民航飛行學(xué)院飛行執(zhí)照辦理管理流程優(yōu)化研究

摘 要：通過引入項(xiàng)目管理中關(guān)于業(yè)務(wù)流程優(yōu)化（BPI）以及集成管理等的思想和理論，提出辦證流程的優(yōu)化途徑——分批提交材料和集中申請(qǐng)審核的方案。辦證工作主要包括三大環(huán)節(jié)：提交材料、申請(qǐng)審核和執(zhí)照頒發(fā)。

關(guān)鍵詞：民航;飛行學(xué)院;飛行執(zhí)照;理流程

一、民航飛行學(xué)院執(zhí)照管理的重要意義

飛行技術(shù)專業(yè)的教學(xué)方式和教學(xué)模式都較為特殊、復(fù)雜，必須要從飛行專業(yè)的特點(diǎn)入手。飛行人員執(zhí)照管理是教學(xué)順利開展的重要保障，具有不可忽視的作用，體現(xiàn)在以下方面：一是飛行人員職業(yè)發(fā)展的需要。只有高速、快捷、準(zhǔn)確的辦證流程，才能使學(xué)生不受執(zhí)照限制，在以后的訓(xùn)練與就業(yè)中被用人單位接納。二是學(xué)校管理的需要。合理地按照基本流程完成執(zhí)照辦理工作，才能確保各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，為國(guó)家貢獻(xiàn)一批批航空人才，實(shí)現(xiàn)飛行院校自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二﹑飛行院校執(zhí)照管理中存在的問題

1.提交材料方式不到位，時(shí)間規(guī)劃不清晰

對(duì)于民航飛行學(xué)院這種特殊院校，證件辦理直接與教學(xué)計(jì)劃相聯(lián)系，執(zhí)照管理過程中出現(xiàn)辦證流程不通暢的現(xiàn)象將會(huì)嚴(yán)重干擾教學(xué)。通常，執(zhí)照管理中存在以下問題：

（1）提交材料的方式有待改變。零散的提交方式造成了審核的分散性及執(zhí)照的不統(tǒng)一;類型的雜亂，沒有更明確的區(qū)分種類，容易影響材料的準(zhǔn)確性，從而降低執(zhí)照辦理的效率。

（2）材料準(zhǔn)確性有待提高。飛行院校學(xué)員對(duì)相關(guān)的執(zhí)照信息不知情，盲目辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致材料不夠準(zhǔn)確，訓(xùn)練時(shí)間不夠明確等，都造成了錯(cuò)誤率的提升。

2.審核過程遲延，辦證周期過長(zhǎng)

（1）執(zhí)照管理人員素質(zhì)需要提高。從現(xiàn)階段的執(zhí)照管理情況來(lái)看，不盡如人意。有限的執(zhí)照管理人員、規(guī)模龐大的學(xué)生群體、再加上不規(guī)范的執(zhí)照辦理流程和管理制度等，都使得執(zhí)照管理人員力不從心，工作中問題重重，影響到飛行教學(xué)正常、高效開展。

（2）執(zhí)照審核狀態(tài)有待優(yōu)化。缺少完善的管理制度不僅會(huì)對(duì)飛行人員的訓(xùn)練教學(xué)造成危害，也會(huì)擾亂學(xué)校執(zhí)照管理人員的正常工作，因此，采用科學(xué)有效的方法十分重要。

三、飛行院校優(yōu)化執(zhí)照管理流程的有效措施

1.創(chuàng)建執(zhí)照管理體系，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)建一個(gè)完善執(zhí)照管理體系，將基本的執(zhí)照知識(shí)與飛行人員的訓(xùn)練結(jié)合在一起，有助于教學(xué)的開展。同時(shí)注重多種方式、多種方法的配合，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使執(zhí)照管理工作全方位、高品質(zhì)開展。

