建筑規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢與面臨問題管窺

摘 要：具有較高水平的建筑設計和建設對于城市提高發(fā)展水平和城市形象具有重要作用。當前時期我國城鎮(zhèn)化建設步伐加快，因而城市建設進入高峰期，建筑行業(yè)也隨之繁榮。在建筑行業(yè)中，建筑規(guī)劃是其重要環(huán)節(jié)，且建筑規(guī)劃是城市整體規(guī)劃的重中之重。本文就當前國內(nèi)建筑規(guī)劃的發(fā)展情況和問題進行分析討論。

關(guān)鍵詞：建筑規(guī)劃;城市建設;問題對策

建筑的規(guī)劃要求符合周圍環(huán)境的整體效果，又要綜合考慮居民的居住環(huán)境狀況和生活的便捷性，因此建筑的規(guī)劃是既具有藝術(shù)性要求又具有科學性要求的工作。同時正由于建筑的規(guī)劃涉及到城市開發(fā)和建設，以及人文環(huán)境整體面貌，建筑規(guī)劃不僅是建筑規(guī)劃部門的任務，也牽涉到社會不同機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作問題，因而建筑規(guī)劃在實際操作中尚存在一些問題。

一、我國建筑規(guī)劃發(fā)展狀況

綜合目前我國城市建筑規(guī)劃整體情況來看，建筑規(guī)劃效果仍然不夠理想。主要由于建筑規(guī)劃方面沒有結(jié)合當?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理狀況和歷史文化等人文地理因素，對城市整體規(guī)劃效果有所忽略，導致建筑規(guī)劃的整體效果不協(xié)調(diào)，建筑與環(huán)境之間的結(jié)合不夠科學。除此之外，我國目前的建筑規(guī)劃行業(yè)還存在諸如忽視對古建筑保護、設計風格缺少文化特點、對建筑周邊環(huán)境建設重視程度不足等問題。這些情況制約了建筑規(guī)劃的科學性和實用性，也影響了建筑的視覺和人文效果，不利于建筑行業(yè)的長遠發(fā)展。

二、當前我國建筑規(guī)劃在實際操作中存在的問題

（一）建筑規(guī)劃沒有顧及到城市的長期發(fā)展

由于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的提速，相關(guān)部門在城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃時強調(diào)時效性，沒有綜合考慮到長遠利益。建筑的規(guī)劃設計僅滿足一定期限內(nèi)的設計效果，因而具有較大程度的局限性。同時由于建筑規(guī)劃中沒能綜合考慮各種因素，不同部門機構(gòu)協(xié)調(diào)合作不夠合理，使得建筑的規(guī)劃在實際施工中發(fā)生較大變化，對諸如原有建筑、特殊地貌和其他基礎(chǔ)設施等意外情況不能及時有效地解決，導致建筑實際施工效果與設計預期較容易出現(xiàn)明顯偏差。這種現(xiàn)象既影響了城市的科學發(fā)展，也降低了建筑的實用性和改善居住環(huán)境和城市面貌的作用。

（二） 建筑規(guī)劃設計中缺乏實際調(diào)查和與市民的有效溝通

城市的建筑規(guī)劃和建設除了改善城市整體面貌，展現(xiàn)城市發(fā)展水平之外，其重要作用是改善居民的居住生活水平，為居民的工作休閑購物等日?；顒犹峁┝己玫沫h(huán)境基礎(chǔ)。因此城市的建筑規(guī)劃不能盲目進行。但在實際的建筑設計工作中，往往為了追求較高的效率或者過度強調(diào)設計效果的個性化，忽視了城市和居住環(huán)境的實際狀況，導致施工方案不夠合理甚至影響了市民的正常生活，并導致居民的不配合等，給城市建筑的建設施工帶來了不必要的麻煩。

（三） 當前對城市建筑的規(guī)劃工作缺乏有效監(jiān)管

由于建筑規(guī)劃行業(yè)在我國起步較晚，整個行業(yè)自律模式和有效的法制監(jiān)管體系尚不夠成熟。因此在實際的建筑規(guī)劃中，出現(xiàn)對違規(guī)建筑的處罰行為和實際違規(guī)行為不一致、對違規(guī)建筑的制裁缺乏有效的法律依據(jù)以及部分人得到在規(guī)劃實施前有意建造違規(guī)建筑獲取利益等現(xiàn)象。究其原因，即是建筑規(guī)劃行業(yè)的監(jiān)管工作不夠完善，無論是在法制層面還是在行業(yè)自律方面，缺乏成熟有效的監(jiān)管模式。在此情況下，政府職能難以有效體現(xiàn)，普通居民的利益也得到了損害。

