廣西中高職本科銜接的問題與對策

【摘 要】文章以廣西為例，分析中高職本科銜接的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出解決問題的七種措施。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 中高職本科銜接 問題 對策

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）07B-0004-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）年》提出：“（職業(yè)教育要）形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”廣西在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，作出了很大的努力，出臺了《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》等一系列配套文件，確立了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程。當(dāng)前，中高職本科銜接不暢已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一種障礙。那么，在中高職本科銜接中，存在哪些突出問題，應(yīng)如何著手應(yīng)對呢，這是需要我們深思的問題。

一、 廣西中高職本科銜接的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基本情況

1.中職直升本科的基本情況。2013年，廣西開展普通本科院校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生試點(diǎn)工作，遴選廣西師范大學(xué)等4所本科院校，廣西理工學(xué)校等32所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校作為試點(diǎn)單位。2013年招生計劃1480人，僅錄取了648人，實(shí)際報到就讀559人，計劃完成率不到50%，報到率也僅為86%。

2.中職升高職的基本情況。2013年高職對口招收中職生的計劃為2.57萬人，錄取了1.4萬人，實(shí)際報到1.1萬人，計劃完成率為54%，報到率為76%。

3.高職專升本科的基本情況。2013年廣西19所本科院校共錄取了4884名專升本學(xué)生，實(shí)際報到4309人，報到率為88.23%。

（二）主要問題

1.中高職本科貫通體系需要進(jìn)一步完善，初等職業(yè)教育有待加強(qiáng)。本科層次職業(yè)教育資源缺乏，不能滿足社會發(fā)展的需求，專業(yè)學(xué)位研究生教育尚屬空白，對口升學(xué)模式成才路徑不暢。中職學(xué)生的成才路徑主要是，初中→中職→高職→極少部分升本。高職學(xué)生的成才路徑主要是，初中→普高→高職→極少部分升本。中高職學(xué)生專業(yè)技能較強(qiáng)，但文化基礎(chǔ)課較差，成才機(jī)會主要受到文化課基礎(chǔ)薄弱的限制。學(xué)生上升通道窄，渠道不暢，且高職專科是多數(shù)人的終點(diǎn)。

2.中高職本科專業(yè)不能完全對接，專業(yè)匹配度不高、銜接不好。目前中職、高職、本科在專業(yè)設(shè)置上還沒有完全銜接，相當(dāng)多的專業(yè)不能升學(xué)，成才出口較窄，即使學(xué)生有升學(xué)愿望也無法實(shí)現(xiàn)，路徑被堵死。一是應(yīng)用技術(shù)類型本科院校數(shù)量不足，專業(yè)設(shè)置偏少，專業(yè)選擇面不多。目前廣西中職對口直升本科院校只有4所，數(shù)量少，中職專業(yè)目錄與本科院校專業(yè)目錄有較大差異，部分學(xué)校示范專業(yè)未能與本科院校對接。比如廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校建筑施工專業(yè)沒有試點(diǎn)本科的專業(yè)對應(yīng)、對接。二是覆蓋學(xué)校、學(xué)生較少。比如廣西師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)只對南寧四職校一個試點(diǎn)招生，缺乏競爭、選拔力。

3.中高職本科培養(yǎng)體系對接不充分。目前中職與高職院校、本科院校的銜接僅是招生的對接，人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)過程、評價等還未進(jìn)行系統(tǒng)對接，缺乏人才分段（中職、高職、本科）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)本科和高職院校沒有針對對口入學(xué)的中職畢業(yè)生編制專門的人才培養(yǎng)方案，實(shí)施單獨(dú)編班教學(xué)，課程無法銜接。一方面，中職學(xué)生入學(xué)基礎(chǔ)差，存在整體水平差異，升學(xué)后文化基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)壓力大，存在畏難心理。另一方面，中職學(xué)生專業(yè)課和技能課在中職就有一定基礎(chǔ)，部分教學(xué)內(nèi)容重復(fù)學(xué)習(xí)，學(xué)生入學(xué)后自然感到索然無味，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響學(xué)習(xí)熱情，同時也浪費(fèi)了教學(xué)資源。

