淺析中國特色社會主義民族發(fā)展道路

摘要我國是一個多民族國家，“尋求民族融合，促進共同發(fā)展”一直是中國特色社會主義民族發(fā)展道路遵循的根本依據(jù)，通過剖析民族發(fā)展道路的形成過程，總結(jié)基本經(jīng)驗，探求重大意義，對于我們下一步做好民族工作，有效解決少數(shù)民族地區(qū)問題具有重要作用。

關(guān)鍵詞中國特色民族發(fā)展重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視民族問題和民族工作，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，對事關(guān)民族工作全局和長遠的一系列重大問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點，對于我們理解和把握新形勢下的民族發(fā)展道路具有理論和實踐意義。

一、中國特色社會主義民族發(fā)展道路基本情況

新中國的建立，使我們第一次在制度層面上實現(xiàn)了民族平等，形成了新時期的民族關(guān)系。

（一）中國特色社會主義民族發(fā)展道路基本含義

中國特色社會主義民族發(fā)展道路，就是要在政治方向上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路；在工作主題上，要堅持各民族團結(jié)奮斗、共同發(fā)展；在制度設(shè)計上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持中國特色社會主義民族發(fā)展道路，需要從實際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新。只有政策統(tǒng)籌到位、頂層設(shè)計縝密、工作部署穩(wěn)妥，才能不斷增進各族人民的福祉，增強對祖國的認同、對民族的認同、對文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

（二）中國特色社會主義民族發(fā)展道路歷史脈絡(luò)

毛澤東作為我國民族區(qū)域自治制度的設(shè)計者和奠基者，對中國特色社會主義的民族區(qū)域自治制度的形成、發(fā)展起著重要的作用。以鄧小平同志為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體實現(xiàn)了民族區(qū)域自治理論上的創(chuàng)新，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的民族區(qū)域自治理論的新局面。我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)進程中，江澤民同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對民族區(qū)域自治制度作了進一步的豐富和發(fā)展，把民族區(qū)域自治制度最終確定為我國的三大基本政治制度之一。進入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對民族發(fā)展道路又有新的創(chuàng)新，提出“三個體現(xiàn)”和“三個不容”理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要論述，全面分析我國民族工作面臨的新形勢，系統(tǒng)論述民族工作的重大理論和現(xiàn)實問題，深刻闡述當(dāng)前和今后一個時期做好民族工作的大政方針和著力重點。同時對在新形勢下堅持和發(fā)展中國特色解決民族問題的正確道路，做出了“八個堅持”的精辟概括，對于我們認識和解決民族問題具有重大意義。

（三）現(xiàn)階段民族發(fā)展面臨仍然面臨挑戰(zhàn)

我國民族關(guān)系的主流是好的，民族團結(jié)的基礎(chǔ)是扎實的，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系日益鞏固和加強的基本趨勢沒有變。但也要清醒看到，我國民族工作面臨的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，各民族之間的跨區(qū)域交往交流交融正在以空前的規(guī)模和密度進行，民族關(guān)系的重要性愈加凸顯，影響民族團結(jié)的因素更加復(fù)雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)。

二、中國特色社會主義民族發(fā)展道路主要經(jīng)驗

新中國成立之后，結(jié)合中國國情，我們形成了自己的民族發(fā)展理論，總結(jié)出一系列經(jīng)驗做法。

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)域自治相協(xié)調(diào)

中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是政治因素和經(jīng)濟因素的結(jié)合，是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合。二是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方的自治機關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。一個國家所代表的是全民族的至高利益，只有在國家主權(quán)和領(lǐng)土完全統(tǒng)一完整的前提下，國內(nèi)各民族才能充分行使其自身的權(quán)利。民族區(qū)域自治地方行使自治權(quán)時應(yīng)堅持以國家利益為首位的原則，堅決抵制和嚴懲分裂國家、破壞民族關(guān)系的行為。

