淺談當前事業單位計劃生育工作中違法生育現象根治難的原因及對策

摘 要：討論了當前事業單位計劃生育工作中違法生育現象根治難的原因，并基于問題的癥結所在探討了應對策略。

關鍵詞：事業單位;計劃生育;超生;對策

計劃生育是一項利國利民的大事，作為帶有服務性質的事業單位，更應當積極響應該項政策，將計劃生育工作作為事業單位內部控制和長效發展的一項戰略性任務來抓。然而，調研發現，當前很多針對事業單位的計劃生育工作存在著問題，城市計劃生育管理體制下的屬地、責任、自治和服務等環節存在脫節，導致很多事業單位職工超生現象嚴重。對策，本文首先探討了事業單位計劃生育工作中問題產生的原因，繼而針對問題產生的癥結所在討論了應對策略。

一、事業單位違法生育現象根治難產生的原因

1.計劃生育目標責任書落實不到位

計劃生育目標責任書是事業單位計劃生育工作的重要依據，在實踐中，計劃生育目標責任書主要包括三項內容：一是責任書內容，重要包括對事業單位計劃生育工作的指標要求、工作要求和評估;二是明確屬地，市、縣事業單位眾多，各轄區必須建立事業單位負責人檔案;三是責任書落實，并做好生殖健康咨詢服務。然而，當前很多事業單位計劃生育目標責任書如同一紙空文，因缺乏監督落實機制，使得動態信息掌握不準確，難以形成優生優育政策宣傳常態化，從而導致事業單位職工超生現象嚴重。

2.缺乏計劃生育宣傳教育

計劃生育工作包括優生優育、二胎政策和超生懲罰措施等多項內容，這些內容都是事業單位計劃生育工作宣傳的重點對象。計劃生育宣傳是一項系統工程，其意義甚至大于計劃生育，有效的計劃生育宣傳能在一定區域內形成一種優生優育的文化風尚，影響著人們的價值觀。然而，調研發現，當前很多事業單位計劃生育工作缺乏相應的宣傳機制，難以對廣大事業單位職工形成影響，導致很多職工不了解優生優育政策，缺乏優生優育的思想觀念。

3.計生工作壓力大

近年來，事業單位職工的主人翁地位逐漸提高，法律意識、自我意識也越來越強，同時，以人為本的執政理念在公務活動中占先，各級也都出臺一些以人為本的措施，由此，這也導致了事業單位職工或利用個人關系、或躲避超生制裁、甚至硬抗超生罰款等現象的增多。在此基礎上，計生部門一線職工素質不到位，缺乏工作積極性，責任感不強，導致事業單位計生工作壓力進一步增大，從而形成惡性循環。

二、事業單位違法生育現象的對策

1.加強制度建設，狠抓計生目標責任書落實

為了加強對事業單位違法生育的管理和約束，計生部門應加強制度建設，狠抓計劃生育目標責任書的落實。提升制度執行力的關鍵在領導，對于計生部門領導班子來說，提升制度執行力也有一個“兩手抓”的問題，即：一手抓制度執行的組織領導，強化執行制度情況的監督檢查，健全執行制度成效的責任制和問責制;一手抓領導干部表率作用的發揮，樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，一級抓一級，務求將目標責任書落到實處、取得實效。

2.加強計劃生育宣傳教育

在實踐中，計生部門通過三個途徑來建立計劃生育宣傳平臺。第一，建立定期下基層機制，針對事業單位所在區域，實行事業單位計劃生育宣傳責任制，領導班子定期監督檢查，確保下基層活動長效開展;第二，聯合事業單位宣傳部門，在事業單位建立宣傳欄，定期更新欄目，讓事業單位職工能夠近距離接觸優生政策;第三，利用互聯網，聯合事業單位內部局域網，建立優生政策宣稱平臺，給予事業單位職工一個便于查詢和交流的平臺。

3.加強計生部門一線職工素質建設

一名合格的計生人員應具備良好的道德素養和積極的工作態度，在實踐中，計生部門應結合實際情況，三個方面來加強計生人員的綜合素質。一是要建立科學合理的組織和激勵機制，引導計生人員積極學習新理論、新知識和新技能，提升計生人員的學習意識，如定期組織開展技能交流會議，定期組織開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表學習班等等;二是要在單位內部創建公平、公正的競爭機制，同時在學習理論知識的基礎上給予計生人員更多的鍛煉機會，使一線職工在競爭環境下不斷成長，在實踐中不斷提高自身的素質和水平;三是要建立完善的考核制度，明確考核指標，加大人才甄選力度;同時，創設一個公開、透明的工作環境，使所有一線職工對自身和他人的工作有一個連續性和跟蹤性的記錄，一方面讓一線職工為自己的工作打分，并為同事的工作打分，另一方面計生部門也可以通過定期考核來評定每個人的素養，從而有利于優勝劣汰制度的實施，提升計生人員的綜合素質。

結語：

總之，新時期的事業單位計劃生育工作是一項系統工程，計生部門應全面加強自身建設，優化并創新工作方法，與事業單位建立起計劃生育工作長效機制，從而消除事業單位違法生育根治難的弊病，促進計劃生育工作的可持續發展。

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