關(guān)于修改《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的說(shuō)明

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2013年12月28日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》，對(duì)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》）中海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批程序等有關(guān)事項(xiàng)作了修改?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》修改后，《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》中的個(gè)別條款規(guī)定與上位法存在不一致，需作相應(yīng)修改。為此，法制工作委員會(huì)草擬了修改決定草案初稿，征求了省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)以及省海洋與漁業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的意見(jiàn)。11月12日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行審議，提出了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉的決定（草案）》?，F(xiàn)就修改情況說(shuō)明如下：

一是取消向海域傾倒廢棄物的備案制度。根據(jù)我省條例第三十二條規(guī)定，確需向海域傾倒廢棄物的，應(yīng)當(dāng)“將傾廢許可證和傾倒的詳細(xì)記錄報(bào)省海洋行政主管部門備案”。鑒于《海洋環(huán)境保護(hù)法》中已規(guī)定，“獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告”，因此向省海洋行政主管部門備案的規(guī)定已無(wú)必要，建議相關(guān)內(nèi)容予以刪除。（草案第一條）

二是修改海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)程序。根據(jù)我省條例規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋行政主管部門審核后，再報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。修改后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之前須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。為此，建議對(duì)省條例第三十二條第二款規(guī)定的批準(zhǔn)程序作相應(yīng)修改，并刪去第四款規(guī)定。同時(shí)，對(duì)條例第四十八條法律責(zé)任的規(guī)定作相應(yīng)修改。（草案第二條、第四條）

三是調(diào)整提出損害賠償要求的主體。根據(jù)我省條例規(guī)定，因?qū)嵤┫嚓P(guān)違法行為對(duì)漁業(yè)資源、海洋生態(tài)造成破壞，給國(guó)家造成重大損失的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門代表國(guó)家向責(zé)任人提出損害賠償要求。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門均可代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求，為此作相應(yīng)修改。（草案第三條）

以上說(shuō)明和《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉的決定（草案）》，請(qǐng)予審議。