內蒙古自治區高校教學管理改革探究

摘 要：高校是培養人才的重要陣地。高校教學的改革對提高學生的綜合素質，培養學生的創新實踐能力，增強教師的教學科研能力，提升高校的整體競爭實力有著重要的意義。地處少數民族地區的高校，還承擔著加強民族文化融合、促進民族團結的責任。因此，內蒙古自治區高校教學管理發展至關重要。

關鍵詞：教學管理;參與管理;教學評價

一、內蒙古自治區高校教學改革發展的特殊性

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，改革是新時期教育事業發展的強大動力，深化教育領域綜合改革要擺在突出顯著的位置。高校的管理體制已經不能順應時代發展的要求，不能給高校的發展帶來生機和活力，因此，高校教育管理體制的改革尤為重要。

我國的少數民族多處內陸偏遠地區，發展相對緩慢。少數民族地區的發展崛起，必須依靠人才的力量。所以，加強內蒙古自治區等少數民族地區的教學改革，建設專業化的人才梯隊，培養少數民族地區自己的人才，促進少數民族地區教育發展，在當今時代尤為重要。

我國的少數民族數量較多，民族文化呈現多樣性的特點。研究多種文化的相互促進、融合發展，確保民族的穩定性，也使得少數民族地區教學改革刻不容緩。

二、內蒙古自治區高校教學管理現狀分析

1.教學管理主體的單一

我國高校的教學管理是一種自上而下的層級制管理，有明確的等級觀念。在這種層級分布中，學生處在權力等級的最下層，即為一切管理活動的被動接受者。高校各項政策的制定、出臺，教育教學評價等各項活動的開展，均以管理人員為主體，作為被管理者，學生的主體地位被忽略。也就意味著，作為高校的主要培養對象和服務對象，學生卻未能發揮出主體的優勢，行使主體的權利。更多的情況下學生是被動地接受高校的各項政策和教育教學活動，未能參與到教育管理中來。主體的單一性就必然造成教師和學生的脫節，權利的失衡。少數民族地區高校的學生構成本身相對復雜，教育教學的管理必然呈現多樣化的需求。但這種層級式的直線管理必然導致學生的需求被忽略，學生的權利被抹殺，從而埋下隱患。

2.高校資源配置無法滿足發展的需要

2014年度，國家支出預算中教育支出同比增加9.1%，可見，國家進一步加大了對教育的財政投入。但是，“211” “985”等國家重點院校，較容易獲得國家財政及政策的支持，這類優秀重點院校容易吸引優秀的專家學者，形成良好的科研氛圍，較容易取得各類課題和項目，更有利于學校人才的培養。我國的少數民族大多處于中西部欠發達的地區，由于經濟的欠發達，也導致了高校建設和發展的滯后。內蒙古自治區由于受到資金的約束，一些高校尤其是新建高校軟硬件設施不足，校園圖書館、實驗室等設施缺乏，教學科研儀器設備緊張，師資力量薄弱，學校科研成果少，不利于招生的規模擴大和優秀人才的培養。

3.高校教學管理理念的滯后性

內蒙古自治區境內共計有三十余所高校，其中本科院校十余所，部分高校成立年限相對較短，且地理位置較為偏遠。作為新建院校，缺少辦學經驗，除體現在教育水平及師資力量薄弱之外，集中體現在教育教學管理理念的都相對落后。一方面就學校的日常管理而言，多有較為濃重的行政化的作風，即科層制的管理模式突出，高校上下形成絕對領導與絕對服從的氛圍，不利于教師主動性的發揮，也不利于教師的創造性的培養，嚴重的官僚氣息甚至不利于師生關系的培養及教師之間的關系。另一方面，就教學管理而言，多數高校對學生進行嚴苛的管理，高校的教學計劃中，規定必修課程多，允許自主選修課程少，甚至選修課以必修的形式呈現，使得學生無法結合自己的興趣特長發揮主觀能動性，更無暇進行自主式的學習。

