巾幗不讓須眉

2012年8月，在拉孜縣財政、發改系統摸爬滾打了近12年的白瑪央金，接到了一紙調令，出任西藏自治區拉孜縣財政局局長。三十而立，一位年輕女同志面對這個全新而充滿挑戰的崗位，卻顯得有些“苦悶”，她把自己關在辦公室，一關就是大半天，有時候辦公室里的燈還會亮到半夜。同事們都很詫異：那個總是忙忙碌碌的局長，怎么像變了個人似的？工作變動了思想上有情緒了？這葫蘆里到底賣的什么藥呀？

兩周后，白瑪央金“出關”了。一本筆記為大伙兒揭開了謎底。原來，在“閉關”的這段日子里，為了在最短的時間內全面適應縣財政局局長這個角色，擔負起全縣財政工作的重擔，她仔細研究了財政系統的方方面面，涉及財政預決算、國有資產管理、國庫集中支付系統、鄉財縣管、強農惠農政策、政府采購、“一事一議”財政獎補等有關的法律、規章和制度，翻閱了典型案例分析，初步把握了財政工作的操作規程和重點環節。用她自己的話說：雖然在財政系統這么多年，但是“隔行如隔山”，不喝點墨水進去，哪倒得出東西來？

壁立千仞

白瑪央金出生于一個普通藏族家庭，從小勤奮自強。2000年工作至今，她在拉孜縣錫欽鄉人民政府辦事員、縣衛生局辦事員、縣財政局科員、縣財政局副局長、縣發改委副主任、縣財政局局長等多個崗位工作過，每個崗位都干得精彩紛呈，倍受贊譽。沿著她成長的軌跡，我們發現了她成功的內在原因：勤奮、好強。

一直以來，她信奉“不干則已，要干就干好，干出名堂，干出成效”的理念。曾記得，她剛到縣財政局局長任上，面對縣財政可用財力捉襟見肘的窘境，她深深地思考著、積極地探索著，她心里多了一份沉重，多了一份不安。

如何解決資金不足的問題？白瑪央金在進村入戶走訪、深入調研的基礎上，發現了縣財政工作的“軟肋”，提出了“抓收入、控支出，促發展、保平衡”的工作思路。首先從加強政府內部管理入手，先后出臺和完善了一系列規章制度，在以前年度標準的基礎上結合實際，合理科學地編制2015年財政預算，大力推行政府集中采購制度、差旅費包干使用、餐飲費發票一律不予報銷、嚴格壓縮“三公”經費支出、停止預借個人工資、催繳以前年度單位預借款、積極盤活財政結余結轉資金等措施，在一片“討伐”聲中艱難前進。預算資金收支兩條線管理也有效地控制了非生產性開支，堵塞了資金管理上的漏洞，扭轉了財政管理的被動局面。面對四下流傳的“鐵公雞”的責難，她對全局同志說，“我們就是要嚴格把關，再大的阻力也要堅持。當然，我們還要做會下蛋的‘老母雞’，要千方百計抓收入。只有做好這項工作，我們才能爭取大多數人理解和支持。”

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”有著多年財政工作經驗的白瑪央金深知“生財”是財政工作的重頭戲，也是擺脫財政困境的唯一出路。在內部管理這招棋下活后，她帶領工作人員趁勢而上，開始放水養“魚”，積極培植財源。

選擇做一點事，就意味著要吃很多苦”。為了給財政收入的增長創造良好的外部環境，積極落實財政專項資金項目，為拉孜縣的農牧民群眾謀利益，改善生活、生產條件，白瑪央金和她的同事們組成“智囊團”，總是在發展的關鍵時刻“天降奇兵”：親赴日喀則市、拉薩等地跑項目、跑資金，幫忙聯系專家；找“關系”，走“后門”，組織申報財政專項資金項目，落實“一事一議”財政獎補項目。有人問她，為什么這么拼命？她開玩笑地說，自己在跑部門找項目、落實政策、爭取資金的時候欠下了不少人情，所以要干出漂亮的成績來“抵債”。

潤物無聲

眾所周知，財政與社會各界有著千絲萬縷的聯系，牽一發而動全身。不謀全局者不足謀一域，一個好的財政干部，尤其是縣財政局局長要獨當一面地開展工作，必須具備一定的組織與管理能力。如果說勤奮和好強是奠定白瑪央金“有為”的內在因素，那么善于為新形勢下的財政工作“量體裁衣”則是她成功盤活財政資源的另一法寶。

