英國對華外交：經濟先行

卡梅倫本著實用主義的原則讓手下的財政大臣和外交大臣在處理事務時進行“錯位”，為中英關系裝上了“經濟發動機”。

英國19世紀的名相本杰明·迪斯雷利有一句名言：“國與國之間沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”知道這句話的人很多，而像迪斯雷利的保守黨內后輩、現任英國首相戴維·卡梅倫那樣能徹底吃透其中三昧的卻沒有幾個。

由于上臺時正趕上全球金融風暴使英國經濟遭受重創，英國的國際影響力日益衰減的時候，卡梅倫審時度勢對英國外交出重大調整：以二戰后一直實行的“三環外交”為基礎（即通過英國充當美國、英聯邦和聯合起來的歐洲這三個環節的結點和紐帶，維護英國的傳統利益和大國地位），將工作重點調整到經濟外交上，對外盡量保持英國的影響力。

順著這個思路，近幾年來英國與中國的關系日漸緊密，畢竟全球第二大經濟體的溢出效應在外交場合也逐漸顯現，這讓英國一門心思奔著“中國在歐洲的最佳伙伴”的頭銜努力，并取得了良好的效果。 “訣竅”就在于卡梅倫本著實用主義的原則讓手下的財政大臣和外交大臣在處理事務時進行“錯位”，從而為中英關系裝上了“經濟發動機”。

財政大臣：主導對華關系

如果在麥卡錫主義當道的年代，英國財政大臣喬治·奧斯本早就應被議會中的反對派哄下臺，理由是他與中國打交道時表現得太過熱情，甚至有“媚華”之嫌。而在重商主義重新流行的時候，奧斯本的所作所為又足以得上一枚嘉德勛章，因為與中國密切的商業往來，在很大程度上幫助英國走出了經濟衰退并且再現活力。

處于這兩種截然不同的評價體系間的奧斯本，被普遍認為是當前英國對華政策的“操盤手”。2012年5月，英國首相卡梅倫和時任副首相尼克·克萊格共同會見了達賴，此后英中外交關系進入冰凍期。之后，奧斯本承擔起了破冰融冰的任務。

奧斯本先是力推在倫敦建立人民幣離岸交易中心，為了與在和盧森堡和法蘭克福等地的比拼中勝出，英國金融監管當局對中資銀行一路大開綠燈。特別是今年3月，英國宣布計劃以創始成員國的身份加入中國牽頭的亞洲基礎設施投資銀行。此舉一度讓英國的鐵桿盟友美國大為火光。在九月份訪華進行中英財金對話后，奧斯本還訪問了新疆，這一行動本身就代表了英方對中國少數民族政策的認同和支持。

奧斯本在處理對華關系上受到的“板磚”都沒有白挨，最后都轉化成了實實在在的英國利益。海關統計數據已證明了這些年奧斯本對華的柔性公關效果顯著：在他上臺伊始時，英國對華出口的金額不但遠遜德國和法國這些歐洲鄰居，甚至還被非洲的安哥拉甩在身后。經歷了連續的貿易逆市前行后，英國現已成為中國在歐洲的第二大貿易伙伴。

外交大臣：滿口經貿往來

財政大臣奧斯本“不務正業”成為英國政府對華外交關系的主力，而本該負責這一攤事務的外交大臣，也順勢“錯位”，在中國大談經貿往來。

英國外交大臣菲利浦·哈蒙德8月中旬訪華，雖然主要目的是為兩個多月后兩國領導人訪問做鋪墊，但還是抽空去了趟北京大學。牛津大學畢業生哈蒙德口才了得，若隱去其外交大臣的頭銜，他的演講內容很容易被看作是出自財政大臣或商務大臣之口，因為他三句話不離經濟形勢和中英經貿合作。

哈蒙德評價中英關系“比以往任何時候都更強大”。他特別提到，過去五年，中國在英投資年復合增長率達到85%，英國已經是中國在歐洲投資的頭號目標，占投資總額近30%。僅2014年，中國企業在英國的112項投資就給英國創造了近6000個工作崗位。他表示，很榮幸英國能成為對中國最開放的歐洲國家，既對來自中國的商業和投資開放，也對來自中國的創新和理念開放。

其實，哈蒙德是在重復英國首相卡梅倫五年前訪華時做過的事情，后者當時也曾在北大演講，強調中國在全球化和自由貿易方面正發揮著日益重要的作用，英國會在經貿、投資上與中國建立更加緊密的聯系，以開放的心態加強與中國的合作。

現在中英兩國合作的大環境和五年前相比已有很大的變化。當時英國經濟正處于金融海嘯后的重建中，面臨二戰以來最嚴重的政府赤字和經濟萎縮，英國政府想盡一切辦法刺激增長，將外交部打造成對外經貿推銷的橋頭堡就是辦法之一。

從那時起，英國的外交大臣就開始在國外扮演影子財政大臣或商務大臣的角色，向全球兜售英國的產品和服務。如今英國已成功步入復蘇軌道，經濟增長速度領跑主要發達經濟體，金融危機后創造的就業機會也超過其它歐盟國家的總和。

為了保持經濟快速增長的勢頭，在不久前通過的預算案中，英國已經決定將公司稅調降至20國集團中最低，以吸引更多的外國投資。為配合經濟增長，英國還改革教育系統，以期培養更多合格的勞動力，此外還不斷完善基礎設施，如修建高鐵和機場。

中英間的經貿關系也隨英國經濟復蘇而日益牢固，中國企業在英國投資也前所未有地擴展到基礎設施領域，從核能、高鐵到機場、水務和清潔電力。在英國最擅長的金融服務領域，中英間的合作也日益深入。讓哈蒙德在北大感到洋洋自得的是，去年10月英國成功發行了30億元以人民幣計價的國債，成為第一個發行人民幣國債的西方國家，倫敦還設立了亞洲以外的第一個人民幣清算行。

60歲的哈蒙德在英國內閣中占有重要地位，他的“錯位”表演功夫也爐火純青。他將英國稱為中國在歐洲的“最佳合作伙伴”，并表示雙方有足夠空間來探索其它領域合作，這也意味著，這位外交大臣的“錯位”表演還有更廣闊的舞臺。