我國(guó)水資源監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘 要：世界各國(guó)所處地理環(huán)境不同，歷史發(fā)展的條件各異，致使水資源情況差別很大，許多國(guó)家嚴(yán)重缺水。我國(guó)不僅存在水資源緊張的現(xiàn)象，而且也存在嚴(yán)重浪費(fèi)水、污染水等問(wèn)題，須加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理;同時(shí)，通過(guò)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐;由于水資源監(jiān)測(cè)是水資源管理的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：水資源;監(jiān)測(cè);現(xiàn)狀;對(duì)策

地球水資源分布不均是人類(lèi)共同面臨的一個(gè)重大難題。盡管地球上的水資源數(shù)量巨大，但能直接被人們生產(chǎn)和生活所利用的卻少得可憐。從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，水資源問(wèn)題已不僅僅是資源問(wèn)題，更是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，對(duì)水資源監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而來(lái)提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體服務(wù)能力，使水資源達(dá)到最大的可持續(xù)。

一、水資源監(jiān)測(cè)的含義

水資源的監(jiān)測(cè)工作主要針對(duì)加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理而提出。由于水利水電工程建設(shè)管理及防洪抗旱是傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)的主要服務(wù)對(duì)象，但實(shí)際上傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)是水電工程建設(shè)管理和防洪抗旱的水文監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，為水資源管理服務(wù)而開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作實(shí)際是就是水資源監(jiān)測(cè)。水體是水資源主要監(jiān)測(cè)的對(duì)象，其中包括水的質(zhì)量和數(shù)量，為了對(duì)水資源監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行區(qū)分，水資源監(jiān)測(cè)所指對(duì)地下水、地表水及水質(zhì)等影響人為活動(dòng)的水資源的監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，水文系統(tǒng)已經(jīng)有了大量的基礎(chǔ)信息，在水資源分析過(guò)程中將這些信息作為基礎(chǔ)，在監(jiān)測(cè)工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、水資源監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀分析

（一）水文測(cè)驗(yàn)方式無(wú)法適應(yīng)水資源管理的需求

目前水文測(cè)驗(yàn)主要采用傳統(tǒng)水文測(cè)站運(yùn)行模式，即實(shí)行人員常年駐站、堅(jiān)守?cái)嗝?、相?duì)集中的固定站點(diǎn)水文測(cè)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。隨著國(guó)家加大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步增加，需要充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等有限資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配，形成合力;另一方面，面對(duì)水資源條件發(fā)生變化、極端天氣事件和突發(fā)水事件發(fā)生頻率加快的新形勢(shì)，特別是為保障防洪安全、供用水安全、水生態(tài)安全等突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)及決策支撐服務(wù)工作的不斷拓展，需要一支高素質(zhì)的水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，要及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件。

（二）水資源監(jiān)測(cè)能力相對(duì)滯后

流量測(cè)驗(yàn)和水位流量換算技術(shù)手段落后，造成流量自動(dòng)報(bào)汛和洪水預(yù)報(bào)分析困難;巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)交通工具和儀器設(shè)備嚴(yán)重不足，造成巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展困難，出現(xiàn)突發(fā)性水事件時(shí)，難以做到快速反應(yīng);缺乏自動(dòng)監(jiān)控和流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，不能適應(yīng)環(huán)境管理和決策需要。

（三）水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)力量相當(dāng)薄弱

水文隊(duì)伍素質(zhì)與緊迫的形勢(shì)和繁重的任務(wù)不相適應(yīng)，受人員限制，人才的引進(jìn)、管理、培養(yǎng)等都缺少行之有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，復(fù)合型中高級(jí)人才匱乏，在新添置的先進(jìn)儀器設(shè)備面前顯得力不從心。

三、加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)的具體措施

（一）加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

加強(qiáng)一級(jí)水功能區(qū)中保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)，二級(jí)功能區(qū)中排污控制區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的水文站點(diǎn)功能的外延與組合，滿(mǎn)足行政區(qū)界、江河排污總量控制、飲用水源區(qū)對(duì)水量、水質(zhì)信息的需要;加強(qiáng)取用水、地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本滿(mǎn)足流域各省級(jí)行政區(qū)取水許可總量控制監(jiān)測(cè)、用水效率控制指標(biāo)監(jiān)督考核和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、地下水控制開(kāi)采等要求;建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)干旱期與枯水期旱限水位和流量、生態(tài)最低水位和最小流量的研究確定及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)水工程運(yùn)行對(duì)河湖生態(tài)影響監(jiān)測(cè)及調(diào)度，推進(jìn)藻類(lèi)等生物類(lèi)監(jiān)測(cè)。

（二）改革現(xiàn)有生產(chǎn)管理體制，改進(jìn)測(cè)驗(yàn)手段和方法

大力推行“站隊(duì)結(jié)合”水文巡測(cè)模式，建設(shè)一批生產(chǎn)生活基地，將分散的水文站職工集中到隊(duì)部，整合了測(cè)站人力、設(shè)備、技術(shù)、財(cái)經(jīng)等資源，增強(qiáng)隊(duì)站綜合實(shí)力，提高測(cè)驗(yàn)工作效率和成果質(zhì)量、時(shí)效性。

改進(jìn)測(cè)驗(yàn)手段和方法：水位采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄方法;流量測(cè)驗(yàn)主要采取巡測(cè)、自動(dòng)測(cè)流等技術(shù)。當(dāng)流量監(jiān)測(cè)斷面通過(guò)測(cè)流斷面整治、單值化等技術(shù)處理能建立穩(wěn)定可靠的水位流量關(guān)系時(shí)，盡量采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位以推取流量的方法;水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面發(fā)展移動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)，建立“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與跟蹤監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的新型監(jiān)測(cè)模式。

（三）增強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與監(jiān)督能力

圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，新建和完善水文巡測(cè)基地和各級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，用新的方法和先進(jìn)的儀器設(shè)備來(lái)增強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與監(jiān)督能力。水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面以現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)大型儀器的配備及儀器設(shè)備的更新改造。對(duì)一些自動(dòng)化程度比較高、價(jià)格昂貴、配置不能一步到位的儀器，可以根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行配置。通過(guò)整合現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室人力、設(shè)備、技術(shù)、財(cái)力等資源，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室綜合實(shí)力，提高測(cè)驗(yàn)工作效率和成果質(zhì)量、時(shí)效性。進(jìn)一步發(fā)展移動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)，不斷拓展監(jiān)測(cè)范圍，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)水平與提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平

調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，吸收高新技術(shù)人員，充實(shí)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，建立科學(xué)人才管理體制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等途徑，逐步形成管理有序、人員精干、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快速、服務(wù)全面、專(zhuān)業(yè)齊全、層次合理的高素質(zhì)、高效能的水資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

四、結(jié)論

我國(guó)水資源由于地區(qū)分布不均、年內(nèi)變化大等多種因素導(dǎo)致水資源較為緊張。從總體上來(lái)分析，雖然我國(guó)水資源能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但要滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求還難以實(shí)現(xiàn)，在水資源的開(kāi)發(fā)、利用及保護(hù)上還具有一定的難度。因此，必須加強(qiáng)水資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)與管理才能有效解決其中存在的問(wèn)題，以確保水資源的可持續(xù)利用。

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