中國是可靠的合作伙伴

當地時間2015年6月19日，國務院副總理張高麗在第十九屆圣彼得堡國際經濟論壇上作了《開放合作 創新發展 促進世界經濟穩定增長》的致辭演講，期望兩個重要新興國家進一步加強經貿合作。論壇期間，張高麗副總理與俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫簽署了中俄投資合作委員會第二次會議紀要，共同見證了中國高鐵海外第一單——莫斯科至喀山項目的勘察設計部分。

這條從莫斯科到喀山全長770公里的高鐵，標志著中俄在共建絲綢之路經濟帶的實踐中邁出了具有深遠意義的一步。

“中國是一個可靠的合作伙伴。”舒瓦洛夫如此對《財經國家周刊》記者評價其履任以來對中國的印象。

特殊時刻的行動

正如圣彼得堡國際經濟論壇的口號“Time to Act： Shared Paths to Stability and Growth”（是時候采取行動：共享穩定與發展之道）所提出的一樣，“在現代條件下，當我們面臨著前所未有的外部壓力時，我們不能再假設經濟本身會克服一切積累的問題和制度本身的約束。”舒瓦諾夫在圣彼得堡國際經濟論壇期間接受《財經國家周刊》專訪時闡述了俄羅斯所面臨的“特殊時候”。

過去的一年，俄羅斯面臨著極不尋常的挑戰，西方對俄實施經濟制裁、盧布匯率暴跌以及國際油價大幅下跌等，讓俄羅斯經濟陷入困境。

對于俄羅斯經濟當前面臨的處境，“我們需要積極努力，從而保證條件的設定能夠確保宏觀經濟的穩定以及中期內可持續的經濟增長。”舒瓦洛夫向本刊記者表示：“我們將繼續專注于結構性改革：改善投資環境、強化人力資本的質量，并為市民的生活提供有利條件，這些措施都體現在俄羅斯政府的主要行動中。”

拋開國際環境所帶來的外部壓力，在俄羅斯內部，長期嚴重依賴能源出口的發展模式始終困擾著經濟的發展。從資源型向創新型轉變的戰略，是最近十年期間俄羅斯實現經濟現代化的一個重要內容與目標，俄羅斯力圖通過創建創新型經濟、發展遠東地區等措施擺脫原有的發展模式。

舒瓦洛夫表示，俄羅斯正在采取一些步驟來建立一種創新型經濟，以及在俄羅斯各地發展經濟特區，包括通過加強國有大學和科研資助來形成遠東的優先開發區域。

對于這些措施取得的成果，舒瓦洛夫答道：“這些措施不足以從根本上改變俄羅斯的整體經濟結構或遠東地區的狀況，但初步的結果已經是顯而易見的，我們已經看到產量和高科技產品出口在增加。在遠東地區，重大投資項目已經實施，進入俄羅斯的外國投資前景已有改善，教育中心得到加強，人員流失得到減緩。”

為了能夠進一步提高俄羅斯的國際競爭力，“提高商品競爭力和促進出口是俄羅斯政府的要務。戰略舉措署的兩項計劃已經獲得批準并付諸實施，從而通過簡化貿易手續并使出口商的工作便利化來提高海關管理水平、促進出口。”舒瓦洛夫說。

據了解，俄羅斯已經于2011年成立了出口信貸和投資保險署，目前該署已經形成了對出口商的單點信貸和保險支持，再加上組織機構的支持措施，俄羅斯希望能夠拓展在非石油出口領域的范圍和層次。

“可靠的合作伙伴”

“過去十年中，中國經濟已經顯示出驚人的增長。中國十分成功地應對了2008年全球金融和經濟危機余波所形成的挑戰。”今年已是舒瓦洛夫的第二個任期，多次出訪中國的他向《財經國家周刊》表示：“中國的政策具有連續性，發展是中國的第一要務，這是中國一個非常重要的特點，這也印證了中國是一個可靠的合作伙伴。”

2015年4月初，中國外交部部長王毅在答記者問時透露，兩年來兩國元首八次會晤，四次通電話，三十多次互致函電。截至2014年，中國已經連續四年成為俄羅斯的最大貿易伙伴國。此外，中國還是俄羅斯的第四大投資國。

隨著“一帶一路”戰略的提出，中國經濟發展更加展現出與包括俄羅斯在內的歐亞國家發展戰略的良好契合性與兼容度。

對于政治進展以及俄中兩國之間已達成的合作項目，舒瓦洛夫認為，兩國之間的合作潛力仍然沒有得到完全的發揮。“我們致力于擴大相互貿易和投資，我們相信這是結合歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶之間相關項目的主要目標之一。”

談及習近平提出形成“命運共同體”的構想，舒瓦洛夫表示，“命運共同體”是一個廣義的說法，它包括了許多的合作領域，其中的一個方面就是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的成立。

俄羅斯作為區域創始成員之一，已加入亞投行，“這反映了我們與其他銀行合作伙伴加強投資和金融合作的愿望，并以期完成兩個主要任務：銀行規則的創建，以及利用其資源解決今后的任務。”

舒瓦洛夫認為，加入亞投行證明了俄中雙方在歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶兩方面實現進一步發展的興趣。“該協議及之前所有協議均證明：俄羅斯和中國都有興趣開發這些項目，將歐亞大陸建設成為一個安全、現代化的綜合空間，從而實現成長與發展。”

亞投行的籌建旨在推動亞洲地區基礎設施建設和互聯互通，深化區域合作，這恰與俄羅斯發展遠東地區擁有龐大的待啟動基礎設施建設投資項目不謀而合。

“俄羅斯和中國要想走得更近，所面臨的最主要障礙就是基礎措施的不足。”舒瓦洛夫對此表示，在未來幾年內，解決這一問題將是俄中關系的重要任務。在此領域，重點項目包括西伯利亞管道的功率建設以及莫斯科—北京高鐵的建設等。俄羅斯也有意向擴大投資合作，共同發展基礎設施。中俄目前正在工業、農業、創新和教育等領域積極建立和推動合作開發項目。