代建單位如何做好政府投資項(xiàng)目的造價控制工作

摘 要：對工程建設(shè)進(jìn)行造價控制是建設(shè)經(jīng)濟(jì)的重要工作之一，目前我國越來越多多的政府投資項(xiàng)目都采取了代建制的管理模式，即代建單位對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的造價控制，這樣可以使工程項(xiàng)目在滿足質(zhì)量要求的前提下有效的避免預(yù)算的超支。本文主要從前期調(diào)研階段、建筑設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段等這幾個方面闡述了代建單位對政府投資項(xiàng)目的造價控制工作的具體實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞：代建單位;政府投資項(xiàng)目;造價控制

目前我國大多數(shù)的政府投資項(xiàng)目都采取了代建制的方式對項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及造價等方面進(jìn)行全面的管理與控制，雖然對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度方面的控制工作中涉及了許多單位，但代建單位是第一負(fù)責(zé)人，在其中起著監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)等不可替代的地位，代建單位對政府投資項(xiàng)目的造價控制工作是代建方項(xiàng)目管理工作中的重中之重。

一、對前期調(diào)研階段的調(diào)查工作

代建單位在項(xiàng)目工程實(shí)施之前，要從三個方面對前期的調(diào)研階段進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查：

（一）首先代建方需要了解當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)以及其他費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如要對工程排污費(fèi)用、施工圖紙審查費(fèi)用、檔案保管費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用以及工程測繪費(fèi)用等都要進(jìn)行調(diào)查了解。

（二）其次代建方還要調(diào)查并了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅男星椤Ｒ皇橇私饣炷痢摻畹冗@些工程主要材料的市場價格。二是要了解室內(nèi)裝飾裝修相關(guān)材料的市場價格以及機(jī)電安裝材料設(shè)備的市場價格等。三是要了解工程保險(xiǎn)費(fèi)和工程材料費(fèi)的相關(guān)收取標(biāo)準(zhǔn)。

（三）最后代建方要對施工項(xiàng)目周圍的環(huán)境條件以及施工現(xiàn)場的一些實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查和分析。代建單位需要取項(xiàng)目施工的現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的勘察，要根據(jù)實(shí)際情況安排工人的生活區(qū)，對現(xiàn)場的施工場地進(jìn)行考察和研究，還要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況分析并設(shè)計(jì)土方的堆放以及外運(yùn)的方案。此外還要了解燃?xì)狻⑺姟⑼ㄓ嵰约盁崃艿赖仁姓油ㄙM(fèi)用的情況。

二、對建筑設(shè)計(jì)階段的審查工作

建筑設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)這三個階段，方案設(shè)計(jì)作為建筑設(shè)計(jì)的第一步，也是工程造價至關(guān)重要的一步，在方案設(shè)計(jì)階段代建單位需要先與業(yè)主方進(jìn)行詳細(xì)的溝通與交流，深入的了解業(yè)主方使用功能的相關(guān)要求，然后再根據(jù)建筑功能要求與建筑資金進(jìn)行項(xiàng)目概算的編制，將各個項(xiàng)目所需要的資金詳細(xì)的列出以便能夠更好的與業(yè)主方進(jìn)行溝通。此外代建單位還需要與業(yè)主方詳細(xì)的討論機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修所用材料以及建筑立面等方面，并且需要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的資金來選擇適當(dāng)?shù)牟牧虾驮O(shè)備，進(jìn)而滿足基本的使用功能。

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段是建筑設(shè)計(jì)中非常重要的環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場施工的基本依據(jù)，在項(xiàng)目施工過程中對造價的控制工作與施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量有著非常重要的聯(lián)系，施工圖紙的質(zhì)量越高，設(shè)計(jì)的越完善，對工程造價的影響就越小。這就意味著代建單位想要更好的對項(xiàng)目工程實(shí)施造價控制就要加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)圖紙的審查，在審查施工設(shè)計(jì)圖紙時需要從以下幾個方面進(jìn)行著手：