（四）建筑規(guī)劃設計理念不成體系

一個城市或區(qū)域內(nèi)各板塊的人文環(huán)境、居民狀況和建筑所需要滿足的生活條件要求不同，因而建筑的規(guī)劃要準確結(jié)合整個城市的整體規(guī)劃。但根據(jù)當前實際觀察，城市建筑的規(guī)劃缺乏整體觀念，各個模塊、區(qū)域的設計和建設不能系統(tǒng)化科學化地有序進行，導致整體建筑進展參差不齊，使公共資源浪費嚴重，同時也影響了城市的整體形象。且政府部門分工不夠科學，在建筑規(guī)劃、城市整體規(guī)劃、建筑建設監(jiān)管等程序中不能準確有效地發(fā)揮職能，反而過多地增加了城市建筑建設過程的手續(xù)，科學的方案不能及時實施。

三、針對當前建筑規(guī)劃方面存在問題的應對策略

（一）健全城市建筑規(guī)劃的管理流程

建筑規(guī)劃的實施需要完善的法律監(jiān)管體系。要解決建筑規(guī)劃中不符合長遠利益和城市整體規(guī)劃的弊端，就要采取科學有效的措施。例如需要讓參與建筑規(guī)劃的設計人員準確領(lǐng)會規(guī)劃意義和具體要求，明確規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展目標，并結(jié)合實際材料做到建筑的規(guī)劃切實符合居民的實際生活需要和城市的建設面貌。同時還要綜合考慮建筑工程的整體效果和性能是否符合以人為本的原則，是否具備人性化的特點。綜合這些因素進行建筑規(guī)劃，并加以科學的監(jiān)管，通過行之有效的行政手段進行必要的干預，才能避免建筑規(guī)劃中不顧長遠利益的現(xiàn)象。

（二）建筑規(guī)劃應當結(jié)合實際并考慮居民生活要求

針對實際建設中部分規(guī)劃工作不夠合理，甚至受到規(guī)劃施工區(qū)域的居民排斥和抵觸的問題，建筑規(guī)劃負責人員應當充分做好準備工作，進行較為全面的、客觀的實地調(diào)查，制定科學的和符合居民實際生活需要的建筑規(guī)劃方案。

（三）城市建筑規(guī)劃要有健全的規(guī)范政策和具體的管理部門

對應城市建筑規(guī)劃中存在的對違規(guī)建筑處罰執(zhí)行難度大、違規(guī)建造謀取利益以及制裁圍觀建筑的法規(guī)條件不成熟等問題，就需要健全相應的規(guī)范政策，通過合理具體的管理條例，使建筑規(guī)劃過程規(guī)范化透明化，對違規(guī)建筑的處罰做到明確和公正，從而最大限度地避免建筑規(guī)劃中的不法現(xiàn)象。

（四）建筑規(guī)劃的管理要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一

要使城市建筑的規(guī)劃設計能夠顧及到城市整體面貌，離不開建筑規(guī)劃部門和經(jīng)濟計劃部門等相關(guān)部門的支持和統(tǒng)一管理調(diào)度。針對當前城市建筑中各個區(qū)域、板塊的建設進度不一、規(guī)劃設計不夠系統(tǒng)化的問題，需要把整體的建筑規(guī)劃納入一個統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，進行協(xié)調(diào)指揮，從而使整個城市的規(guī)劃更加協(xié)調(diào)，并有效避免工程資金浪費和損害城市整體形象等問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

建筑的規(guī)劃水平關(guān)系到城市發(fā)展面貌，更直接影響到居民的生活水平。目前建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)較大比重，因而建筑規(guī)劃是關(guān)系到一個城市科學發(fā)展以及長遠利益的重要因素。本文就我國目前的建筑規(guī)劃在實際操作中凸顯出的問題進行了分析討論，并提出了相應的意見和建議，對于建筑規(guī)劃行業(yè)的不斷改進和完善有一定借鑒意義。

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