4.高職院校、本科院校學(xué)費(fèi)相對于中職階段偏高。中職學(xué)生大部分來自農(nóng)村，家庭困難。在中職階段享受國家免學(xué)費(fèi)和資助金政策，負(fù)擔(dān)較輕。而高職院校、本科院校學(xué)費(fèi)一般在6000—7000元，偏高的學(xué)費(fèi)對于貧困家庭學(xué)生有較大的升學(xué)壓力。

5.中高職本科銜接的政策宣傳不到位。從中職、高職，到試點(diǎn)本科，存在各自為政的現(xiàn)象，沒有形成合力，宣傳都不到位，政策宣傳面不寬、力度不夠，沒有產(chǎn)生足夠的社會影響力。比如2014年中職升本科政策出臺后，中職學(xué)生處于外出頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)校宣傳不到位，使得學(xué)生和家長不能及時了解相關(guān)政策，再者，廣西目前尚無專門的應(yīng)用技術(shù)類型本科院校，社會上對之了解甚少。

6. 缺乏對試點(diǎn)院校的激勵機(jī)制。由于沒有激勵機(jī)制，高考生源好的示范性高職院校及本科院校不愿多招中職生。中職校因升本的學(xué)生得不到第三年學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，利益受損，其主動性、積極性不高。

（三）總體判斷

廣西初步構(gòu)建了中職、高職、本科銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但還面臨著政府相關(guān)指導(dǎo)政策不到位、中高職院校積極性不高、對接渠道不寬、專業(yè)銜接不好、培養(yǎng)水平不高、政策宣傳不到位、吸引力不足等突出問題。

二、加快推進(jìn)廣西中高職本科銜接工作的措施與對策

（一）建立從初等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育的貫通體系

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推動優(yōu)化布局調(diào)整，抓好示范和特色學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展由高等職業(yè)院校獨(dú)立舉辦的三年制、兩年制、五年一貫制高等職業(yè)教育，加快發(fā)展由中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦的“2+3”和“3+2”學(xué)年制的高等職業(yè)教育。各設(shè)區(qū)市都應(yīng)當(dāng)建立1所具有較高水平的高等職業(yè)學(xué)校。通過多元途徑進(jìn)行試點(diǎn)，開展本科層次的高等職業(yè)教育，引導(dǎo)、支持廣西區(qū)內(nèi)本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批應(yīng)用型本科院校。鼓勵符合條件的高職院校與本科院校聯(lián)合試辦“2+2”學(xué)年制高職本科專業(yè)。支持師資力量較強(qiáng)、有職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高校試點(diǎn)開展4年制本科高技能型人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校進(jìn)行多層次人才培養(yǎng)的探索，開展3年制研究生層次高等職業(yè)教育試點(diǎn)，構(gòu)建起中等、專科、本科和研究生層次齊全的應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)體系。

（二）加強(qiáng)中高職本科的專業(yè)銜接

擴(kuò)大中職直升本科、高職專升本的試點(diǎn)院校及專業(yè)范圍，本科對口招收中職學(xué)生試點(diǎn)擴(kuò)大到全區(qū)所有中職學(xué)校的示范專業(yè)。繼續(xù)深化縣級職中與高職院校聯(lián)合開展五年制高職專業(yè)試點(diǎn)工作，適度擴(kuò)大試點(diǎn)院校和專業(yè)的范圍。理順高職專升本的專業(yè)目錄，確保所有高職專業(yè)與本科院校專業(yè)有效對接，適度加大高職專業(yè)升學(xué)選拔比例。加強(qiáng)中職直升本科的專業(yè)目錄及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和應(yīng)用類型本科職業(yè)教育專業(yè)銜接。

