新加坡眼中的“一帶一路”

7月中旬的午后，獅城烈日炎炎，在位于友諾士路的終身學習學院內(nèi)，一場中學生擂臺賽中上演的唇槍舌劍比天氣更加熱烈。他們辯論的是“一帶一路：新加坡的前途路”這樣艱深晦澀的主題。盡管很多國家對該龐大倡議仍在了解之中，但新加坡顯然不愿與之失之交臂。

文化戰(zhàn)略上表示認同

本次擂臺賽的獎品是今年“慧眼中國環(huán)球論壇”的入場券。該活動的組織方“通商中國”，是由新加坡建國總理李光耀倡議，于2007年啟動的一個非政府、非盈利組織。過去一年，中國提出的“一帶一路”倡議成為熱門話題，處于海上絲綢之路的新加坡是該倡議的積極參與者，新官員已在很多場合表達了對這個構(gòu)想的支持。在本次論壇的閉幕式上，新加坡總理李顯龍表示，“一帶一路”倡議可以帶動整個亞洲和中亞的發(fā)展。

由于兩國歷史和文化的淵源，新加坡是為數(shù)不多從文化上能讀懂中國的國家。中國外交政策上的韜光養(yǎng)晦，令許多西方國家和東南亞鄰國仍有顧慮，但新加坡的專家和官員卻能夠認同。

新加坡前外交部長楊榮文多次強調(diào)作為文明古國之一，中國在戰(zhàn)略思想上不會使用蠻力，讓亞洲其他國家變成它的附屬地區(qū)，而會采用更婉轉(zhuǎn)的方式，使其他國家的利益與自己的利益趨近并相符。

“這也正是絲綢之路經(jīng)濟帶背后的思維。“他表示。“‘一帶一路’就仿佛是互聯(lián)網(wǎng)，你的操作系統(tǒng)可以是中國的，可以是美國的、印度的，各個國家基于某種協(xié)議使用這一種系統(tǒng)，各方都得益于這其中的互聯(lián)互通。可以說，中國提出的‘一帶一路’與以前帝國擴張的殖民主義有本質(zhì)的區(qū)別。”

新加坡外交部巡回大使許通美教授也表示，中國希望外界能把它看成一個負責任、能協(xié)助構(gòu)建惠及所有國家的新國際秩序的大國。“一帶一路”倡議可以被視為這一種想法的延伸，讓中國可以與“一帶一路”沿線國家建立起友好關(guān)系。

外交政策上保持克制

不過，新加坡的這株橄欖枝，伸得依然較為謹慎。延續(xù)著外交上維持大國之間相互制衡的戰(zhàn)略，盡管在文化戰(zhàn)略上表示理解，新官員們?nèi)匀粚@項中國主導的龐大構(gòu)想保持克制。就像李顯龍所說，新加坡希望與中國合作，但同時也希望與世界其他大國有密切關(guān)系。

楊榮文表示，有了“一帶一路”，亞洲各國將更需要中國，與此同時大家也會擔心自己過度依賴中國，而更必須與美國為友，因為這樣“才可以更安心地與中國建立更密切的關(guān)系”。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年將“一帶一路”視作中國目前不得不做的事情。他認為，中國現(xiàn)在實力的增加，是一個自然的擴張過程，“你喜歡也好，不喜歡也好，中國的崛起是不可避免的。中國80年代改革開放，90年代與國際接軌，都是不斷向現(xiàn)有的國際秩序調(diào)整。但是隨著實力的增長，不可能永遠停留在向其他國家利益調(diào)整的狀態(tài)中。現(xiàn)在中國通過‘一帶一路’倡議走出去，必然存在一定的與既得利益的沖突。”

鄭永年表示，現(xiàn)有的國際秩序決定了各國對中國走出去會有三種反應：既得利益者如美日是反對的;發(fā)展中國家需要資本，所以是十分支持的;還有中間力量持懷疑態(tài)度或者受到美國的壓力。這都是國際關(guān)系的常態(tài)。

新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖也在接受本刊記者采訪時表示，“一帶一路”倡議會讓中國不論是在政治上或是經(jīng)濟發(fā)展上都展現(xiàn)得較為強勢。這種強勢會加劇美國、日本等國一些猜測和本能的抵抗。

讓參與國有歸屬感

黃靖表示，進一步推進“一帶一路”倡議，中國可以更強調(diào)其經(jīng)濟活動的屬性，而非政治宣傳。他說：“‘一帶一路’不是外援項目，而是共同發(fā)展項目，應該按照經(jīng)濟規(guī)律去辦。”按照經(jīng)濟規(guī)律辦事不僅是最有效地化解其他國家在政治上對“一帶一路”倡議產(chǎn)生疑慮的方式，也是最有效地與其他國家建立友好關(guān)系的方式。只有這樣，中國才能通過倡議促進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

新加坡駐華大使羅家良也認為，中國要把“一帶一路”規(guī)劃成世界性的計劃，讓參與國有歸屬感。此外，他還建議將“一帶一路”和東盟互聯(lián)互通藍圖等東南亞其他區(qū)域性戰(zhàn)略結(jié)合起來，實現(xiàn)共同價值。

楊榮文則說，不管是在“一帶一路”的推進上，或是資本市場的管控方面，中國目前在很多層面上正采取“摸著石頭過河”的方式，開創(chuàng)出前所未見的新局面。 “對我來說，‘一帶一路’并非僅僅是實體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是不同國家的人之間如何互動。”