（二）統(tǒng)籌自治地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定

進入新世紀(jì)新階段，我國民族區(qū)域自治地區(qū)出現(xiàn)了新的民族問題，自治地區(qū)發(fā)展落后與沿海相對發(fā)達地方之間的差距越來越大。只有少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)力上去了，少數(shù)民族群眾才能安居樂業(yè)，邊疆才能鞏固，國家才能安定繁榮。促進民族區(qū)域自治地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，就必須全面深化改革。改革有利于民族區(qū)域自治地方生產(chǎn)資料的合理配置，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展速度。而只有在穩(wěn)定的前提下，民族區(qū)域自治地方才能進行大膽的改革和良好的發(fā)展。當(dāng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有繼續(xù)深化改革才能求得民族的生存和發(fā)展。改革的目的是推動民族發(fā)展，發(fā)展是實現(xiàn)民族地區(qū)社會穩(wěn)定的根本出路，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提和基本保證。

（三）促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)

正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系是“五位一體”建設(shè)布局的基本要求，關(guān)系到民族區(qū)域自治地區(qū)發(fā)展的根本利益。民族區(qū)域自治地方從過去采取掠奪方式進行資源開發(fā)，促進經(jīng)濟增長的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笈c生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，采取退耕還林、退牧還草等方式進行生態(tài)環(huán)境的保護和恢復(fù)。實施跨越式發(fā)展與長治久安的戰(zhàn)略，是對整個西部地區(qū)發(fā)展的共同設(shè)計，這不僅將為中國的發(fā)展提供堅實的實證基礎(chǔ)，而且也會為中國的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、中國特色社會主義民族發(fā)展道路重大意義

中國特色社會主義民族發(fā)展道路，是我國在解決民族問題，發(fā)展民族區(qū)域時形成的重要成果，對于指導(dǎo)理論的發(fā)展和解決實踐中的問題具有重要的意義。

（一）道路是馬克思主義民族理論中國化的產(chǎn)物

馬克思主義民族理論包含一系列原則和方法，隨著中國特色社會主義民族發(fā)展道路的形成與發(fā)展，也對馬克思主義的民族理論進行了繼承和發(fā)揚。首先，民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡有著自身的規(guī)律，民族問題的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢也是如此，同屬于歷史范疇問題。其次，民族問題是社會發(fā)展總問題的一部分，這是怎樣建設(shè)和發(fā)展社會主義這個社會發(fā)展總問題中所要解決的問題。再次，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨清醒地認識到各民族社會發(fā)展不平衡也是一種民族不平等的現(xiàn)象，提出了真正的民族平等理論。最后，民族團結(jié)的主要內(nèi)容就是發(fā)展我國民族團結(jié)進步事業(yè)，在鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護祖國的安全統(tǒng)一，為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

（二）道路是符合中國國情的民族發(fā)展道路

我國是一個多民族的國家，而中國特色社會主義民族發(fā)展道路則是根據(jù)我國國情走出的一條民族發(fā)展之路，一方面它講究各民族平等獨立，形成大雜居小聚居的區(qū)域性自治制度，具備一些獨立的權(quán)力，保障本民族的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面又倡導(dǎo)民族融合，在共同的綱領(lǐng)和目標(biāo)下為建設(shè)中國特色社會主義而不懈奮斗。

（三）道路是各族人民走向共同繁榮發(fā)展的必由之路

十八大后，習(xí)主席提出實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，為各民族共同奮斗提供了目標(biāo)指引，向往美好生活成為大家共同追求的目標(biāo)。一方面，各民族和諧相處，提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，國家才能心無旁騖謀發(fā)展；另一方面，只有國家發(fā)展了，一系列成果才能惠及全體人民，由全體人民共享。因此，謀求一條穩(wěn)定和諧的民族發(fā)展道路，對于國家發(fā)展，對于民族融合都具有重要的意義。

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（作者單位：西安政治學(xué)院）