關于全省財政科技專項資金管理情況報告的審議意見

省十二屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了省政府《關于全省財政科技專項資金管理情況的報告》。常委會組成人員認為，全省各級政府逐年加大財政科技投入，不斷優化支出結構，健全完善資金管理制度，積極發揮財政資金的引領和帶動作用，為深入推進科技強省建設，促進我省經濟轉型升級和社會進步提供了有力支撐。同時指出，科技專項資金在分配、使用和管理中，還存在有效投入不足，資金安排和管理不夠規范，資金投向不夠合理，資金使用績效仍需提高等問題。為此，提出如下意見：

一、繼續加大財政科技資金的有效投入。堅持把創新擺在發展全局的核心位置，加快推動創新驅動發展戰略的實施。要進一步增加財政科技資金的有效投入，大力推進科技創新。進一步優化財政科技資金的使用方向，充分發揮好財政資金的引領和帶動作用，不斷完善區域創新體系和創新平臺建設。鼓勵企業參與重大科技項目和核心關鍵技術研發，引導社會資本和金融資本進入科技創新領域，大力培育高新技術企業、創新型企業和科技型中小企業，積極推進產業創新。加大創新資源和高端人才引進，優化提升科技服務能力和水平，積極促進產學研的有機結合，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化。

二、加強財政科技資金統籌整合。按照國家科技體制改革和新預算法要求，依法科學規范編制財政科技資金，認真梳理資金的類別和結構，加大對市縣的指導和檢查，規范財政科技資金的投入范圍和統計口徑?？茖W界定各主管部門在促進科技事業發展中的職責，明確各類科技專項資金的功能定位，統籌安排科技計劃預算。加大專項資金清理整合力度，切實解決好行政經費占用科技經費過多的問題。嚴格按國家要求，將科技專項資金用于自然科學基金、重點研發、技術創新引導、創新基地和人才等方面，高效配置科技資源，強化科技與經濟緊密結合。

三、完善財政科技資金投入的配置機制。進一步完善競爭性分配、因素法分配和政府購買服務相結合的資源配置機制，著力解決好財政科技資金管理和使用中的“碎片化”問題。綜合運用風險補償、以獎代補、財政貼息、創投引導等方式，優化科技資金的配置。進一步提高財政科技資金使用績效，逐步實現由無償直接資助向有帶動放大作用的間接資助轉變，由單純資助項目向營造創新環境、提升發展質量轉變，由單一評價項目技術水平向評價企業創新能力轉變。

四、切實加強財政科技資金的監督管理。嚴格落實新預算法和加強財政專項資金管理清單建設的相關要求，進一步修訂完善財政科技資金管理辦法，健全管理體制機制。加強科技項目實施的事中、事后監督檢查，強化監管責任，重視科技資金專項審計成果，對查出的虛報冒領、違規騙取財政科技資金等問題要依法依規嚴肅處理，切實加大責任追究力度。加強信息共享，對項目立項、編制預算、組織實施、監督檢查、績效評估等全過程進行信息化管理，并向社會公開，接受公眾監督。建立符合科研活動規律的績效評價制度，將績效評價結果作為完善相關政策、安排財政資金的重要依據。加強科技中介管理，建立對科技中介的監督評估和準入退出機制，規范科技中介機構服務行為。

以上意見，請省政府研究處理，并于2016年6月底前向省人大常委會提出研究處理情況的書面報告。