加強地方法治文化建設(shè)的思考與實踐

摘要 加強地方法治文化建設(shè)是全面推進依法治國，建設(shè)法治社會工作的重要驅(qū)動力。提高公民法律意識，樹立法治權(quán)威是目前地方法治文化建設(shè)的首要任務(wù)與目標。常州市結(jié)合本地實際以及文化特色創(chuàng)作法治文化精品，開展多樣法治文化活動，創(chuàng)新法治宣傳手段，深入法治理論研究，對法治文化建設(shè)進行了各種實踐探索，取得了良好的成效。

關(guān)鍵詞 地方 法治 法治文化建設(shè)

黨的十八屆四中全會中明確地提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的目標，會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這彰顯了黨中央依法治國的堅定決心。法治文化是法治的靈魂，是法治社會重要精神支柱和內(nèi)在動力。為了更好的推進依法治國、建設(shè)法治社會，需要進一步加強法治文化建設(shè)，特別是地方的法治文化建設(shè)。

一、地方法治文化建設(shè)存在的不足與問題

1、公民法律意識淡薄，法治權(quán)威尚未樹立

法治文化強調(diào)的是民主、自由、權(quán)利等法治理念，是需要公民積極參與的法治狀態(tài)，但目前我國許多公民的法律意識淡薄，沒有維護權(quán)利與制約權(quán)力的概念。人們對法治缺少崇尚和信仰，遇到矛盾糾紛和自身利益受到不法侵害，往往尋求“情大于法”甚至“拳大于法”的私了途經(jīng)，或者“權(quán)大于法”的行政途徑去解決，而不習(xí)慣于通過法律途徑維護自身權(quán)益，基層社會的尚法、遵法、用法意識還很薄弱。導(dǎo)致法治權(quán)威無法真正的在公民中樹立起來。

2、法治文化建設(shè)雷同，缺少地方文化特色

很多地方在對法治文化的認知上還存在偏差，將法治文化建設(shè)形式化。僅強調(diào)有形的陣地建設(shè)，把法治文化建設(shè)簡單地等同于法治文化的陣地建設(shè)，而忽略了其內(nèi)在的精神內(nèi)涵。比如有的地方直接將法治文化建設(shè)等同于城市環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)，紛紛效仿其它兄弟城市，建設(shè)各種法治文化陣地，如法治文化宣傳長廊、青少年法治文化中心、法治文化公園等，卻忽視了結(jié)合法治文化的精神內(nèi)涵去挖掘具有地方本土特色的法治文化象征，使得法治文化建設(shè)疏于形式，而實際遠遠達到不到預(yù)想之效果。

3、傳播手段形式陳舊，影響法治宣傳成效

有些地方法治文化宣傳手段還較為陳舊，主要還停留在利用廣播電視媒介、進社區(qū)普法宣傳，導(dǎo)致傳播范圍不廣，面向?qū)ο筝^為單一，且主要集中在法律領(lǐng)域。另外傳播的內(nèi)容不夠豐富，法治文化內(nèi)容涉及一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式。但當前的傳播內(nèi)容是以法律制度和規(guī)范為主，較少與其他內(nèi)容相結(jié)合。法治宣傳是法治文化建設(shè)的重點，法治宣傳的對象應(yīng)該是全體公民，傳統(tǒng)的宣傳形式已經(jīng)無法覆蓋所有的公民，這必然影響了法治宣傳的效果，特別是對青少年階層的普法宣傳教育。

4、理論研究相對滯后，制約法治文化建設(shè)

推進法治文化建設(shè)需要理論研究的支撐。目前地方對法治文化建設(shè)課題的研究相對滯后，且缺乏對社會各界特別是法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者們深入探討研究法治文化建設(shè)課題的專門引導(dǎo)和激勵。此外，在對法治文化建設(shè)的理論應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)化的推廣上也不夠，對法治文化建設(shè)典型的扶植力度不夠，沒有形成有效的典型引路、示范、輻射、帶動作用。

