農民工市民化，步子可以再快一些

農民工對經濟社會發展和城市建設所做出的貢獻與這個群體在公共服務、社會福利領域所享受到的待遇形成了巨大反差。推進農民工市民化，步子可以再快一些，要瞄準關鍵人群，讓改革藍圖盡快精準落地。

前不久，國家統計局公布了《2014年全國農民工監測調查報告》。2014年全國農民工總量為2.7億人，比上年增加501萬。從收入看，農民工人均月收入2864元，增速為9.8%。從年齡來看，盡管21歲至40歲的農民工占53%，但是農民工的平均年齡由35.5歲上升到38.3歲，農民工老齡化程度在加重。除此之外，農民工工資被拖欠的比例雖然有所下降，但是拖欠額上升較多。農民工參加“五險一金”的比例仍有待提高。

“要關注一線職工、農民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。”習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節上的講話明確指出，要排除障礙，促進包括農民工在內的勞動者實現體面勞動、全面發展。在今年黨中央、國務院保障的全國勞動模范和先進工作者中，農民工占到了6%，比例明顯提高，體現了國家對農民工的勞動價值、勞動地位的尊重和肯定。

農民工作為中國產業大軍中的一支重要力量，廣泛分布在國民經濟的各個行業：加工制造業、建筑、采掘、環衛、家政、餐飲，幾乎城市現代生活的方方面面都離不開農民工。數以億計的產業工人和農民工，是這個時代的重要印記，他們是大時代里細小而重要的螺絲釘。服裝鞋襪、飛機高鐵，每一個產業的背后，都有他們辛勞的身影。農民工值得尊重，需要全社會來共同關注、理解、呵護。

但是當前，農民工對經濟社會發展和城市建設與繁榮所做出的貢獻與這個群體在公共服務、社會福利領域所享受到的待遇形成了巨大反差。農民工市民化的步子，還可以邁得更快一些。

讓勞動者參與發展、分享發展的成果，突出短板是農民工，當務之急是要為農民工建立并完善各種社會福利保障制度。與在家農民相比，外出農民工工作環境更惡劣、勞動強度更大、工傷比例更高。根據監測調查報告，2014年周工作超過44小時的農民工，有85.4%之多。與城市工人相比，農民工參加工傷、醫療、養老、失業、生育和住房公積金的比例都存在較大差距，2014年，農民工在以上幾項保險中，最高的只有26.2%，最低的住房公積金繳納比例只有5.5%。

推進農民工市民化，要切實帶動更多節奏。這些年，國家對農民工問題不可謂重視，但是無論是宏觀政策的頂層設計，還是各地各級政府部門幫助農民工討薪的具體實踐，與農民工市民化的需求和期盼都存在差距。關于戶籍、教育、社會保障等方面的城鄉一體化的制度框架正在搭建，還需要各地在這些關鍵領域采取實質性措施。要鼓勵現實需要的地方，加大改革創新力度，突破現實約束，讓改革藍圖盡快精準落地。

推進農民工市民化，要瞄準關鍵人群。當前，農民工群體正在分化。很多老年農民工最終要回到農村去，要創造適合他們的崗位和生活環境，做好這些農民工在城市的就業和生活幫扶。中年農民工在城市和農村之間流動，正糾結于是在城市還是在農村生活，對于他們，要從戶籍制度改革、平等就業等角度出發，保障好他們的勞動權益，讓這些農民工進得來、住得下、融得進、能就業、可創業。而對于“80后”“90后”等新生代農民工，融入城市的意愿強烈，要重點抓好就業能力提升，創造條件讓年輕農民工更好地在城市就業生活。

農民工市民化是個“一攬子”工程，涉及到就業、住房、社保、戶籍、社會融合等多個方面，不會一蹴而就。不同行業、不同領域也面臨著各自的挑戰：建筑行業要加強工傷保險和工資支付能力建設;制造業要提高“五險一金”的比例并不斷提高農民工的勞動技能;服務業要提高勞動合同和勞動保障的水平;政府部門要做好頂層設計，加大改革的推進力度;社會也要以更加包容的心態去接納農民工。農民工市民化的步子，要邁得既快且穩。