“一帶一路”計(jì)劃是中國(guó)希望看到的圖景,有可能成為第一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家倡議并管理的共同市場(chǎng)。其將與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)一起,創(chuàng)設(shè)出一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)(SEZ)網(wǎng)絡(luò),核心是連接中國(guó)、東南亞和印度洋北部的港口,以及陸地上貫穿中亞和歐洲大陸的地區(qū)。
這一倡議并非一國(guó)將自身意志強(qiáng)加于別國(guó),而是一些擁有不同文化背景的發(fā)展中國(guó)家,基于共性和共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)而作出的選擇;這一倡議旨在建立新的世界秩序,以滿足發(fā)展中國(guó)家的需求,也是由受益國(guó)自身發(fā)起的。
在強(qiáng)調(diào)連通性和基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)特征的同時(shí),在一些有著顯著區(qū)別的國(guó)家之間需要更深入的思想連接—盡可能降低溝通的障礙,因?yàn)闇贤▽?duì)于建立共同價(jià)值觀和共同發(fā)展的基礎(chǔ)而言是必要的。
要促進(jìn)思想的連通,重要的是通過(guò)更好、更及時(shí)的交流來(lái)引導(dǎo)各個(gè)參與新絲綢之路計(jì)劃的國(guó)家。政府的不同部門(mén),比如使館、商務(wù)部、外交部需要為絲綢之路沿線國(guó)家的民眾及組織建立更高效的機(jī)制,以互相獲取信息。
企業(yè)海外投資面臨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
即使出于好意,政府或其他超國(guó)家組織也無(wú)權(quán)干涉其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù),對(duì)于中國(guó)這樣將不干涉原則奉為外交政策基石的國(guó)家更是如此。因此,解決貿(mào)易及其他可能影響絲綢之路計(jì)劃的爭(zhēng)端,主要靠公司自身——而實(shí)現(xiàn)上述連通的責(zé)任也在這些公司身上。
然而,在全球范圍內(nèi),不斷抬頭的資源民族主義成為阻礙世界頂級(jí)礦業(yè)及能源公司海外拓展的絆腳石,例如在采掘行業(yè)。所在國(guó)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)不斷謀求更大份額的收益,并要求外國(guó)投資者提供更多的保證。一些合同簽署之后的長(zhǎng)時(shí)間里,會(huì)因抗議活動(dòng)被各國(guó)政府延遲,在極端情況下甚至被取消,而投資者別無(wú)他法,只能訴諸法律,而這往往會(huì)對(duì)投資國(guó)和被投資國(guó)之間的外交關(guān)系產(chǎn)生敏感的影響。
通常情況下,當(dāng)政治或經(jīng)濟(jì)方面的不確定性達(dá)到峰值水平時(shí),外國(guó)投資可能會(huì)被當(dāng)?shù)氐那闆r所綁架,比如大型水電大壩的無(wú)限期延遲以及采礦項(xiàng)目建設(shè)延期兩年——這都是中國(guó)企業(yè)在緬甸所遇到的情況。
誠(chéng)然,這種挑戰(zhàn)并非只有中國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家會(huì)遇到。地緣政治層面對(duì)于中國(guó)的戒心和偏見(jiàn),需要由在海外經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè),特別是那些國(guó)有企業(yè)來(lái)解決。它們將在絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施連接中發(fā)揮重要作用。
全球各地的公司正越來(lái)越多地談?wù)摾嫦嚓P(guān)者,而較少談及股東。這種論調(diào)大多很膚淺,特別是在西方,缺乏實(shí)現(xiàn)變化的政治意愿和勇氣。在亞洲,特別是中國(guó),則更具有這種政治意愿。中國(guó)具備可以為一種靈活、強(qiáng)大且富于關(guān)愛(ài)的新型企業(yè)實(shí)體奠定基調(diào)的手段和眼光,這將成為上述發(fā)展的催化劑。
企業(yè),尤其是中國(guó)企業(yè),無(wú)論是國(guó)有還是私有,憑借其自身規(guī)模,都將在連接一帶一路沿線國(guó)家方面起到非常重要的作用。但他們?cè)诤M庖矔?huì)面臨復(fù)雜的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),即社會(huì)認(rèn)可和與利益相關(guān)方打交道方面的問(wèn)題。
