讓電商遇見“互聯網+”

宿遷市是江蘇省北部的一座農業大市，工業以傳統產業為主，屬于經濟欠發達地區。隨著“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”被提升為國家戰略，全國范圍內掀起了一股創業創新的風潮，互聯網與傳統產業、傳統制造業的融合正在加速，“互聯網+N”讓無數的設想成為可能與現實。

宿遷市乘著這股東風，通過政策引導，將網絡創業、電子商務與地方特色資源有效結合，形成了獨具特色的“互聯網+”宿遷發展路徑。

政策扶持推動創業創新

在發展經濟過程中，宿遷市多年來雖然一直注重培育創業文化。然而，大多數創業受觀念束縛，沒有脫離辦實體的傳統模式，創業領域基本上以傳統服務業為主。在推動工業經濟發展過程中，宿遷市政府出臺了大量扶持政策，推動企業進行技改、研發和創新，幫助企業開拓市場，但在宏觀經濟低迷的形勢下，政策效果并不理想，產業轉型升級艱難。

近年來，我國電子商務發展迅速，網絡消費快速增長，國家政策也傾力扶持電子商務發展，推動網絡創業，促進富民增收。然而，在新的時代機遇面前，宿遷市政府通過調研卻發現，不少人對網絡創業“不了解”“不熟悉”，以至于“不想干”“不敢干”;面對互聯網與傳統產業、傳統領域加速融合的發展趨勢，多數企業管理者觀念、思維跟不上，對銷售、生產制造、管理等環節應用互聯網技術和電子商務的重要性認識不足。為此，宿遷市委市政府在2014年出臺了《關于加快推進網絡創業的實施意見》，鼓勵支持宿遷民眾開展網絡創業。2015年又出臺了《宿遷市加快電子商務發展實施意見》、《宿遷市促進電子商務加快發展若干扶持政策》以及智慧旅游、人才培訓等政策，支持電子商務發展，推動互聯網與實體經濟深度融合，促進產業全面轉型升級。

目前，從數據中可以看出，政策效果已初步顯現。今年上半年，全市實現電子商務交易額170億元，同比增長58%，其中網絡零售額38億元，同比增長49%，分別高于全國、全省平均水平。全市共引進電子商務應用及服務企業243家，電子商務應用企業超過8000家，網店突破4萬個以上，從業人員約6萬人，帶動相關就業人數超過30萬人。全市實現農產品網絡銷售額13.5億元，增長50.6%;農民人均可支配收入達到6605元，其中來自網絡經濟活動收入達139元，占農民經營凈收入的6.9%。

農村電商差異化發展

由于縣域之間、鄉鎮之間的資源稟賦、人文環境、基礎設施條件存在差異，電子商務的需求也不一樣，采用何種電子商務發展模式更有利于與本地產業資源相融合，各地都需要差異化的發展路徑。縣、鄉兩級基層政府直接面對廣大企業和創業者，他們對發展電子商務產業的積極性、對電子商務產業發展方向的選擇，直接影響發展成效。因此，宿遷市將縣區政府作為電子商務發展的主體，在市級政策文件中提出全市電子商務產業發展目標、規劃方向和措施，由各縣區根據自身實際因地制宜地制定政策和具體措施加以落實，并對縣區發展電子商務通過考核評比給予獎勵，調動各縣區政府積極性，實現各地電子商務發展的齊頭并進。

目前，各縣區在電子商務產業發展尤其是在農村電商方面已形成“百花齊放”局面。宿豫區依托京東集團注冊成立網絡銷售公司15個，建成京東農村電商項目合作點163個;泗洪縣與淘寶合作，年內新建農村淘寶村級服務站100個以上;沭陽縣創成國家級電子商務進農村綜合示范縣。

支持載體建設

電子商務的發展，向產業集群生態鏈方向延伸是必然的趨勢，作為產業集聚載體的電子商務產業園區建設非常關鍵。宿遷市以考核評比為抓手，對縣區建設電子商務示范園、示范基地前三名給予獎勵，鼓勵各縣區全方位高水平加快建設電商產業園（基地）;對獲得國家級、省級電子商務示范園區（基地）的給予獎勵，支持各縣區努力提升園區集聚發展質量;對獲得省級、市級農村電商示范鄉鎮、示范村稱號的給予獎勵，鼓勵農村電商集聚發展。宿遷全市目前已有全國“淘寶村”4個、省級“電商村”6個。各產業園內集聚了京東、當當等電商企業272家，累計完成電商交易額55億元，占全市電子商務交易額31%。

