勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建

摘 要：現(xiàn)如今，天津正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的一個高速期，同樣也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。面對日趨激烈的國際競爭和國家更為高要求的發(fā)展政策，如何在嚴峻的大環(huán)境中發(fā)展好天津的中國特色式經(jīng)濟現(xiàn)已經(jīng)成為一個非常棘手的大問題。當前，天津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和進行較為長期有效的勞動終身職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建是解決現(xiàn)階段勞動力市場結(jié)構(gòu)不合理、高精尖人才短缺、促進就業(yè)、增強國際經(jīng)濟競爭力的有效手段。近幾年來，天津市政府也出臺了許多相關(guān)的政策來促進勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，從而也在一定程度上初步確立了相應(yīng)體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：勞動者;終身性;職業(yè)培訓(xùn)體系;體系構(gòu)建;政府補貼;技能人才

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，職業(yè)培訓(xùn)水平也需要不斷完善與提升。尤其是在我國已經(jīng)明確下一步經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方向是城鎮(zhèn)化的前提下，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系都要求職業(yè)培訓(xùn)體系向終身化和體系化發(fā)展。這一方面是為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動者素質(zhì)的需要，另一方面也是為了滿足人們對多樣化社會服務(wù)的需求。總而言之，面對勞動力市場的不斷變化和勞動者多樣化的學(xué)習(xí)需求，建立適合我國國情的終身職業(yè)培訓(xùn)體系就顯得尤為重要和必要。因此我國現(xiàn)階段應(yīng)全面統(tǒng)籌和考慮構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

一、天津市體系創(chuàng)建的必要性分析

隨著黨的十八屆三中全會的召開完畢，會議期間對于所商議通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以習(xí)總書記為首的政治局領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的宏偉計劃。對于十八屆三中全會中所著重說明的構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系并不是一個全新的就職概念，也并不是在其會議上的第一次提出。對于職業(yè)培訓(xùn)本身這個大的概念上來講，其本身對于所有的就業(yè)者來說就是一個終身的體系。面對競爭日趨激烈的國際競爭形勢，未來的經(jīng)濟競爭可以說是人才的競爭，而大量高精尖技術(shù)就業(yè)者的培養(yǎng)絕對不是一蹴而就的，其是一個循序漸進的過程，而這個過程我們便可以稱作是一個勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建。

（一）從就業(yè)總?cè)藬?shù)的矛盾上進行分析

十八屆三中全會時期，政府對當前我國的嚴峻就業(yè)形勢又做出了相應(yīng)的分析，其中非常嚴重的一個矛盾便是過多的就業(yè)人數(shù)和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。這是在我國自改革開發(fā)以來，面臨日益開放和競爭日益強烈的經(jīng)濟競爭，在經(jīng)濟環(huán)境和勞動力供求變化的基礎(chǔ)上所對當前就業(yè)形勢做出的高度準確和科學(xué)的概括。就業(yè)人口總基數(shù)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾性突出，就業(yè)形勢不容樂觀。

（二）從就業(yè)總量矛盾分析，我國是世界上人口和勞動力最多的家

據(jù)預(yù)測：16-60歲的勞動年齡人將于2014年達到9. 3億的高峰，并將長期保持這樣一個極高的水平。今后幾年，城鎮(zhèn)每年的年需就業(yè)的勞動力在2500萬人，并按照經(jīng)濟增長率8%和現(xiàn)有經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力計算，每年約增加就業(yè)崗位800萬個。考慮自然減員等因素，年均提供的就業(yè)機會也只有1200萬個，年度勞動力供求缺口達到1300萬人左右。

二、天津市體系創(chuàng)建的政策概述

天津市政府著重落實全市人力資源和社會保障工作會議精神，努力發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的雙重作用，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)培訓(xùn)包為標準，以培訓(xùn)補貼為推手，發(fā)揮公共實訓(xùn)中心的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的資源，打造高端引領(lǐng)、錯位布局、資源共享的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，貫通崗前培訓(xùn)、技能提升、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等職業(yè)生涯全程職業(yè)培訓(xùn)通道和技能勞動者從初級工到高級技師的成長途徑，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)天津經(jīng)濟社會發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放需要的數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動者隊伍。

（一）落實《關(guān)于加快培養(yǎng)百萬技能人才實施意見》

全年開展職業(yè)培訓(xùn)100萬人次，培養(yǎng)技能人才20萬人，其中高級工4萬人、技師1萬人。通過成立組織機構(gòu)，分解任務(wù)指標，完善政策措施，加強考核評估等措施，充分調(diào)動市經(jīng)信委、建交委、商務(wù)委、教委、農(nóng)委等行業(yè)部門以及區(qū)、縣人力社保部門的積極性，大力培養(yǎng)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的技能人才。組織“百校千企對接活動”服務(wù)于“萬企轉(zhuǎn)型升級行動計劃”。

（二）加快市和區(qū)縣公共實訓(xùn)中心建設(shè)

完善公共實訓(xùn)體系建設(shè)。加快完成中國天津職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心全部建設(shè)工作;大力推動區(qū)縣結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)區(qū)縣公共實訓(xùn)中心;充分利用和整合社會資源建設(shè)行業(yè)特有職業(yè)的公共實訓(xùn)基地。

（三）建立高技能人才培養(yǎng)載體

遴選建設(shè)3個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和3個左右國家級技能大師工作室，評審建設(shè)20個市級技能大師工作室，同時給予建設(shè)經(jīng)費補貼。建立市級高技能人才培養(yǎng)基地10家、技師工作（流動）站20家，全年培養(yǎng)高技能人才5萬人。

三、結(jié)束語

對于天津市勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系的創(chuàng)建工作與就業(yè)工作緊密相關(guān)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的穩(wěn)定。大力加強終身職業(yè)培訓(xùn)體系的創(chuàng)建實效是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求，同時也是提高我市企業(yè)核心競爭力的必走之路。在本文的后續(xù)研究中，將更好的結(jié)合和開展我市的實際工作，進一步將文中提及的相關(guān)理論進一步應(yīng)用到實際體系創(chuàng)建的工作中去。爭取給出更為可行有效的規(guī)劃方案。與此同時，更為積極主動的收集真實有效的反饋數(shù)據(jù)，從而深入分析現(xiàn)有的難點和盲點，從而希望本文的寫作能對天津市勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的創(chuàng)建盡一份綿薄之力。

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