關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)昆鋼工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)審工作的研究

摘 要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障工會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的重要支柱。工會(huì)經(jīng)審工作是保障工會(huì)資金資產(chǎn)安全的重要屏障，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督顯得越來(lái)越重要。如何做好新時(shí)期經(jīng)審工作，是所有工會(huì)工作者需要深思的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：改進(jìn);經(jīng)審;研究

企業(yè)工會(huì)是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的重要職責(zé)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障工會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的重要支柱。工會(huì)經(jīng)審工作是保障工會(huì)資金資產(chǎn)安全的重要屏障，是提高工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量和效益的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的大幅增加，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督顯得越來(lái)越重要。

一、目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨健全和工會(huì)改革的不斷深入，工會(huì)經(jīng)審工作也隨之出現(xiàn)了一系列的新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)

（一）思想認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有將經(jīng)審工作納入到日程工作中來(lái)，尤其是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)必須建立工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制、發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查監(jiān)督職能作用、依法執(zhí)行審查審計(jì)意見(jiàn)等方面還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工會(huì)作為群眾組織，經(jīng)審會(huì)實(shí)行內(nèi)部檢查監(jiān)督是自己給自己套上枷鎖，不利于開(kāi)展工作。有些領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)注開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，忽視經(jīng)審工作，審計(jì)與否無(wú)關(guān)緊要，造成經(jīng)審工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬局面。

（二）經(jīng)審組織建設(shè)有待進(jìn)一步健全

部分基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)成員由財(cái)務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會(huì)主任、又是財(cái)務(wù)人員，相當(dāng)于自己監(jiān)督自己;個(gè)別經(jīng)審會(huì)長(zhǎng)期不進(jìn)行換屆選舉，造成經(jīng)審工作無(wú)法正常開(kāi)展;還有部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，工會(huì)主席“一支筆”簽字審批難以得到落實(shí)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)審工作有名無(wú)實(shí)。

（三）經(jīng)審人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

基層經(jīng)審會(huì)干部大多數(shù)為兼職人員，一方面身兼多職，自身工作任務(wù)較為繁重，于是對(duì)經(jīng)審工作無(wú)暇兼顧;另一方面，經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的人員較少，業(yè)務(wù)不熟，難以發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次問(wèn)題，監(jiān)督缺乏深度和力度，使經(jīng)審工作形同虛設(shè)。

（四）經(jīng)審組織與各方面的關(guān)系有待進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)

有部分基層工會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，特別是一些有暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，認(rèn)為黨政方面資金困難，所以不按時(shí)撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)是理所當(dāng)然，甚至對(duì)本該用于黨政方面的支出都要求由工會(huì)開(kāi)支，而工會(huì)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用是有嚴(yán)格的規(guī)定，不能由工會(huì)開(kāi)支的項(xiàng)目堅(jiān)決不予開(kāi)支，從而造成黨政與工會(huì)關(guān)系緊張，如此惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇經(jīng)費(fèi)撥繳困難的情況發(fā)生。

二、開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳

經(jīng)審會(huì)成員是經(jīng)職代會(huì)、工代會(huì)選舉出來(lái)的，是職代會(huì)賦予的神圣使命，能充分體現(xiàn)職工當(dāng)家作主的主人翁精神，為廣大職工群眾服務(wù)。搞好工會(huì)經(jīng)審工作，不僅要加強(qiáng)經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，還要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工會(huì)財(cái)務(wù)管理不但是開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要尊重并支持經(jīng)審會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大職工感覺(jué)到工會(huì)的財(cái)務(wù)管理是公開(kāi)、透明的，是真正為職工群眾服務(wù)的。

（二）建立健全經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)

做好工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)是組織健全，全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的意見(jiàn)》指出：“本著精干、高效、與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的原則，設(shè)立經(jīng)審會(huì)辦公室，經(jīng)審會(huì)辦公室是經(jīng)審會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)列入同級(jí)機(jī)關(guān)的編制。”根據(jù)這一重要指示精神，進(jìn)一步完善管理制度，做到依法與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。定期召集經(jīng)審委員開(kāi)展活動(dòng)，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開(kāi)展，促使經(jīng)審組織的高效運(yùn)行。

（三）提高經(jīng)審人員的整體素質(zhì)

針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審人員隊(duì)伍變化頻繁的狀況，可采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、論文交流及開(kāi)工作交流會(huì)等形式，組織學(xué)習(xí)新時(shí)期經(jīng)審工作的形式和發(fā)展前景、經(jīng)審工作的職能、作用，重點(diǎn)對(duì)基層工會(huì)審計(jì)方法、操作程序、審計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行詳解，提高實(shí)際工作能力，激發(fā)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感。

（四）處理好三個(gè)方面的關(guān)系，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

要確保經(jīng)審工作的順利深入開(kāi)展，必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系。首先是經(jīng)審會(huì)與工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)是在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，而工會(huì)主席管理的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是經(jīng)審監(jiān)督的對(duì)象，于是形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛(ài)護(hù)，是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力保障。其次是工會(huì)與行政的關(guān)系。工會(huì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)行政的支持及相關(guān)職能部門的支持，在工作中，一方面要依據(jù)《工會(huì)法》，通過(guò)行政財(cái)務(wù)、組織人事等部門積極配合，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的足額撥繳，另一方面，也要注重聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充分體諒行政的難處，建立相互信任、相互理解的良好關(guān)系，共同促進(jìn)工會(huì)工作上新臺(tái)階。最后是經(jīng)審會(huì)和財(cái)務(wù)的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)和工會(huì)財(cái)務(wù)目的一致，只是手段不同，工會(huì)財(cái)務(wù)的任務(wù)是核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管用，而經(jīng)審會(huì)是對(duì)已發(fā)生或?qū)l(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督。雙方只有互相配合，共同收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整，才能形成工作合力，共同推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作的和諧健康發(fā)展。