淺談防治環境污染和公害的措施

摘 要：城市化進程的過程當中，發展的同時生態破壞與環境污染問題已成為對人類的生存和發展已構成了現實威脅。保護和改善生態環境，實現人類社會的持續發展，是全人類緊迫而艱巨的任務，本研究就如何進行環境污染和公害的防治措施進行相關解決與探討。

關鍵詞：環境污染;環境公害;防治措施

在十二屆全國人大二次會議開幕式上，李克強總理在政府工作報告中強調：生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來，要努力建設生態文明的美好家園。樹立環境污染治理的使命感和緊迫感，以壯士斷腕的決心，打響這場“水陸空”的攻堅戰和持久戰很有貼近性的現實意義。

1.我國目前環境污染種類

保護生態環境，確保人與自然的和諧，是經濟能夠得到進一步發展的前提，也是人類文明得以延續的保證。但近些年，伴隨工業化腳步的加快，城市環境的污染破壞問題凸顯出來，中國大氣污染狀況十分嚴重，主要呈現為城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;二氧化硫污染保持在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢;全國多半地區出現重中輕度的霧霾天氣，不僅如此，還形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，大氣環境污染令人堪憂。同時，人口激增帶來的固體廢物污染及聲環境污染等也都嚴重影響著人民日常的生活。

2.環境污染及公害問題

環境污染是指有害物質或因子進入環境，并在環境中擴散、遷移、轉化，使環境系統的結構性與功能發生變化，對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。主要是指人類活動導致環境質量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等，這威脅著人類的健康。而環境公害是指由于人類活動而引起的環境污染和生態系統破壞，對公眾安全、健康、生命、財產以及生產和生活造成的嚴重危害。又稱公害。日本在1896年的《河川法》中第一次采用“公害”，系相對于“公益”的用語，指河流侵蝕、妨礙航運等對公眾的危害。后在其環境法中，將由于事業活動及人類其他活動而造成的相當范圍的大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲、振動、地面沉降、惡臭、妨礙日照和通風等稱為環境公害。中國在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中首次采用公害一詞。在中國，凡污染和破壞生態環境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產等造成的危害均為公害。

3.防治措施與辦法

3.1制定并完善相關環境保護法律法規

要調整好人與自然的關系，當代人與后代人的關系，以及當代人之間關系，真正解決環境問題，首先必須改變當前人類的發展模式和道路，制定并完善好相關的保護與發展的法律文條，嚴苛中謹行慎行，為解決防治環境污染問題擁有強有力的法律措施，減少甚至避免再度嚴重的環境污染及其他公害現象的發生。環境污染不僅國內重視，還涉及到與周邊國家及地區的利益問題。正因如此，我們新環保法已以2015年1月進行實施，國家現在逐步完善和健全環保法律體系。

3.2優先保護策略

堅決保護較好的生態環境，嚴禁一切導致生態環境惡化的開發活動和其它人為破壞活動.主要工作：一是保護好重要生態功能區環境，通過建立不同類型的生態功能保護區，切實采取有效保護措施，保持流域、區域生態平衡，減輕自然災害，確保省區生態環境安全;二是保護好重點資源開發利用的生態環境，包括對水資源、土地資源、林草資源、生物物種資源、漁業資源、礦產資源、旅游資源等開發利用的生態環境;三是保護好生態良好地區特別是物種豐富區和大中城市的生態環境，使其生態系統和生態功能不被破壞。同時，結合生態環境建設措施，認真進行恢復與重建。要點之一是對宜林、宜草、宜濕區域，制定周密規劃與計劃，下決心有步驟地退耕還林、退耕還草、退耕還濕;要點之二是實施封（沙）山育林，對生態脆弱、交通不便等不適宜生產、生活的高寒、高山偏僻地區，要有組織、有計劃地搬遷。個別地區可實行生態移民，達到封山綠化目的;要點之三是生態建設要選好植物品種和防治模式，要發展一些既有生態效益又有經濟效益且適合當地的樹草種，強化草場建設，發展舍飼禁牧。推廣牧薪模式、農牧模式、林菜藥模式，也可采取林藥模式、林果模式等;要點之四對過去開發利用資源，已經造成破壞的，要堅決執行“誰污染，誰恢復”的制度;對油田開發帶來的環境問題要采取有效措施加以恢復。

3.3強化治理

在堅持生態環境保護的同時要堅持預防為主、防治結合的方針，一是國土整治，重點是水土保持，荒漠化防治，退化土地治理;二是水污染治理，重點是江河湖泊水污染和城市水污染治理;三是大氣污染治理，重點是改變城市工業與民用燃料結構和燃燒技術，加強對老污染源的治理改造;四是工業固體廢物的污染治理，對廢物的產生、收集、運輸、貯運、綜合利用處理和處置進行全過程監督管理，嚴禁污染土壤和水源;五是城市噪聲污染、生活垃圾污染等的綜合治理，不斷提高廣大城鎮居民的生活水平和生活質量。

3.4調整加強能源結構建設

建設一批低耗、清潔、高效工業;對現有耗能高、污染重的企業，要限期進行技術改造;對能耗物耗高、污染嚴重、國家明令禁止的企業要堅決淘汰.只有堅持發展與淘汰并重，才能不斷完成經濟結構調整任務，使我省生態安全、經濟發展、社會文明，主要建設指標達到國內一流水平，實現人與自然的和諧共進。

3.5全面貫徹落實環保新理念

新任的環保部部長陳吉寧指出要全力貫徹新環保法，增加企業的守法意識，要讓企業守法成為一種常態，守法是底線，無論是政府不是企業都要守法，要加大生態示范區和生態農業縣、市的建設力度。積極恢復對已經遭受不同程度破壞的重要生態系統，加大力度搞好環境治理。

4.結語

防治環境污染和公害，以改善城市環境質量為重點，加強城市環境基礎設施建設，建成城市功能齊全、生態經濟發達、人居環境優美、生態文化氛圍濃厚的生態城市。以中心城市帶動衛星城，形成區域聯動態勢，促進區域經濟發展和繁榮。為了我們自己，也為了人類的將來。

參考文獻：

[1]閆杰.環境污染規制中的激勵理論與政策研究[D].中國海洋大學，2011

[2]熊林秋.論我國環境保護協定制度的構建[D].重慶大學，2012

[3]張欣野.淺談防治環境污染和公害的措施[J].科技致富向導，2014