中國歷史上的出國留學政策分析

摘 要：人們對于知識的渴望是隨著歷史的不斷發展而日益增強的。隨著中國歷史的不斷演變，人們對于借鑒和學習國外知識和技能的思想也在逐步加深，同時，為了促進各方事業的發展，由此產生了相應的留學政策也越來越受到國家管理者的關注。我國的留學歷史走過的一個半世紀中，每個階段都有不同的留學政策來管理我國的留學人才，促進留學事業的發展。

關鍵詞：中國歷史 出國留學 政策

我國歷史上出國留學時期分為晚期時期、五四時期、1927年——1937年國民政府時期、抗戰時期、建國初期以及改革開放后6個階段。

一、晚清時期

晚清時期的留學政策包括清朝官派留學生的留學政策、光緒初年的留學政策、庚款留學和自助赴美留學時期的留學政策。

1872年，《奏選派幼童赴美肄業辦理章程》中提到：選擇一百二十個十二歲到15歲的青少年，分四年派出國;分別注冊，不得輟學及注冊外國學籍，畢業后由政府安排職業。

1877年清政府的《奏閩廠學生出洋學習折》中決定派留學生到歐洲學習。1877年派出赴歐學生，包括馬尾船政學堂的14名學生及7名藝徒，到法國學習制造，學習礦務、槍炮制造等，之后轉到英、德學習。選擇后學堂的12名學生到英國學習學業時間為3年的駕駛，之后到西班牙、美國和英國學習。為了滿足海軍發展需要，1881年派十名學生到英國、德國和法國學習。1886年，清政府第三次派出福州船政學堂出國學習制造。1897年，馬尾船政學堂6位學生到法國學習制造技術。1903年出臺的《鼓勵出洋游學生章程》中寫道：在一般中學堂學習五年并取得優秀文憑學生，得到拔貢出身并錄用;在高等學堂學習三年并取得優秀文憑學生，得到舉人身份并錄用;大學學習畢業后，得到進士身份并錄用;在學堂畢業取得文憑學生，得到翰林身份;大學院學習五年且拿到博士文憑的學生，得到翰林升階身份。

1909年，我國的赴美留學折中提到：第一年到第四年派一百名學生，從第五年起，每年至少派出50名。在京設立游美學務處，選擇優秀學生送往美國，20%學習法政、理學、師范專業;80%學習農業、工業、商業、礦業專業。而且，有專門的預備學校對庚款留美學生負責。

二、五四時期

《教育部官制》由北洋政府出臺，其中提到設立專門的留學科，主管留學生工作，留學科隸屬專門教育司，屬于教育部管理。各省的教育廳設立第三科管理留學工作。1915年到1920年，中國成立留法勤工儉學學會，招收自愿到法國留學的人員，這一期間，到法國留學的人員達到1600多人。1920年，蘇聯成立莫斯科東方大學，招收亞洲各國青年學習。

三、1927—1937年民國政府時期

在1927年到1937年這一階段，政府每年派出到美國、英國和西歐其他國家的留學生有100人，多的時候1000人每年。同時，自費出國留學的人數也在逐步增多。部分慈善機構相當支持中國的留學事業，促進留學工作的發展。

四、抗戰時期

這一時期經歷了一個初期的限制階段，另一個是突破限制、大量派遣階段。

在1938年的《限制留學暫行辦法》規定：在專業上，公費和自愿自費留學生研究內容須是與軍事和國防相關專業。在資格上，須是公立私立大學畢業后，繼續服務兩年以上，或是公立私立專科學校畢業后，繼續從事研究或服務達到四年以上。1939年的《修正限制留學暫行辦法》中提到：抗戰期間，除特殊情況外，公費學生延遲派出;不需要請求外匯的自費學生，延遲回國;不是學習國防軍事的已經在外的公費學生，學習時間達到三年即刻回國。

1943年教育部的《留學教育方案》中規定：以培養業務管理人員和高級技術人員為方向，規定在以后的5年內，選擇一千名公費學生和一千名自費學生出國留學。1943年的《教育部國外留學自費生派遣辦法》則對學習專業進行了規定，其中學習文科占40%，實科占60%;考試合格才能頒發留學證書。在1944年，派出任職五年以上的自費大學教授和副教授出國學習兩年，學習時間滿額之后需要回國服務。

五、建國初期

1950年到1953年實行方針是嚴格選拔、寧缺毋濫。1953年《留蘇預備生選拔辦法》中寫道：留學對象應當是政治歷史可靠、品質優良且有前途的學員。嚴格審查，爭取多派，以理工科為重點，兼顧全面需要成為1954—1956年的留學方向;1957年到1959年實施多派研究生，一般不派大學生的方案。

提高質量成為60年代的主要方針：國家公派，政治上必須清白，有重點的派遣，積極開辟留學途徑。1972年，派出36位留法學生，要求年齡在33歲以下、政治條件好、學業時間為兩年。

六、改革開放至今

國家教育委員會1986年公布《關于出國留學人員工作的若干暫行規定》提到我國出國留學的工作方向：據需要派遣，質量需保障，學習與運用協調，加強對出國人員的教育及管理，創造條件鼓勵回國，發揮作用。1993年頒布的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出的“支持留學，鼓勵回國，來去自由”方針至今還在使用。國務院于2006年頒布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，其中提出，要提高工作力度吸引留學人才回國工作，為我國的各項事業服務。21世紀邁入新的時期，來去自由的留學觀念備受關注，多樣化的經費資助特點，在未來的留學渠道上將更加暢通。

七、結語

經歷了中國社會變遷的留學政策正在蓬勃發展，同時，也促進著我國各項事業的前進。而隨著留學事業在我國的重要性日趨明顯，我國的留學政策也會逐步完善。

參考文獻：

[1]程希.出國留學六十年若干問題的回顧與思考 （1949—2009年） [J].東南亞研究，2010，1：79-85.

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