勞動者終身職業培訓體系構建

摘 要：現如今，天津正處于經濟快速發展的一個高速期，同樣也是產業結構不斷調整的轉型期。面對日趨激烈的國際競爭和國家更為高要求的發展政策，如何在嚴峻的大環境中發展好天津的中國特色式經濟現已經成為一個非常棘手的大問題。當前，天津地區的產業結構矛盾突出、開展相應的職業培訓和進行較為長期有效的勞動終身職業培訓體系的構建是解決現階段勞動力市場結構不合理、高精尖人才短缺、促進就業、增強國際經濟競爭力的有效手段。近幾年來，天津市政府也出臺了許多相關的政策來促進勞動者終身職業培訓體系的構建，從而也在一定程度上初步確立了相應體系的構建。

關鍵詞：勞動者;終身性;職業培訓體系;體系構建;政府補貼;技能人才

隨著中國經濟發展水平的不斷提高，職業培訓水平也需要不斷完善與提升。尤其是在我國已經明確下一步經濟社會發展的重要方向是城鎮化的前提下，推進城鄉一體化發展和城鄉均等的公共就業創業服務體系都要求職業培訓體系向終身化和體系化發展。這一方面是為了滿足經濟社會發展對勞動者素質的需要，另一方面也是為了滿足人們對多樣化社會服務的需求?？偠灾鎸趧恿κ袌龅牟粩嘧兓蛣趧诱叨鄻踊膶W習需求，建立適合我國國情的終身職業培訓體系就顯得尤為重要和必要。因此我國現階段應全面統籌和考慮構建勞動者終身職業培訓體系。

一、天津市體系創建的必要性分析

隨著黨的十八屆三中全會的召開完畢，會議期間對于所商議通過的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，以習總書記為首的政治局領導小組明確提出了“構建勞動者終身職業培訓體系”的宏偉計劃。對于十八屆三中全會中所著重說明的構建勞動者終身職業培訓體系并不是一個全新的就職概念，也并不是在其會議上的第一次提出。對于職業培訓本身這個大的概念上來講，其本身對于所有的就業者來說就是一個終身的體系。面對競爭日趨激烈的國際競爭形勢，未來的經濟競爭可以說是人才的競爭，而大量高精尖技術就業者的培養絕對不是一蹴而就的，其是一個循序漸進的過程，而這個過程我們便可以稱作是一個勞動者終身職業培訓體系的構建。

（一）從就業總人數的矛盾上進行分析

十八屆三中全會時期，政府對當前我國的嚴峻就業形勢又做出了相應的分析，其中非常嚴重的一個矛盾便是過多的就業人數和不合理的產業結構之間的矛盾。這是在我國自改革開發以來，面臨日益開放和競爭日益強烈的經濟競爭，在經濟環境和勞動力供求變化的基礎上所對當前就業形勢做出的高度準確和科學的概括。就業人口總基數大，就業結構矛盾性突出，就業形勢不容樂觀。

（二）從就業總量矛盾分析，我國是世界上人口和勞動力最多的家

據預測：16-60歲的勞動年齡人將于2014年達到9. 3億的高峰，并將長期保持這樣一個極高的水平。今后幾年，城鎮每年的年需就業的勞動力在2500萬人，并按照經濟增長率8%和現有經濟增長對就業的拉動能力計算，每年約增加就業崗位800萬個?？紤]自然減員等因素，年均提供的就業機會也只有1200萬個，年度勞動力供求缺口達到1300萬人左右。

二、天津市體系創建的政策概述

天津市政府著重落實全市人力資源和社會保障工作會議精神，努力發揮職業培訓促進就業和服務經濟發展的雙重作用，以企業需求為導向，以職業培訓包為標準，以培訓補貼為推手，發揮公共實訓中心的引領作用，統籌利用職業院校、企業和各類職業培訓機構的資源，打造高端引領、錯位布局、資源共享的職業培訓網絡，貫通崗前培訓、技能提升、轉崗就業等職業生涯全程職業培訓通道和技能勞動者從初級工到高級技師的成長途徑，構建勞動者終身職業培訓體系，加快培養適應天津經濟社會發展和濱海新區開發開放需要的數量充足、素質優良、結構合理的技能勞動者隊伍。

（一）落實《關于加快培養百萬技能人才實施意見》

全年開展職業培訓100萬人次，培養技能人才20萬人，其中高級工4萬人、技師1萬人。通過成立組織機構，分解任務指標，完善政策措施，加強考核評估等措施，充分調動市經信委、建交委、商務委、教委、農委等行業部門以及區、縣人力社保部門的積極性，大力培養行業、區域經濟發展急需的技能人才。組織“百校千企對接活動”服務于“萬企轉型升級行動計劃”。

（二）加快市和區縣公共實訓中心建設

完善公共實訓體系建設。加快完成中國天津職業技能公共實訓中心全部建設工作;大力推動區縣結合本區域經濟和產業發展的需要建設區縣公共實訓中心;充分利用和整合社會資源建設行業特有職業的公共實訓基地。

（三）建立高技能人才培養載體

遴選建設3個國家級高技能人才培訓基地和3個左右國家級技能大師工作室，評審建設20個市級技能大師工作室，同時給予建設經費補貼。建立市級高技能人才培養基地10家、技師工作（流動）站20家，全年培養高技能人才5萬人。

三、結束語

對于天津市勞動者的終身職業培訓體系的創建工作與就業工作緊密相關，直接關系到我市經濟發展狀態的穩定。大力加強終身職業培訓體系的創建實效是加快轉變經濟發展方式的迫切要求，同時也是提高我市企業核心競爭力的必走之路。在本文的后續研究中，將更好的結合和開展我市的實際工作，進一步將文中提及的相關理論進一步應用到實際體系創建的工作中去。爭取給出更為可行有效的規劃方案。與此同時，更為積極主動的收集真實有效的反饋數據，從而深入分析現有的難點和盲點，從而希望本文的寫作能對天津市勞動者終身職業培訓體系的創建盡一份綿薄之力。

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