（一）全面審查施工設(shè)計(jì)圖紙是否有錯誤和缺項(xiàng)的地方，或者是查看各項(xiàng)設(shè)計(jì)是否存在矛盾，盡量避免在施工的過程中因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不當(dāng)而造成的設(shè)計(jì)變更。如有發(fā)現(xiàn)不妥應(yīng)及時商議并作出修改。

（二）還考慮到基本的使用功能是否與方案設(shè)計(jì)相適應(yīng)，是否能夠滿足業(yè)主方的使用要求。

（三）要將機(jī)電設(shè)備以及裝飾裝修的材料檔次標(biāo)準(zhǔn)限定在預(yù)算范圍之內(nèi)，防止預(yù)算超支。

（四）要對材料的選型以及構(gòu)造做法進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并使其務(wù)必符合當(dāng)?shù)氐某Ｒ?guī)做法。

（五）還需要對設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)處進(jìn)行深度的檢查，如查看裝修做法細(xì)部節(jié)點(diǎn)能否有效的指導(dǎo)現(xiàn)場施工以及管線綜合圖是否夠詳細(xì)等等。

三、工程招標(biāo)階段的造價控制

對工程招標(biāo)階段的造價控制也是非常重要的，因?yàn)樵撾A段將進(jìn)一步的確定建筑安裝工程的具體費(fèi)用，因此在對工程招標(biāo)階段進(jìn)行造價控制時需要注意三個方面：

（1）在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制時需要注意的是招標(biāo)文件的內(nèi)容必須要真實(shí)詳細(xì)，將承包方的責(zé)任義務(wù)、招標(biāo)的范圍、施工現(xiàn)場的情況、周邊環(huán)境情況、土方處理的方案等等一系列內(nèi)容都要最大限度的描述清楚和具體。

（2）在進(jìn)行工程量清單及標(biāo)底的編制時要對項(xiàng)目特征的描述、工程量清單的情況以及標(biāo)底價格等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，要確保標(biāo)底的價格符合市場的規(guī)律，并按照當(dāng)?shù)氐氖袌鲆?guī)律或者政府的相關(guān)規(guī)定來控制標(biāo)底下浮的比例。

（3）在合同簽訂的環(huán)節(jié)，代建方應(yīng)檢查合同內(nèi)容是否符合相關(guān)的法律要求，避免合同中出現(xiàn)不合理或者不合法的條款。因?yàn)槌邪綍榱酥袠?biāo)而對合同中的不合理?xiàng)l款做出忍讓，因此作為政府投資項(xiàng)目的代建單位要對合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督和檢查，避免出現(xiàn)不必要的糾紛問題。

四、施工階段的造價控制

施工階段對于整個工程項(xiàng)目來說是工程造價最容易出現(xiàn)變化的階段，因此代建單位應(yīng)加強(qiáng)對施工階段造價的控制與管理，避免造價超支的現(xiàn)象發(fā)生。

（一）代建單位應(yīng)對施工階段的工程造價實(shí)行全面的監(jiān)督和動態(tài)的管理，一旦出現(xiàn)影響造價變化的情況，代價單位應(yīng)及時的分析總造價的變動情況并更新資金分解表。

（二）要對每月上報(bào)的工程量的完成情況進(jìn)行及時的審核，如果上報(bào)的工程量清單中的某一項(xiàng)工程量存在著較大的變化，代建方要及時的和承包方協(xié)商并作出相關(guān)的調(diào)整。

（三）代建單位需要履行自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)內(nèi)容，并熟悉合同中的索賠條款，從而避免不必要的索賠問題的產(chǎn)生。

（四）代建單位要時刻關(guān)注當(dāng)?shù)卣l(fā)布的一些價格知道的文件，以免在建筑材料價格暴漲或者暴跌時及時的采取調(diào)價措施。

政府投資項(xiàng)目工程對城市化戰(zhàn)略發(fā)展具有著非常重要的作用，作為政府投資項(xiàng)目的代建單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的造價控制是非常有必要的，它不僅可以使投資建設(shè)的資金管好用好，還可以進(jìn)一步的提高政府的投資效益。

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