2012年8月,在拉孜縣財政、發改系統摸爬滾打了近12年的白瑪央金,接到了一紙調令,出任西藏自治區拉孜縣財政局局長。三十而立,一位年輕女同志面對這個全新而充滿挑戰的崗位,卻顯得有些“苦悶”,她把自己關在辦公室,一關就是大半天,有時候辦公室里的燈還會亮到半夜。同事們都很詫異:那個總是忙忙碌碌的局長,怎么像變了個人似的?工作變動了思想上有情緒了?這葫蘆里到底賣的什么藥呀?
兩周后,白瑪央金“出關”了。一本筆記為大伙兒揭開了謎底。原來,在“閉關”的這段日子里,為了在最短的時間內全面適應縣財政局局長這個角色,擔負起全縣財政工作的重擔,她仔細研究了財政系統的方方面面,涉及財政預決算、國有資產管理、國庫集中支付系統、鄉財縣管、強農惠農政策、政府采購、“一事一議”財政獎補等有關的法律、規章和制度,翻閱了典型案例分析,初步把握了財政工作的操作規程和重點環節。用她自己的話說:雖然在財政系統這么多年,但是“隔行如隔山”,不喝點墨水進去,哪倒得出東西來?
壁立千仞
白瑪央金出生于一個普通藏族家庭,從小勤奮自強。2000年工作至今,她在拉孜縣錫欽鄉人民政府辦事員、縣衛生局辦事員、縣財政局科員、縣財政局副局長、縣發改委副主任、縣財政局局長等多個崗位工作過,每個崗位都干得精彩紛呈,倍受贊譽。沿著她成長的軌跡,我們發現了她成功的內在原因:勤奮、好強。
一直以來,她信奉“不干則已,要干就干好,干出名堂,干出成效”的理念。曾記得,她剛到縣財政局局長任上,面對縣財政可用財力捉襟見肘的窘境,她深深地思考著、積極地探索著,她心里多了一份沉重,多了一份不安。

如何解決資金不足的問題?白瑪央金在進村入戶走訪、深入調研的基礎上,發現了縣財政工作的“軟肋”,提出了“抓收入、控支出,促發展、保平衡”的工作思路。首先從加強政府內部管理入手,先后出臺和完善了一系列規章制度,在以前年度標準的基礎上結合實際,合理科學地編制2015年財政預算,大力推行政府集中采購制度、差旅費包干使用、餐飲費發票一律不予報銷、嚴格壓縮“三公”經費支出、停止預借個人工資、催繳以前年度單位預借款、積極盤活財政結余結轉資金等措施,在一片“討伐”聲中艱難前進。預算資金收支兩條線管理也有效地控制了非生產性開支,堵塞了資金管理上的漏洞,扭轉了財政管理的被動局面。面對四下流傳的“鐵公雞”的責難,她對全局同志說,“我們就是要嚴格把關,再大的阻力也要堅持。當然,我們還要做會下蛋的‘老母雞’,要千方百計抓收入。只有做好這項工作,我們才能爭取大多數人理解和支持。”
“問渠哪得清如許?為有源頭活水來?!庇兄嗄曦斦ぷ鹘涷灥陌赚斞虢鹕钪吧敗笔秦斦ぷ鞯闹仡^戲,也是擺脫財政困境的唯一出路。在內部管理這招棋下活后,她帶領工作人員趁勢而上,開始放水養“魚”,積極培植財源。
選擇做一點事,就意味著要吃很多苦”。為了給財政收入的增長創造良好的外部環境,積極落實財政專項資金項目,為拉孜縣的農牧民群眾謀利益,改善生活、生產條件,白瑪央金和她的同事們組成“智囊團”,總是在發展的關鍵時刻“天降奇兵”:親赴日喀則市、拉薩等地跑項目、跑資金,幫忙聯系專家;找“關系”,走“后門”,組織申報財政專項資金項目,落實“一事一議”財政獎補項目。有人問她,為什么這么拼命?她開玩笑地說,自己在跑部門找項目、落實政策、爭取資金的時候欠下了不少人情,所以要干出漂亮的成績來“抵債”。
潤物無聲
眾所周知,財政與社會各界有著千絲萬縷的聯系,牽一發而動全身。不謀全局者不足謀一域,一個好的財政干部,尤其是縣財政局局長要獨當一面地開展工作,必須具備一定的組織與管理能力。如果說勤奮和好強是奠定白瑪央金“有為”的內在因素,那么善于為新形勢下的財政工作“量體裁衣”則是她成功盤活財政資源的另一法寶。
