關于數字化城市管理模式的思考

摘 要：數字化城市管理模式能有效提升城市管理水平，本文從應用經驗、發展趨勢、優化建議幾個方面對數字化城市管理模式進行分析探討。

關鍵詞：城市管理;數字化模式;經驗

一、數字化城市管理模式簡介

“數字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調。換而言之，就是城市管理所涉及的區域精細劃分，并將該區域所包含的事物進行編號，大到停車場，小至井蓋、垃圾箱都登記在案。哪個部分出問題，都能立馬反應，高效處理問題。這種模式應用、整合多項數字技術，再造城市管理流程，能夠實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。

二、數字化城市管理模式的經驗

（一）城管部門辦事效率和水平有顯著提升

在現代化的信息技術支持下，數字城管系統能全天候發揮作用，多渠道、多元化的信息來源大大縮短了城管部門發現問題、確定問題的時間。而且為符合數字化城市管理處理流程的規范和處理時限的要求，各責任單位工作主動性明顯增強，想方設法提高快速處置問題的能力。案件處理時間明顯縮短，單位時間內案件處理率和整體管理效率明顯提高，尤其在井蓋、路燈這些不引人注意但很影響居民生活的細微問題上。數字化城市管理的新模式還有效整合了信息資源和管理資源，節約了巡查成本、問題處理成本、管理對象成本，減少了城市部件丟失和損壞以及由此造成的水電氣熱等資源浪費，加快了建設資源節約型城區的步伐。

（二）數字化城管將資源整合利用

數字化城管依托互聯網和先進設備，將能為群眾直接服務的職能整合成整個管理系統的有機組成部分。系統參與者越多，節點越多，傳輸的速度越快，系統的整體價值就越高。眾多職能部門整合在一起，會使數字城管系統的整體效果優化。現在數字化城管平臺越來越被管理部門所倚重，越來越為群眾所喜歡，已經成為現代化城市管理不可缺少的手段。

（三）在創建和諧城市中起到了有效推動作用

由于數字化管理模式的精細化特性，該模式在處理影響群眾工作和生活的“瑣事”上效果很突出，這一點很受居民歡迎。因為能夠讓城管部門快速解決身邊出現的城市管理問題，所以群眾對數字化城管模式反映很好，認為新模式能讓政府為群眾干實事。而且，數字化管理模式還讓群眾參與城市管理的通道更暢通：居民想要向城管部門了解或反映問題，借助互聯網技術下的城市管理信息平臺，可以直接傳遞到有關區領導，實現了市民與政府的良性互動，使人民城市人民管真正得到了落實。城市管理項目內有問題能快速解決，群眾有問題能有效的溝通和反饋， 這使得城是面貌大為改善。數字化城管模式在創建和諧城市中確實起到了推動作用。

三、數字化城市管理模式的趨勢

數字化城管模式的推廣應用，大大提高了城市管理水平。現在，這種模式已經開始由市政設施和市容秩序為主的基礎管理，向執法、環衛、園林等專項管理和供熱、供水、供氣等社會公共服務產品的監管延伸。數字化城管模式不僅國內經濟發達的中東部和東南沿海地區城市廣泛應用，經濟相對欠發達的西南、西北和東北地區，也逐步認識新模式的作用，積極投資建設。而且，隨著我國城鎮化的發展，數字化城管模式已經開始向縣級區域延伸。通過這種自上而下的管理體系獲取的數據進行評估、整理和挖掘分析，能夠更好的實施對城市規劃建設和管理的宏觀調控，全面提高城市管理水平。隨著各種技術的成熟應用，數字化城管模式又加入物聯網、移動互聯網、云計算、智能識別等新技術和新工藝。數字化模式科技含量的提升，將會帶動城市管理的質量與效率進一步提升。

四、數字化城市管理模式的建議

（一）完善城管管理系統

數字化城市管理業務范圍廣、涉及部門多、工程投入大、技術要求高，是一項系統工程。各相關責任單位應把推進數字化城市管理擺上重要議事日程，進一步提高認識，加強對數字化城市管理工作的組織領導，切實制定具有針對性、有效性和可操作性的工作措施，將組織機構、制度建設和人員、設施等各類保障措施落實到位。一方面建議數字化城市管理工作重要文件要以政府名義發文，這樣就更能體現文件的權威，以便更好推進數字化城市管理工作。另一方便建議進一步加大數字化城管中心指揮的權威性，這個機構指揮派遣的事項，各級部門必須按照要求和規定及時處置。

（二）加強資源整合利用功能

數字化城管模式不是一個純技術、純工程的概念，而是一個集技術、管理、人文、經濟于一體的范疇，是信息發展模式在城市運轉中全方位的滲透與融合，它更重要的是體制創新和機制創新，是對現有的政府組織結構、運行方式、行政流程進行重組和再造，使其在信息技術的支持下，更加高效地運作。數字化城市管理要融合城市管理的各個方面，就需要整合這些信息平臺，需要各個部門、單位的積極配合和大力支持。對信息資源和管理資源的有效整合，不僅會節約巡查成本、問題處理成本、管理對象成本，減少了城市部件丟失和損壞事件，更能提高數字化城管的運行效率。

（三）調動群眾力量

目前數字化城管模式雖然得到了群眾的認可，但群眾的參與度還不夠。沒有溝通和互動，導致數字化城管的一些功能被制約，從而影響到其功能的發揮和效率的提高。應加大宣傳，普及數字化城管知識，廣泛動員市民、非政府組織、社會團體等非體制內力量參與城市管理，實現城市監督渠道多元化，才能更好發揮城市管理的作用，更好為社會發展服好務。

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