浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于省十二屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告

省十二屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)審議的代表議案共2件。根據(jù)代表議案處理辦法，教科文衛(wèi)委員會(huì)與省級有關(guān)部門進(jìn)行了溝通研究，征求了領(lǐng)銜代表的意見，代表對議案處理結(jié)果表示滿意。11月上旬，教科文衛(wèi)委員會(huì)對議案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、沈小玲等10位代表提出的關(guān)于制定《浙江省學(xué)前教育條例》的議案（第2號）

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，對公民個(gè)體身心全面健康發(fā)展和國民整體素質(zhì)提高具有重要的基礎(chǔ)性作用，關(guān)乎人民福祉和國家民族的未來。沈小玲等10位代表在議案中指出了當(dāng)前我省學(xué)前教育存在的矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)了制定條例的必要性與緊迫性，并提出了立法框架和思路。教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，近年來，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定成績，但總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不夠完善、經(jīng)費(fèi)保障不足、辦園水平參差不齊等矛盾突出，已成為我省各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，依法規(guī)范學(xué)前教育非常必要。2015年，省人大常委會(huì)已將制定學(xué)前教育條例列入一類立法預(yù)備項(xiàng)目，有關(guān)部門也做了大量前期工作，立法條件基本成熟。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)已建議將制定《浙江省學(xué)前教育條例》列入2016年省人大常委會(huì)年度立法項(xiàng)目，并督促有關(guān)部門抓緊起草法規(guī)草案，及時(shí)提請常委會(huì)審議通過。

二、馮秀勤等11位代表提出的關(guān)于修訂完善《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的議案（第15號）

現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育條例自頒布實(shí)施以來，為穩(wěn)定我省低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供了法律保障。馮秀勤等代表提出“在享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策后又再生育或違法生育的，應(yīng)收回已享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，并明確執(zhí)法部門和執(zhí)行程序”，要求修改完善條例。教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，代表的建議有一定的合理性，條例第四十五條雖已規(guī)定，持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并取消其他優(yōu)惠措施。但隨著國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化，條例中關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠措施等內(nèi)容確需修改完善。去年省衛(wèi)生計(jì)生委已根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》，對“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施前后相關(guān)政策作了銜接，規(guī)定“單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。”省人大常委會(huì)已將修改條例列入了本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫的一類項(xiàng)目。教科文衛(wèi)委員會(huì)已要求省有關(guān)部門根據(jù)國家法律修訂情況，結(jié)合落實(shí)全面實(shí)施一對夫妻可生育兩個(gè)孩子政策，進(jìn)一步修改完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，抓緊做好法規(guī)修改的前期準(zhǔn)備工作，并建議省政府及時(shí)提請省人大常委會(huì)審議。