奉行更富于關(guān)愛(ài)的不同經(jīng)濟(jì)秩序的中國(guó)企業(yè),可以通過(guò)采取更為主動(dòng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng),來(lái)提高自身在一帶一路計(jì)劃中成功的幾率。它們應(yīng)建立旨在擴(kuò)大其賴以成功的利益相關(guān)者群體的機(jī)制。建立起應(yīng)對(duì)所在國(guó)草根階層的更好機(jī)制,將是中國(guó)公司成功的秘訣,尤其是在發(fā)生政權(quán)更迭的情況下。
攻心為上
下面推薦一種三管齊下的方法,我稱之為ASC。A一致性(Alignment)——以往,中國(guó)的“慈善”項(xiàng)目要么是根據(jù)東道國(guó)政府的要求進(jìn)行的,而實(shí)際上民眾并不需要;要么是中國(guó)企業(yè)自身揣測(cè)當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨蠖龀龅臎Q定。保證國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、社區(qū)的需求和企業(yè)的承諾協(xié)調(diào)一致,需要精心的規(guī)劃以及既是目標(biāo)也是“增強(qiáng)劑”的商業(yè)戰(zhàn)略。一致性可以優(yōu)化公司的貢獻(xiàn)效率,并確保公司既瞄準(zhǔn)了所在社區(qū)的需求,也符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
S社會(huì)認(rèn)可(Social License)——社會(huì)認(rèn)可是指公司與業(yè)務(wù)所在地或所在國(guó)民眾的社會(huì)契約,當(dāng)?shù)孛癖娒鞔_允許該公司的存在,給予公司開(kāi)展業(yè)務(wù)所亟須的“社會(huì)合法性”,特別是那些涉及到干擾當(dāng)?shù)鼐用窕驅(qū)е缕浒徇w的項(xiàng)目,如采礦或水電工程項(xiàng)目。
社會(huì)認(rèn)可并不是什么明確的事件或文件,而是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,這需要理解采掘業(yè)和其他行業(yè)(如銀行業(yè))所蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)一直對(duì)“合法性”和環(huán)保法律法規(guī)太過(guò)重視,而“社會(huì)合法性”與前者同樣重要。資源民族主義和社會(huì)認(rèn)可是中國(guó)國(guó)有企業(yè)(SOE)未來(lái)十年發(fā)展的最大障礙。當(dāng)政治氣候發(fā)生變化時(shí),社會(huì)認(rèn)可也是對(duì)公司最好的保護(hù)。
C溝通與協(xié)商(Communication and Consultation)—溝通是建立并鞏固信任、讓一致性與社會(huì)認(rèn)可“開(kāi)花結(jié)果”的工具。這意味著要在周邊社區(qū)實(shí)施系統(tǒng)性和持續(xù)的溝通機(jī)制,更寬泛地說(shuō),要與東道國(guó)的民眾建立溝通與協(xié)商。
對(duì)話還意味著就企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)發(fā)展項(xiàng)目,與直接受其影響的當(dāng)?shù)厝藚f(xié)商。很多情況下,重要的不僅是中國(guó)企業(yè)的某個(gè)特定項(xiàng)目獲得政府支持,更重要的是贏得當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)同。那些被詢問(wèn)過(guò)意見(jiàn)的人,會(huì)覺(jué)得自己更受尊重,也更可能認(rèn)為自己的利益與投資者達(dá)成了一致。
在對(duì)話中,其他利益相關(guān)方(如中國(guó)媒體)必須發(fā)揮更為積極的作用,他們需要改進(jìn)方式,增強(qiáng)對(duì)外國(guó)受眾的吸引力。中國(guó)的非政府組織(NGO)也應(yīng)在“一帶一路”上發(fā)揮重要作用,提供幫助、救濟(jì)和支持,同時(shí)也帶去價(jià)值觀和理念。
中國(guó)企業(yè)——特別是國(guó)有企業(yè)——在海外面臨的最大威脅是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏溃枰獜闹袊?guó)機(jī)構(gòu)的董事會(huì)層面提高認(rèn)識(shí)。
許多方面而言,一帶一路項(xiàng)目對(duì)于正處于改革過(guò)程中的中國(guó)國(guó)有企業(yè)是有益的提醒。將國(guó)外經(jīng)營(yíng)的社會(huì)及行為準(zhǔn)則整合進(jìn)它們的經(jīng)營(yíng)策略,應(yīng)該是改革方案的一部分。
公司不僅是貿(mào)易的載體,同時(shí)也承載著理念和價(jià)值觀,它們將在一帶一路沿線國(guó)家形成共有的理念和價(jià)值觀方面起到獨(dú)特的作用。而建立連通的最佳方式就是通過(guò)這些理念和價(jià)值觀。