新媒體時代城管宣傳工作的探討

摘 要：新媒體時代，很多有關(guān)城管的負面消息在媒體間傳播，其中除了城管自身的原因外，也與城管部門的宣傳工作有關(guān)。本文對新媒體時代城管宣傳工作的重要性、現(xiàn)階段城管宣傳工作面臨的問題進行分析，并對新媒體時代城管宣傳工作提出幾點思考。

關(guān)鍵詞：城管;宣傳工作

一、新媒體時代城管宣傳工作的重要性

城管，全稱是城市管理執(zhí)法局，職責是對市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、道路交通秩序、工商行政管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執(zhí)法。但近年來城管對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會矛盾而引起媒體關(guān)注和網(wǎng)絡熱議[1]。這其中城管往往是負面形象出現(xiàn)的。這一方面影響城管正常執(zhí)法工作，更影響公眾對執(zhí)法部門的信任感，有礙社會和諧發(fā)展。信息傳播自由且快速的新媒體時代，城管宣傳工作很重要，這涉及到城管形象重塑問題。

二、現(xiàn)階段城管宣傳工作面臨的問題

（一）城管執(zhí)法者自身原因

造成現(xiàn)階段這種狀況，城管自身負有不可推卸的責任。城管管理水平落后，手段粗暴，與行政相對人矛盾不斷，最根本的原因是城管人員自身行政理念的落后。以往的城市管理執(zhí)法方式比較強勢，易與公眾發(fā)生沖突，引發(fā)矛盾。加之城管隊伍從最初的既無固定編制又無固定人員的臨時性機構(gòu)發(fā)展至今，在人員隊伍的建設上準入門檻設置始終是不高的，近年來雖然引入了大學生城管，部分提高了城管隊伍的學歷水平[2]。但除了正規(guī)編制的行政執(zhí)法人員之外，城管還聘用了大量的協(xié)管人員。這些人員有些文化水平不高，自身修養(yǎng)也較低。這種狀況造成了城管行政執(zhí)法過程中矛盾沖突，甚至流血事件等。

（二）城管形象的負面效應

在網(wǎng)絡中城管執(zhí)法滿意度調(diào)查中，近半數(shù)的網(wǎng)民投了不滿意票。這些在一定程度都表明了城管隊伍形象留給公眾的印象。這里固然存在著媒體自身報道是否客觀的問題，也存在著公眾認識主觀性的一面，但也著實說明了我們的城管隊伍自身存在著很大的問題。城管是地方政府實施城市社會管理的一個主體，在政策實施中依據(jù)的是政府制定的相關(guān)法律規(guī)定，代表政府對城市的相關(guān)方面進行管理，城管隊伍的形象關(guān)乎到政府在公眾中的整體形象?，F(xiàn)階段城管隊伍的總體性形象影響了人們對于城管工作本身的關(guān)注，引導人們過于關(guān)注其負面的因素，難以形成對城管工作的客觀公正的評價;另一方面也增加了城管與公眾的心理隔閡和彼此的不信任，加大了執(zhí)法成本，耗費了社會資源，影響了行政執(zhí)法效率的提升;根本上也不利于政府的公共性形象。

（三）新媒體的傳播特性

新媒體是相對于廣播、報紙、電視這些傳統(tǒng)觀媒體而言的，形式多種多樣。傳統(tǒng)的大眾媒介都是單向式傳播，但新媒體則增強了傳播者與接收者之間的互動性，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源共享，受眾可以暢所欲言，及時反饋。目前網(wǎng)絡新媒體已經(jīng)相當普及，廣大網(wǎng)民都可成為新媒體的一員。但是網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，網(wǎng)民擁有自由發(fā)表意見的平臺，但此類言論自由隨意、導向不明。即使是虛假信息或有惡意導向的信息，也很容易傳播起來[3]。這對城管宣傳工作來說是項挑戰(zhàn)，信息在新媒體平臺能“病毒式”快速發(fā)展，非常不可控。