（三）加強(qiáng)中高職本科培養(yǎng)體系銜接

鼓勵示范性中等職業(yè)學(xué)校與本科院校聯(lián)合“2+4”分段培養(yǎng)模式，制訂試點(diǎn)專業(yè)的中職與本科貫通培養(yǎng)的課程體系。完善培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)技能證書、課程體系、教學(xué)過程、評價模式等方面銜接工作。高職院校提前與本科院校建立專升本合作意向，共同設(shè)計專升本選修課程模塊并明確學(xué)分績點(diǎn)，為優(yōu)秀高職生后續(xù)升學(xué)深造打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)中高職“2+3”“3+2”五年制一體化培養(yǎng)方案設(shè)計，制訂中職階段和高職階段的培養(yǎng)目標(biāo)，開發(fā)中高職銜接課程及教材。

（四）加大試點(diǎn)院校經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)施中職學(xué)生升學(xué)獎補(bǔ)政策

一是廣西區(qū)政府要及早落實(shí)高職院校的公用生均撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，使其達(dá)到本科院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，同時適當(dāng)降低高職專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)中職校第三年公用生均撥款，實(shí)行“2+3”試點(diǎn)院校可繼續(xù)享受第三年的生均撥款，從而破解中高職院校對接積極性不高，就讀高職學(xué)生學(xué)費(fèi)壓力大的問題。三是對直升高職和本科的中職畢業(yè)生實(shí)施獎補(bǔ)政策，適當(dāng)減免部分學(xué)費(fèi)，并享受與其他高職生相同獎助學(xué)金。

（五）加大中高職本科銜接政策宣傳力度

中等職業(yè)學(xué)校要面向初中學(xué)生加大宣傳中職直升本科、中職升高職的政策，本科和高職院校要與中職學(xué)校聯(lián)合制作宣傳材料，面向中職學(xué)生加大宣傳力度。相關(guān)試點(diǎn)學(xué)校要廣泛組織動員，各類媒體也要廣泛宣傳中高職本科銜接的政策，讓社會、學(xué)生、家長及時掌握相關(guān)政策，增強(qiáng)試點(diǎn)院校的吸引力。

（六）建立試點(diǎn)院校的激勵機(jī)制

對完成中職直升本科、中職升高職招生計劃的中等職業(yè)學(xué)校給予優(yōu)先開展五年一貫制高職專業(yè)試點(diǎn)以及優(yōu)先推薦申報國家、自治區(qū)重大項(xiàng)目的政策傾斜，并適當(dāng)加大試點(diǎn)專業(yè)數(shù)量及中職學(xué)生升學(xué)比例。對完成對口招收中職生計劃，與縣級職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)表現(xiàn)突出的高職院校給予優(yōu)先開展高職本科專業(yè)試點(diǎn)，以及優(yōu)先推薦申報國家、自治區(qū)重大項(xiàng)目的政策傾斜，并適當(dāng)加大試點(diǎn)專業(yè)的專升本比例。對完成對口招收中職生計劃的本科院校，給予優(yōu)先開展研究生層次高等職業(yè)教育試點(diǎn)，以及優(yōu)先推薦申報國家、自治區(qū)重大項(xiàng)目的政策傾斜，并適當(dāng)加大試點(diǎn)專業(yè)招收中職學(xué)生的比例。

（七）深化校企銜接，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵中等和高等職業(yè)院校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化和校企理事會制度的職業(yè)教育發(fā)展模式。全區(qū)重點(diǎn)支持建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)，職教集團(tuán)的組建形式可以多樣化，以行業(yè)型和區(qū)域性兩種模式為主。積極發(fā)揮職教集團(tuán)合作平臺，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

中高職本科銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。因此要加快實(shí)現(xiàn)廣西中高職本科銜接的建設(shè)步伐，搞好廣西中高職本科銜接工作。

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（責(zé)編 盧建龍）