加強地方法治文化建設的思考與實踐

摘要 加強地方法治文化建設是全面推進依法治國，建設法治社會工作的重要驅動力。提高公民法律意識，樹立法治權威是目前地方法治文化建設的首要任務與目標。常州市結合本地實際以及文化特色創作法治文化精品，開展多樣法治文化活動，創新法治宣傳手段，深入法治理論研究，對法治文化建設進行了各種實踐探索，取得了良好的成效。

關鍵詞 地方 法治 法治文化建設

黨的十八屆四中全會中明確地提出了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的目標，會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這彰顯了黨中央依法治國的堅定決心。法治文化是法治的靈魂，是法治社會重要精神支柱和內在動力。為了更好的推進依法治國、建設法治社會，需要進一步加強法治文化建設，特別是地方的法治文化建設。

一、地方法治文化建設存在的不足與問題

1、公民法律意識淡薄，法治權威尚未樹立

法治文化強調的是民主、自由、權利等法治理念，是需要公民積極參與的法治狀態，但目前我國許多公民的法律意識淡薄，沒有維護權利與制約權力的概念。人們對法治缺少崇尚和信仰，遇到矛盾糾紛和自身利益受到不法侵害，往往尋求“情大于法”甚至“拳大于法”的私了途經，或者“權大于法”的行政途徑去解決，而不習慣于通過法律途徑維護自身權益，基層社會的尚法、遵法、用法意識還很薄弱。導致法治權威無法真正的在公民中樹立起來。

2、法治文化建設雷同，缺少地方文化特色

很多地方在對法治文化的認知上還存在偏差，將法治文化建設形式化。僅強調有形的陣地建設，把法治文化建設簡單地等同于法治文化的陣地建設，而忽略了其內在的精神內涵。比如有的地方直接將法治文化建設等同于城市環境建設和文化建設，紛紛效仿其它兄弟城市，建設各種法治文化陣地，如法治文化宣傳長廊、青少年法治文化中心、法治文化公園等，卻忽視了結合法治文化的精神內涵去挖掘具有地方本土特色的法治文化象征，使得法治文化建設疏于形式，而實際遠遠達到不到預想之效果。

3、傳播手段形式陳舊，影響法治宣傳成效

有些地方法治文化宣傳手段還較為陳舊，主要還停留在利用廣播電視媒介、進社區普法宣傳，導致傳播范圍不廣，面向對象較為單一，且主要集中在法律領域。另外傳播的內容不夠豐富，法治文化內容涉及一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設施所具有的文化內涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式。但當前的傳播內容是以法律制度和規范為主，較少與其他內容相結合。法治宣傳是法治文化建設的重點，法治宣傳的對象應該是全體公民，傳統的宣傳形式已經無法覆蓋所有的公民，這必然影響了法治宣傳的效果，特別是對青少年階層的普法宣傳教育。

4、理論研究相對滯后，制約法治文化建設

推進法治文化建設需要理論研究的支撐。目前地方對法治文化建設課題的研究相對滯后，且缺乏對社會各界特別是法學領域的專家學者們深入探討研究法治文化建設課題的專門引導和激勵。此外，在對法治文化建設的理論應用的成果轉化的推廣上也不夠，對法治文化建設典型的扶植力度不夠，沒有形成有效的典型引路、示范、輻射、帶動作用。

二、加強地方法治文化建設的實踐對策

1、提高公民參與，活躍法治文化活動

為了培養公民的法律意識，樹立法治權威，使抽象、枯燥的法律規則、法律概念入腦人心，并成為公民的行為準則，必須積極的開展各種大眾化、娛樂化、生活化的法治文化活動，提高民眾的參與熱情。積極給群眾提供更多更豐富的法治文化產品，營造和諧的法治環境。為此常州市發動各地區和市政法各部門、行政執法單位和文化藝術團體，開展法治文化活動。在“六五”普法期間，常州市的“幸福廣場——文藝周周演”法治文藝專場演出深受群眾歡迎。各地各部門結合“法律六進”活動，廣泛開展法制講座、法治文藝巡演、法律知識競賽、法治講壇等等一系列活動，并成功地舉行了第一、二屆常州市法治文化藝術節。這些活動，促進地方法治文化建設，對于提高公民的法律意識，樹立法治權威起到了良好的效果。

2、結合地方特色，創作法治文化精品

法治文化具有明顯繼承性特點，與歷史的傳承性是密不可分的。為了提高法治文化建設的水平，應該挖掘地方傳統文化，創作出具有地方特色的法治文化作品，從而實現歷史文化為現實發展而服務。常州市針對本地文化特色，整合高校法學專家和地方文史界科研力量，投入40余萬元，編撰《常州法學名家》專著，本書收錄了15名曾在中國乃至世界法學史上頗有影響力的常州籍法學名人，通過此書可以了解的常州法治文化發展歷史。另外常州市還利用動漫創意產業發達的這一優勢，廣泛地征集優秀動漫人才，以法治文化為主題，創作了多部具有時代性、互動性、教育性的法治動漫作品，為法治文化建設又開拓了一種新的形式。不僅如此，常州市還積極培育支持各種專業文藝團體，結合鄉土文化，開展法治文化作品的創作。通過這些作品讓廣大群眾對法治有一個更通俗易懂的了解。

3、創新傳播手段，擴大法治文化宣傳

法治文化建設要與時俱進，善于開發新的傳播形式和利用現代科技手段。除了利用傳統的新聞媒體進行普法宣傳以外，常州市還注重運用新型傳播手段。利用移動電視、樓宇電視、街頭電子顯示屏、普法微博、法治短信、青少年維權QQ、360陽光驛站等新興媒體手段開展法治文化宣傳，市公安局的“平安常州”官方博客（微博）名列全省公安博客（微博）第一位。全市基本形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、戶外有廣告”的法治文化立體宣傳網絡，在潛移默化中對廣大群眾進行法治文化教育。除此之外，常州市還拍攝了多部以法治為題材的電視劇和電影。比如：拍攝了法治電影《愛回家》；以歷史題材為背景，拍攝八集電視人物傳紀片《史良》；武進區編創的法治廣播劇《君子史良》獲全國第十二屆精神文明建設獎。通過這一系列的創新傳播手段，擴展了法治文化傳播的受眾層，不同年齡層以及各行各業都有覆蓋到，極大地提高了法治文化的宣傳效果。

4、重視理論研究，指導法治文化實踐

理論是實踐先導和行動指南，法治文化建設的深入推進離不開法治文化理論研究，深入研究法治文化理論將為法治文化建設提供強大的理論支撐和動力。常州市高度重視法治文化理論研究滯后的現象，著力整合文化資源，在充分發揮市法學會的作用以外，還與在常各高校法學單位、相關文化機構合作，比如2015年6月與常州大學聯合設立了史良法學院，其目的就是為了加強法治文化高層次人才培養。同時常州市也十分重視法治文化理論研究和成果轉化，為了多出成果，建立了激勵機制，調動廣大法學教育研究人員、法律工作者和社會各界的積極性，著重加強法治文化建設的理論研究和應用研究，深入挖掘常州市的法治文化精髓，用豐富的法治文化理論應用研究成果不斷地指導常州法治文化建設實踐與創新。