擅長帶隊伍的白瑪央金清楚地知道,“求木之長者,必固其根本”,如果把縣財政比喻成一顆大樹,那鄉(鎮)財政就是大樹的根系,只有根系發達,大樹才能枝繁葉茂,因此,塑造一支政治過硬、業務精湛、作風優良的復合型財政干部隊伍刻不容緩。為此,白瑪央金任拉孜縣財政局局長之初,就為財政局的干部職工制定了一項被稱為“牽住牛鼻子”的計劃,具體分為“三步走”:思想政治工作先行、作風建設緊隨其后、教育培訓常抓不懈。
為此,白瑪央金身兼數職。她是“宣傳員”—開展黨的群眾路線教育實踐活動,從服務意識、內部管理等五個方面查找不足,努力尋找財政工作與思想工作的結合點,使全體財政干部的思想逐步統一到發展上來,為發展和加速振興地方財政打下了堅實基礎;她是“改革者”—結合財政工作實際,深化財政收支預算編制、政府集中采購等措施,整合財政管理辦法,加強內控建設,做大做強財政蛋糕;她是“實踐者”—帶頭履行服務承諾制、首問負責制,制度管人,職責管事,在局內形成了按章辦事、優質高效的良好風氣;她是“培訓師”—常抓教育培訓不放松,堅持每周學習日制度不動搖,大力推行“財政、金融、稅務”學術沙龍,并制定了具體的獎懲激勵措施,將干部職工的學習態度、學習成績作為年終考核、推優入黨的考察標準。在她的帶動下,財政局多名同志發展為中共黨員,多名同志通過會計從業資格考試,多名同志獲得在職教育本科文憑。
越危險,越堅守
“4.25”尼泊爾大地震毫無征兆的襲來,縣財政局辦公樓瞬間劇烈搖晃,墻壁上出現大大小小十余處裂縫。驚慌的氣氛迅速蔓延,危急時刻,白瑪央金當機立斷,果斷指揮職工有序疏散到安全地帶。
情況逐漸明朗后,白瑪央金召開局緊急會議,宣布立即啟動應急保障預案,建立由局領導親自帶班的24小時值班制度,同時要求干部職工按照分工全面開展災情的統計匯總工作,加強分析研究,及時準確向上級相關部門上報災情,確保第一時間全力投入抗震救災。一場抗震救災的戰斗就此打響。
突如其來的地震造成大量財產損失,也造成了人員傷亡?!耙M快妥善安置好受災群眾!”她要求暢通綠色通道,嚴格“打表”,及時將救災資金撥付到位。
在她的指揮下,縣財政局全體干部職工加班加點編制受災商戶返鄉路途補助方案,并及時到安置受災商戶的救災帳篷內,上門服務,為受災商戶發放返鄉路途補助,為受災商戶解了燃眉之急,為受災商戶及時返鄉提供了財力保障。
“面對災難,我們還可做得更多!”在做好抗災自救工作的同時,白瑪央金還積極組織開展各種愛心行動。5月5日下午,白瑪央金帶頭捐款,在兩個多小時內,縣財政局干部職工現場捐款達3500元。
每次活動,白瑪央金總是積極踴躍,帶頭表率。在一次次的捐款過程中,她說得最多的就是:“一方有難、八方支援,這是中華民族的優良傳統;視人民群眾利益如泰山,這是共產黨員的基本素質?,F在受災群眾在流血在落淚,我們決不能袖手旁觀,因為,我們是共產黨員!”
尼泊爾大地震波及日喀則市部分縣(區),其中聶拉木縣樟木鎮受災最為嚴重,地震給人民群眾生命財產造成了巨大損失。同時,余震不斷使人民群眾面臨著十分嚴峻的困難和挑戰。
白瑪央金高度重視災后重建的資金保障,她組織相關人員研究制訂了災后重建資金籌集方案,提出了控制和壓縮一般性支出,節約資金開展災后重建和調整支出結構等措施。
地震救災期間,白瑪央金頂烈日、冒酷暑,終日奔波在災后重建的第一線。看到她不知疲倦的工作,大家都勸她注意休息,她卻說:“有太多太多工作要做。越是危險,越是困難,越是對一名財政人的考驗!”