（四）媒體迎合大眾的報道

雖然在個性化的新媒體時代，大眾傳媒對人們觀念還是有相當重要的引導作用的。媒體有權(quán)對城管執(zhí)法的監(jiān)督，但一些大眾媒體，為了吸引大眾眼球，提升平臺的關(guān)注，對一些城管執(zhí)法事件的宣傳不夠客觀，片面或者夸大報道事件，人為制造負面效果[4]。誤導了公眾對城管的的認識，造成了公眾對城管隊伍形象的不公正評價。

三、新媒體時代城管宣傳工作的思考

（一）加強城管對外的宣傳工作

誤解是因為不了解，公眾對城管有失客觀的評價是因為公眾獲取到的有關(guān)城管的信息大多是負面的。城管部門有必要加強宣傳，將真實的城管隊伍的形象、職責、工作表現(xiàn)給大眾。因此，需要成立宣傳領導組，明確分管領導、具體科室和宣傳信息員，對具體工作，比如對外宣傳、網(wǎng)站維護、上報信息、網(wǎng)上問政、簡報編輯等要明確專人，確保各項工作有人抓，有人管。

（二）重視新媒體渠道，與網(wǎng)民互動

首先要選好自己的網(wǎng)絡宣傳陣地，如網(wǎng)站、微博、微信、個人主頁等。其次要做好網(wǎng)上問政工作，對其中的舉報投訴要及時回復，問題要及時解決，提高市民的滿意率。并且關(guān)注相關(guān)論壇上的網(wǎng)絡輿情，在當?shù)刂饕搲辖⒕W(wǎng)絡發(fā)言人制度，對一些監(jiān)督類、曝光類輿情，既不能不管不問，聽之任之，也不能反應過度，要學會應對，善于利用，回貼時要講究策略、態(tài)度誠懇，以事實說話，用道理服人，達到消除誤會、澄清事實、推進工作的目的。城管宣傳人員應充分利用網(wǎng)絡這個宣傳的新載體和新陣地，了解民意，溝通民眾，匯聚民智，解決問題，使民眾更加貼近城管[5]。同時，注重與網(wǎng)民的溝通，從而取得公眾的理解和認可。

（三）及時反饋輿情，直面負面輿論

城管宣傳部門要每日瀏覽各大網(wǎng)站、網(wǎng)民活躍平臺，通過瀏覽或者關(guān)鍵字詞搜索等形式，做好相關(guān)輿情信息，特別是本地信息的收集、跟蹤和記錄工作。同時深入執(zhí)法一線，明確各隊執(zhí)法動態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法人員工作方法，及時了解可能引發(fā)矛盾的各種因素。通過深入基層，及時掌握公眾對城管執(zhí)法各項活動的反映和態(tài)度，對于可能引發(fā)網(wǎng)絡熱議，特別是負面影響的問題，提前介入做好網(wǎng)絡監(jiān)控，防患于未然[6]。對于虛假的負面輿論，及時上報并通過網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)布信息，正面宣傳，矯正視聽，積極營造良好的輿論氛圍。

參考文獻：

[1]王雪梅.新媒體時代我國城管形象重塑的路徑選擇[J].經(jīng)濟師，2014，5：38-40.

[2]盛其平.論新媒體時代的城管執(zhí)法宣傳引導[J].城市管理，2010， 9：15-16.

[3]畢瀟楠，趙倩玉.試論融媒體時代城管形象的提升策略[J].新聞世界，2014，6：295-296.

[4]甘大慶.城管文化的精神內(nèi)涵及其構(gòu)建的基本路徑[J].城市管理與科技，2013，5：21-24.

[5]魏光華.淺析新媒體時代城市管理的輿論引導[J].新聞研究導刊，2014，11： 37-38.

[6]周建陽.發(fā)揮網(wǎng)絡輿情做好城管工作[J].城建監(jiān)察，2013，5： 9-11.