4.缺少有效的教學考核體系

教學評價是學校對教育工作應盡的責任，也是自身發展的需要。教學評價既是對教學工作的檢查，也是激發大學生學習的有效手段，評價結果不僅可以使大學生認清自身的優勢和不足，還可以促進教師改革教學，提升科研水平，有利于高校的發展。當前，我國少數民族地區的高校，因受到管理觀念滯后的影響，缺少行之有效的教學考核體系，突出表現在缺少科學的教學評價方式。教師的授課過程和授課效果、學生的接受情況、課程的進度安排、教材的選用等都缺少科學的評價體系，這就造成了教師教學和學生需求的脫鉤。同時，沒有持續合理的教學評鑒，對教師來說，也缺乏激勵、鞭策措施，從而易引發教師的惰性，導致教學質量的下降。

三、內蒙古自治區高校教學管理改革建議

1.從管理向治理轉變

管理思想的轉變，就是要堅持以人為本的教育管理原則。堅持以人為本，就是要堅持發揮教師學生，尤其是少數民族學生的主體地位。克服官本位思想和官僚作風，一切活動為了滿足教師和學生的需求。轉變思想，從領導干部管理教師，教師管理學生，轉變到三者互相管理的觀念上來，鼓勵學生、教師、參與到高校政策的制訂上來，促進領導干部、教師和學生三方共融，和諧共處，充分發揮他們的主觀能動性。尤其是少數民族地區高校，必須充分考慮到少數民族教師和學生的需求，充分吸納少數民族師生的意見，以滿足高校特色化、區域化的辦學方針，實現民族共融，團結穩定。

2.充分利用地緣優勢，打造特色專業

內蒙古自治區橫跨東北、華北、西北三大區，與河北等多個省份相連，靠近北京，是京津冀協同發展輻射區，且內蒙古自治區毗鄰俄羅斯、蒙古等國，極具地域優勢。高校未來的發展應充分依托其地緣優勢，例如，與境外接壤的二連浩特、呼倫貝爾等城市的高校，應加強同境外高校的交流合作，建立境外留學基地，聘請外教教學，將蒙古語、俄羅斯語等專業作為重點專業建設，打造特色專業。內蒙古自治區重點本科院校多集中在呼和浩特市，此類高校應加強同北京、天津等各高校的聯系，建立起學生交流機制，例如，內蒙古大學同北京大學建立起校際合作關系，提升自身的綜合實力。

3.建立行之有效的教學評價機制

教學評價是決定教學質量的重要因素。而現階段，受到教學管理觀念的落后，經驗不足等影響，少數民族地區高校的教學評價機制尚不完善，不能發揮應有的作用。建立一套有效的教學評價機制，可以引入關鍵記分卡或360度評估。教師、學生、領導、同事以及學生家長，從課堂教學情況、教材的選用情況、教師的師德等方面全方位、各個角度做出系統的、全面的評價。并將評估結果同考核結合起來，未到達考核要求的教師做停課處理。堅持做到賞罰分明，激發教師的上進心，充分發揮師生的主觀能動性。

4.鼓勵學生參與教學管理

學生是學校的主體，高等院校的辦學要求就是要滿足學生的需求，培養德智體美全面發展的、符合社會發展要求的復合型人才。鼓勵學生參與高校的教學管理，不但有利于激發學生的主人翁意識，促進教師的責任感，也有利于高校各主體之間的相互融合。尤其是少數民族地區高校，鼓勵學生參與管理是促進民族團結、民族融合、充分尊重少數民族的文化和需求的必然手段。在香港，很多高校設置學生校董一職，讓學生參與到學校各類政策的制訂和實施中來。校董作為高校最高的領導，具有決定權和否決權。

參考文獻：

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[2]張維平.大學生參與學校管理的理論分析[J].當代教育論壇，2006（3）.

基金項目：高等學校科學研究思政專項（編號NJSZ1420）。

作者簡介：邵佳（1983- ），女，內蒙古自治區呼倫貝爾市人，講師。