（1）實(shí)行相關(guān)工作責(zé)任制度。合理規(guī)劃、科學(xué)核查，明確學(xué)生會(huì)成員的執(zhí)照負(fù)責(zé)人，不僅能幫助執(zhí)照管理人員更高效地完成執(zhí)照辦理工作，也能提高學(xué)員對(duì)駕駛執(zhí)照重要性的認(rèn)識(shí)。

（2）創(chuàng)建執(zhí)照辦理工作制度。要積極創(chuàng)建系統(tǒng)化的執(zhí)照辦理流程，確保系統(tǒng)內(nèi)提交材料、審核資料、申請(qǐng)完善各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)作用和系統(tǒng)化運(yùn)行，使系統(tǒng)在快速、穩(wěn)定的狀態(tài)下運(yùn)行，使執(zhí)照辦理工作能有規(guī)有矩、有章有節(jié)、有條不紊地開展。

2.打造高精準(zhǔn)的辦理流程，提高效率

創(chuàng)建學(xué)生執(zhí)照管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。高校管理本身就應(yīng)該提倡學(xué)生主動(dòng)參與，執(zhí)照管理工作涉及到學(xué)生的切身利益，更應(yīng)該提升學(xué)生干部主動(dòng)參與的積極性。

（1）學(xué)生干部是聯(lián)系學(xué)生和管理者的紐帶。他們能夠把學(xué)生在申請(qǐng)執(zhí)照方面遇到的不清晰、不明白的問題統(tǒng)一反饋給執(zhí)照管理者，使學(xué)生與執(zhí)照管理工作負(fù)責(zé)人之間相互了解，有利于執(zhí)照管理者明確工作方向，采用合理的工作模式與方法，根據(jù)學(xué)生提出的問題及時(shí)改進(jìn)工作。

（2）學(xué)生之間的相互交流。例如，如果一些學(xué)生足夠了解辦理執(zhí)照的相關(guān)知識(shí)，就能輕松地完成執(zhí)照辦理。對(duì)于不會(huì)的同學(xué)，就能指導(dǎo)他們快速填寫好材料，使執(zhí)照辦理過程中花費(fèi)的時(shí)間大大縮短，為執(zhí)照工作帶來(lái)便捷。

3.辦證流程制度化

（1）形成執(zhí)照辦公室窗口機(jī)制。整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部處于閉塞狀態(tài)，不利于執(zhí)照辦理信息的傳播、收集與處理。所以，必須執(zhí)照辦公室窗口化，以有效傳達(dá)信息。建立窗口服務(wù)系統(tǒng)，執(zhí)照的領(lǐng)取與下發(fā)能清晰傳達(dá)到學(xué)生中，避免了因人多而出現(xiàn)混亂。

（2）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)照的定期排查及清理。飛行院校學(xué)生大隊(duì)要經(jīng)常開展相關(guān)過期執(zhí)照排查工作，定期統(tǒng)計(jì)有無(wú)過期執(zhí)照或因執(zhí)照信息錯(cuò)誤等，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，并設(shè)定專門人員統(tǒng)計(jì)，協(xié)助執(zhí)照管理工作的進(jìn)行，也能起到防范作用，預(yù)防問題的出現(xiàn)，本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的科學(xué)理念開展工作，將不必要的麻煩簡(jiǎn)潔化。

（3）打造高科技執(zhí)照管理機(jī)制。目前，每份執(zhí)照的申請(qǐng)過程都需要進(jìn)行網(wǎng)上輸入、掃描、打印等幾步驟，創(chuàng)建高科技執(zhí)照管理體系。

熟悉飛行執(zhí)照在訓(xùn)練和工作中起到的作用，可以幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，形成良好的安全意識(shí)，切實(shí)提高民航業(yè)飛行執(zhí)照辦理水平。

基金項(xiàng)目：本文為民航飛行學(xué)院2014年青年基金項(xiàng)目“民航飛行學(xué)院飛行執(zhí)照辦理管理流程優(yōu)化研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：Q2014-126。