二、加強地方法治文化建設(shè)的實踐對策

1、提高公民參與，活躍法治文化活動

為了培養(yǎng)公民的法律意識，樹立法治權(quán)威，使抽象、枯燥的法律規(guī)則、法律概念入腦人心，并成為公民的行為準則，必須積極的開展各種大眾化、娛樂化、生活化的法治文化活動，提高民眾的參與熱情。積極給群眾提供更多更豐富的法治文化產(chǎn)品，營造和諧的法治環(huán)境。為此常州市發(fā)動各地區(qū)和市政法各部門、行政執(zhí)法單位和文化藝術(shù)團體，開展法治文化活動。在“六五”普法期間，常州市的“幸福廣場——文藝周周演”法治文藝專場演出深受群眾歡迎。各地各部門結(jié)合“法律六進”活動，廣泛開展法制講座、法治文藝巡演、法律知識競賽、法治講壇等等一系列活動，并成功地舉行了第一、二屆常州市法治文化藝術(shù)節(jié)。這些活動，促進地方法治文化建設(shè)，對于提高公民的法律意識，樹立法治權(quán)威起到了良好的效果。

2、結(jié)合地方特色，創(chuàng)作法治文化精品

法治文化具有明顯繼承性特點，與歷史的傳承性是密不可分的。為了提高法治文化建設(shè)的水平，應(yīng)該挖掘地方傳統(tǒng)文化，創(chuàng)作出具有地方特色的法治文化作品，從而實現(xiàn)歷史文化為現(xiàn)實發(fā)展而服務(wù)。常州市針對本地文化特色，整合高校法學(xué)專家和地方文史界科研力量，投入40余萬元，編撰《常州法學(xué)名家》專著，本書收錄了15名曾在中國乃至世界法學(xué)史上頗有影響力的常州籍法學(xué)名人，通過此書可以了解的常州法治文化發(fā)展歷史。另外常州市還利用動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的這一優(yōu)勢，廣泛地征集優(yōu)秀動漫人才，以法治文化為主題，創(chuàng)作了多部具有時代性、互動性、教育性的法治動漫作品，為法治文化建設(shè)又開拓了一種新的形式。不僅如此，常州市還積極培育支持各種專業(yè)文藝團體，結(jié)合鄉(xiāng)土文化，開展法治文化作品的創(chuàng)作。通過這些作品讓廣大群眾對法治有一個更通俗易懂的了解。

3、創(chuàng)新傳播手段，擴大法治文化宣傳

法治文化建設(shè)要與時俱進，善于開發(fā)新的傳播形式和利用現(xiàn)代科技手段。除了利用傳統(tǒng)的新聞媒體進行普法宣傳以外，常州市還注重運用新型傳播手段。利用移動電視、樓宇電視、街頭電子顯示屏、普法微博、法治短信、青少年維權(quán)QQ、360陽光驛站等新興媒體手段開展法治文化宣傳，市公安局的“平安常州”官方博客（微博）名列全省公安博客（微博）第一位。全市基本形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、戶外有廣告”的法治文化立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，在潛移默化中對廣大群眾進行法治文化教育。除此之外，常州市還拍攝了多部以法治為題材的電視劇和電影。比如：拍攝了法治電影《愛回家》；以歷史題材為背景，拍攝八集電視人物傳紀片《史良》；武進區(qū)編創(chuàng)的法治廣播劇《君子史良》獲全國第十二屆精神文明建設(shè)獎。通過這一系列的創(chuàng)新傳播手段，擴展了法治文化傳播的受眾層，不同年齡層以及各行各業(yè)都有覆蓋到，極大地提高了法治文化的宣傳效果。

4、重視理論研究，指導(dǎo)法治文化實踐

理論是實踐先導(dǎo)和行動指南，法治文化建設(shè)的深入推進離不開法治文化理論研究，深入研究法治文化理論將為法治文化建設(shè)提供強大的理論支撐和動力。常州市高度重視法治文化理論研究滯后的現(xiàn)象，著力整合文化資源，在充分發(fā)揮市法學(xué)會的作用以外，還與在常各高校法學(xué)單位、相關(guān)文化機構(gòu)合作，比如2015年6月與常州大學(xué)聯(lián)合設(shè)立了史良法學(xué)院，其目的就是為了加強法治文化高層次人才培養(yǎng)。同時常州市也十分重視法治文化理論研究和成果轉(zhuǎn)化，為了多出成果，建立了激勵機制，調(diào)動廣大法學(xué)教育研究人員、法律工作者和社會各界的積極性，著重加強法治文化建設(shè)的理論研究和應(yīng)用研究，深入挖掘常州市的法治文化精髓，用豐富的法治文化理論應(yīng)用研究成果不斷地指導(dǎo)常州法治文化建設(shè)實踐與創(chuàng)新。