引導電商拓展應用

宿遷的實體企業在應用電子商務方面，主要集中在網絡銷售。通過研究分析，我們認為與傳統銷售方式相比，網絡銷售可利用第三方知名電商的龐大客戶資源和廣告優勢，以及線上線下一體化的良好消費體驗等優勢幫助拓展市場。為此，宿遷市政府沒有按照常規做法對單個企業給予宣傳費用補助，而是改為對縣區政府電子商務宣傳促銷費用予以配套補助，引導各縣區政府為本地企業與第三方知名電商平臺牽線搭橋建立合作關系，政府埋單為企業在第三方平臺上集中宣傳推介，實現地區形象宣傳與企業產品推介疊加效應，拓展產品市場。同時，改變以往對企業進行普遍性獎補的方式，對通過網絡銷售產品達到一定規模以及獲得國家級、省級“電子商務示范企業”稱號的企業給予獎勵，并融合多媒體傳播手段，對電子商務示范企業和網絡創業先行成功者進行立體式宣傳，發揮示范模版作用，提高其他企業推廣應用電子商務、加強生產經營模式創新的積極性。

在政策引導下，今年以來宿遷市2482家規模以上工業企業應用電子商務比例超過40%，涌現出蘇酒集團、大北農集團等一批網絡銷售額超億元的生產企業，一批傳統商品交易市場的商戶開始向線上線下一體轉型發展。

鼓勵平臺建設

支持各類電商平臺發展，實際上是通過鼓勵創新，推動各個產業領域資源融合，形成新業態、新模式，實現更大附加值。宿遷市政府通過對各類專業性的垂直型平臺以及采取各種商業模式的水平型平臺給予3年內每年不超過30%的平臺建設費用補助;對為中小網商提供倉儲、分撿、代發貨等服務的公共服務平臺給予一次性補助，支持第三方平臺發展，推進各產業領域資源的整合利用，實現產業的協調平衡發展。目前，宿遷市電子商務這一新興業態與其他產業的整合發展正在加速，有效帶動了倉儲物流、大數據、云計算、現代農業等相關行業的快速發展。

強化服務配套

電子商務的快速健康發展，需要良好的發展環境，離不開服務的專業化、人才的支持、產品品牌和質量的保證和提升等。宿遷市通過獎勵方式支持電子商務代理運營、營銷推廣、策劃設計、分銷應用、咨詢和培訓、拍攝服務等專業服務企業發展，促進電子商務服務專業化;設立培訓專項經費，采取政府購買服務方式開展電子商務人才訂單式培訓，并對獲得國家級、省級“電子商務人才繼續教育（培訓）基地”稱號的企事業單位給予一次性獎勵，支持電子商務人才的培養和引進;對電子商務相關協會舉辦和組織參與電子商務會展活動給予補助，支持電子商務企業加強對外交流，拓展市場。在發展農村電商方面，推進分類實施產業標準化改造，提升農產品質量，全市“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）認證面積590萬畝，比重達91%，位居江蘇省第一。

不過在這個發展過程中宿遷也遇到一些問題和挑戰。一方面，人才供需矛盾突出。電子商務人才缺口大，尤其是技術、管理、營銷、運營等專業人才和團隊十分短缺。另一方面，服務業態比較單一。電商專業服務企業數量少，電商服務專業化發展明顯滯后。電商服務的業態主要以客服為主，提供攝影、模特、設計、認證、咨詢、代運營、用戶體驗設計、數據挖掘與分析等配套的專業服務商不多。此外，金融支持力度不夠。目前宿遷市25家銀行機構、35家小貸公司中僅有6家銀行機構提供電子商務類貸款業務，上半年共發放電商類貸款2.6億元，僅占貸款總量的0.06%，“貸款難”成為宿遷電商企業轉型發展的一大制約因素。