擅長帶隊伍的白瑪央金清楚地知道，“求木之長者，必固其根本”，如果把縣財政比喻成一顆大樹，那鄉（鎮）財政就是大樹的根系，只有根系發達，大樹才能枝繁葉茂，因此，塑造一支政治過硬、業務精湛、作風優良的復合型財政干部隊伍刻不容緩。為此，白瑪央金任拉孜縣財政局局長之初，就為財政局的干部職工制定了一項被稱為“牽住牛鼻子”的計劃，具體分為“三步走”：思想政治工作先行、作風建設緊隨其后、教育培訓常抓不懈。

為此，白瑪央金身兼數職。她是“宣傳員”—開展黨的群眾路線教育實踐活動，從服務意識、內部管理等五個方面查找不足，努力尋找財政工作與思想工作的結合點，使全體財政干部的思想逐步統一到發展上來，為發展和加速振興地方財政打下了堅實基礎；她是“改革者”—結合財政工作實際，深化財政收支預算編制、政府集中采購等措施，整合財政管理辦法，加強內控建設，做大做強財政蛋糕；她是“實踐者”—帶頭履行服務承諾制、首問負責制，制度管人，職責管事，在局內形成了按章辦事、優質高效的良好風氣；她是“培訓師”—常抓教育培訓不放松，堅持每周學習日制度不動搖，大力推行“財政、金融、稅務”學術沙龍，并制定了具體的獎懲激勵措施，將干部職工的學習態度、學習成績作為年終考核、推優入黨的考察標準。在她的帶動下，財政局多名同志發展為中共黨員，多名同志通過會計從業資格考試，多名同志獲得在職教育本科文憑。

越危險，越堅守

“4.25”尼泊爾大地震毫無征兆的襲來，縣財政局辦公樓瞬間劇烈搖晃，墻壁上出現大大小小十余處裂縫。驚慌的氣氛迅速蔓延，危急時刻，白瑪央金當機立斷，果斷指揮職工有序疏散到安全地帶。

情況逐漸明朗后，白瑪央金召開局緊急會議，宣布立即啟動應急保障預案，建立由局領導親自帶班的24小時值班制度，同時要求干部職工按照分工全面開展災情的統計匯總工作，加強分析研究，及時準確向上級相關部門上報災情，確保第一時間全力投入抗震救災。一場抗震救災的戰斗就此打響。

突如其來的地震造成大量財產損失，也造成了人員傷亡。“要盡快妥善安置好受災群眾！”她要求暢通綠色通道，嚴格“打表”，及時將救災資金撥付到位。

在她的指揮下，縣財政局全體干部職工加班加點編制受災商戶返鄉路途補助方案，并及時到安置受災商戶的救災帳篷內，上門服務，為受災商戶發放返鄉路途補助，為受災商戶解了燃眉之急，為受災商戶及時返鄉提供了財力保障。

“面對災難，我們還可做得更多！”在做好抗災自救工作的同時，白瑪央金還積極組織開展各種愛心行動。5月5日下午，白瑪央金帶頭捐款，在兩個多小時內，縣財政局干部職工現場捐款達3500元。

每次活動，白瑪央金總是積極踴躍，帶頭表率。在一次次的捐款過程中，她說得最多的就是：“一方有難、八方支援，這是中華民族的優良傳統；視人民群眾利益如泰山，這是共產黨員的基本素質。現在受災群眾在流血在落淚，我們決不能袖手旁觀，因為，我們是共產黨員！”

尼泊爾大地震波及日喀則市部分縣（區），其中聶拉木縣樟木鎮受災最為嚴重，地震給人民群眾生命財產造成了巨大損失。同時，余震不斷使人民群眾面臨著十分嚴峻的困難和挑戰。

白瑪央金高度重視災后重建的資金保障，她組織相關人員研究制訂了災后重建資金籌集方案，提出了控制和壓縮一般性支出，節約資金開展災后重建和調整支出結構等措施。

地震救災期間，白瑪央金頂烈日、冒酷暑，終日奔波在災后重建的第一線。看到她不知疲倦的工作，大家都勸她注意休息，她卻說：“有太多太多工作要做。越是危險，越是困難，越是對一名財政人的考驗！”