響，從而使得在財務預算指標考核、工作績效考核中，把財務預算管理不徹底不能兌現時，歸根變成了客觀實際因素戰勝了財務預算方案，使得財務方案計劃被架空，對企業的經濟行為就不能進行合理的評價。

另外，在國有企業預算管理過程中，以財務預算標準考核責任人和責任單位時，對他們的工作成果進行考核結果時，對他們的獎懲時，由于完善的獎懲措施和激勵機制，不能量化呈現一線員工及各部門工作的績效，從而損傷員工的工作熱情，這樣子的財務預算管理得不到員工的擁護和理解，最終導致預算管理失敗。

二、解決問題的對策

（一）全面提高對財務預算管理的認識

首先，國有企業要把財務預算管理升級到一種戰略管理，財務預算管理是企業戰略和經營活動兩者間的紐帶連接，所以要求管理層和基層員工都對財務預算管理提高認識和重視。其次，要把國有企業的所有經濟行為、生產活動、經營銷售等各個環節都要進行財務預算管理，使得國有企業從上到下的行為活動保持一致、企業各部門的經濟目標協調統一。再次，就是要求國有企業內部各個部門和每個員工，都積極參與國有企業財務預算管理編制。按照各個部門每個員工的崗位職責，提交財務預算編制，這樣就能對國有企業活動進行全面財務預算管理。各部門之間相互的協調合作，便于企業整個的研發、生產、銷售各環節都進行有效的監控。

（二）在編制時做到靜態和動態相結合

國有企業在進行財務預算管理一方面要把握國家經濟長遠的發展進行規劃，這一部分的財務預算編制是相對比較長期且比較穩定的，在財務活動中的現金流表現為穩定、不多變，這就是在計劃之內的財務預算管理編制，它是靜態的財務預算管理。另一方，是在計劃之外的財務預算，因為不管是國家還是企業的經濟發展，會受到很多方面的因素影響，經濟活動會出現波動，經濟環境也會不斷的改變，這時候國有企業在進行財務預算管理編制時，就要多對未來的經濟進行預測，根據市場、產品發展要求，靈活的監理彈性的動態的財務預算管理，這樣就能在經濟發展中不斷的調整行為跟上發展的步伐，促進國有企業的不斷發展。

（三）要增強執行力和控制力

國有企業財務預算管理編制完成后，財務預算管理只有在企業經營活動中得到切實的執行，并對企業行為起到了監控，財務預算管理才能發揮發的作用。財務部門可以建立各種詳細的財務預算執行報表，各部門各人都要嚴格按照財務預算制度執行。在預算執行過程中，要進行嚴格的控制，并制定相關的獎懲制度。如出現執行不力或者出現嚴重失誤的時候的懲罰都要進行明確的規定，而從制約員工對財務預算的切實貫徹落實。

（四）建立健全結果評價指標體系

國有企業在財務預算管理執行后，都要對執行結果進行考核評價，即是對企業各個部門和各個員工的工作進行績效考核，因此要建立一套完整的財務預算管理考核評價體系?？梢越⒅茉u、月評、年終評等考核制度。而且各個部門之間可以相互建立監督考核，從上到下或者從下到上，縱向橫向的進行考評，全方位的監控財務預算管理執行。

參考文獻：

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（作者單位：國網石首市供電公司）