努力推進教育公平，為農民工子女撐起一片藍天

伴隨著中國城市化進程的不斷推進，進城務工的人員日益增多。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，凸顯出來的農民工子女受教育問題越來越受到社會的關注。農民工子女享受教育公平的問題成為了一個亟待解決的社會問題。

一、教育公平的內涵

所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定，符合社會成員的個體發展和需要，并從兩者的辨證關系出發來統一配置教育資源。具體來說，教育公平的內涵可以分為三個層次：一是確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；二是提供相對平等的受教育的機會和條件；三是教育成功機會和教育效果的相對均等。

二、推進教育公平的策略

1.從社會層面推進

我國《義務教育法》規定，在九年制義務教育階段按“暫住戶口所在地，就近入學的原則”，安排外來農民工子女就近入學。但在辦理入學手續時，學校常發現一些農民工子女入學的相關證件不齊，補辦證件時，相關部門推三阻四，給孩子正常入學帶來影響。因此，社會相關單位或部門要及時辦理外來農民工暫住證、從業證等相關證件，積極為農民工子女入學服好務。

近年來，市和區縣（自治縣）也發動了社會各方面力量，積極開展對進城農民工子女就學的援助行動。比如2006年重慶市房地產開發行業組織了關愛家庭經濟困難進城農民工子女就學的大型公益拍賣活動，籌集資金100萬元，資助家庭經濟困難進城農民工子女讀書。重慶隆福建筑公司、鑫源摩托公司、陶然居飲食文化公司共捐贈100萬元，支持九龍坡區農民工子女學校建設。許多企業、團體和個人，為農民工子女捐贈學習、生活用品和資助貧困學生生活費。各地開展了“大手拉小手”“一對一結對子”等對農民工子女的幫扶活動，充分體現了社會主義大家庭對農民工子女學習上的熱情支持、生活上的無限關愛。

2.從政府層面推進

（1）進一步打破戶籍約束，讓農民工子女享受公平的入學機會。戶籍這堵墻阻斷了不少農民工子女到城市的求學路。近幾年，重慶市九龍坡區良好的經濟發展態勢吸引了眾多外來務工人員，農民工子女也逐年遞增。九龍坡區教委為能讓本區的農民工子女順利上學，積極推行了相關的政策，要求全區義務教育階段的學校打破戶籍的約束，盡自己所能免借讀費吸收本區域內的農民工子女就讀。如果某個學校招生人數已達上限，區教委還會統籌調劑到相鄰學校就讀。區教委的這些舉措，體現了教育公平原則。近幾年在我區的校園里出現了越來越多的外來農民工子女的身影，走馬鎮小學現在近三分之一的學生是農民工子女。

（2）繼續均衡教育資源，讓農民工子女享受公平的教育待遇。為了保證農民工子女接受良好的教育，享受公平的教育待遇，政府要積極促進區域內中小學在辦學條件、師資配置、管理水平和教育質量上的基本均衡，努力為進城農民工子女就學創造良好的教育條件。近幾年，九龍坡區教委投入大量資金，用于學校基礎建設和購置教育教學設備設施，選任、調整校級干部數十名，使區內學校辦學條件和水平得到明顯改善和提高，無論農民工子女在哪所學校就讀都能享受優質的教育服務。

3.從學校層面推進

（1）嚴格執行政策。城鎮學校應嚴格按國家的相關政策招生，農民工子女達到入學年齡便可持相關證明材料就近入學，接收學校不得私自收取借讀費或贊助費。對于這方面的政策要求，九龍坡區教委非常嚴明，各學校也在遵照執行，農民工子女切切實實享受到了和當地學生一樣的入學機會和待遇。

（2）積極探索農民工子女教育管理模式。為了給農民工子女健康成長創造良好的學習、生活環境，學校要積極探索農民工子女教育管理模式，比如積極推行農民工子女家校聯系卡制度，及時了解學生思想、學習、生活情況，幫助他們克服心理障礙，讓他們盡快適應新的學習環境。加強農民工子女入學服務工作，建立健全學生入學、轉學、休學制度，把握學生流向，促進有序管理，保證每一名學生都能公平地接受教育。

（3）傾注愛心，營造平等氛圍。學校要求教師能平等對待農民工子女，用自己的愛心來消除農民工子女的顧慮。經常在學校和班級開展系列主題活動，拉近農民工子女和教師以及同學之間的心理距離，讓農民工子女真切感受到自己平等地和同學們一起學習。

（4）加強家校聯系。農民工子女的家長家庭教育意識薄弱，和孩子的溝通較少，我們要經常進行家訪，和他們共同探討家庭教育，讓家長及時了解孩子的學習、生活和身心發展等的狀況。近兩年九龍坡區教委在積極推行“家長教育行動計劃”，旨在進一步更新家長教育觀念，激發家長參與教育的熱情，普及家庭教育知識，密切家校關系。學校要牢牢抓住這個契機，培訓農民工子女家長，堅持每月至少開設一次普及家庭教育的知識講座，每學期至少開展兩次親子活動，引導家長掌握科學的家庭教育方法和技巧，提高家長教育素養。

黨的十八大報告對“大力促進教育公平”提出新的更高要求，要“讓每個孩子都能成為有用之才”。教育公平是社會公平的重要基礎。只有大力促進教育公平，通過各方面的努力，為農民工子女享受公平的教育撐起一片藍天，讓每個孩子都能成為有用之才，才能使教育真正達到讓人民滿意的程度。

作者簡介：岑雪松（1971— ），男，重慶人，現任重慶市九龍坡區走馬鎮小學校副校長。