新課改在農村學校遇阻

教育部在全國中小學推行的新一輪基礎教育新課程改革已經超過了10年，這項基礎教育的重要改革在農村的推進卻由于受到各方面條件限制，一直面臨著諸多阻力。

“無私奉獻”沒有積極性

新課改在農村學校里遇到的阻力首先是觀念上的阻力。在廣西梧州藤縣瑯南鎮瑯南村中心小學當了3年特崗教師的王喜霞告訴《教育》記者，她按照在城里重點學校當實習教師時學到的教學方法授課，被校長批評為“胡來”。王喜霞表示：“農村學校條件本來就差，由于缺少電腦等現代化教學設備，很多教學手段施展不出來。不僅于此，教學理念落后更是農村學校新課改教學面臨的最大困難。我僅僅是把課堂布置成圓桌形式，校長就接受不了，說我是不是在上課，是在‘喂雞’。新課改教學的理念在城市中小學已經很普遍，但是在邊遠的山村小學卻不能被當地教師完全接受。”

在浙江杭州桐廬市分水中學，課改遇到的第一個困難是設施“不給力”。該校每個年級有12個教室，每個教室可以容納50個學生。校長吳建飛介紹說：“像我們這種鄉鎮學校現有的設備設施，根本無法滿足選修課設置的需求。若有一門選修課只有30個學生選，另一門有80個學生選，那么后者就需要用到2個教室。”據吳建飛介紹，在2011年試點時，學校僅對高一年級開放“走班”選修，教室勉強可以支撐，而在2012年9月份課改工作全面鋪開后，場地問題凸現。而且，開設選修課增加了教師的工作量，教師享受的是事業單位的績效工資，在開發、任教選修課時，并沒有額外的補貼，基本上是老師們在“無私奉獻”。

作為鄉鎮中學，分水中學是按照普高配置設備，器材欠缺的問題頗多。比如該校只有6臺鋼琴，很難開設鋼琴課。此類問題同樣困擾著浙江溫嶺市箬橫中學，2011年6月，該校被列入浙江省“技術技能類選修課程建設試點學校”之一，一年內，該校開設了汽車維修和電腦制作等6門技術技能課程，但是學生上完理論課后沒有場地、設備進行操作。校長方向東無奈地表示：“接下來，學校只能減少職業技能的選修課，轉而增加生活技能和運動技能的課程。”

效果優劣不均

21世紀教育研究院在2012年做過一次“教師對新課改的評價”網絡調查，結果顯示新課改的效果優劣不均。在近4000名中小學教師參加的這次調查中，城區、鄉鎮、農村的新課改效果差距甚大。在教師對新課改理念的認同度與課改效果總體性評價問題上，74%的教師認同“合作、自主、探究”的新課改理念，63%的中小學教師認為新課改在自己所在的學校得到積極開展。

一位在河北省某縣級市任教的語文教師這樣評價新課改10年：“我覺得確實有了質的變化。教師的觀念不斷更新，尤其是教學觀念的轉變，由過去的滿堂灌、學生被動地接受知識，到現在的自主學習、合作學習、探究學習，學生的積極主動性被最大程度地調動起來了，熱情高漲了，思維活躍了，高效課堂自然形成了。”

但是，和對新課改理念與開展狀況的高度認同形成鮮明對比的是，教師們對新課改實際成效評價偏低。江蘇一位農村學校的語文老師在調查問卷中對新課改做出了這樣的評價：“新課改對于育人的核心理念缺少與世界接軌，不能很好地吸收人類的普世價值觀；小學教材并無多少新意，文字拙劣；課改重視學科教學‘術’的層面的研討，往往見‘術’不見‘人’……新課改的成效可以說微乎其微。”這樣的觀點在這次調查中有一定的代表性，顯示農村教師對新課改有抵觸情緒。調查顯示，對課改的總體評價表示“很滿意”的僅為3.3%，“滿意”的為21.3%，即僅有約四分之一的教師表示滿意。

不適應的教育觀

調查還顯示，有62%的老師認同“新課改在城市還可以，問題主要是在農村學校”的觀點。有部分教師反映新課改之后農村教師的工作量加大，對教材的適應難度較大。

新課程改革綱要明確提出要改變課程內容“繁、難、偏、舊”的現狀，減輕學生負擔，推行素質教育，這也是社會公眾對新課改所寄予的期望。調查顯示，在對“繁、難、偏、舊”的課程內容的改變上，21.7%的教師認為“有改變”，40.3%的教師認為“差不多”，還有25%的教師認為“比過去更難”了。安徽一位農村英語教師在調查問卷中寫道：“要減輕學生負擔，我認為應該刪減課本內容，如英語課本后面的生詞量太多，我們農村學生接受不了，從而影響到他們的學習興趣，如果每冊書刪掉1到2個單元，學生負擔就輕了。”

在減輕學生負擔，促進素質教育的目標上，有47%的教師認為新課改之后學生的課業負擔反而加重了，34.2%的教師認為與以前相比差不多，僅有8.5%的教師認為有所減輕。對于“新課改是否促進了素質教育的開展”的提問，11%的教師認為“促進很大”，41.3%的教師認為“有一點促進”，兩者共計52.3%；此外，認為效果“不明顯”的為31%，認為“應試教育”更加嚴重的為16.7%。這些數據顯示，城鄉中小學教師對新課改促進素質教育開展的認同度不是太高。農村教師更多關注資源不足和缺乏師資培訓的狀況。

東北師范大學教育學博士李澤宇認為，有相當一部分農村教師對新課程所倡導的理念缺乏正確的認識，他們往往認為新的課程改革只不過是國家又換了一套教材而已。至于在教學中如何貫徹新課程理念，不少教師感到茫然。一些教師仍以學生考試分數為第一。李澤宇介紹說，據東北師大農村教育研究所對農村中小學教師的調查顯示，有52%的農村教師承認自己的觀念不適應新課程改革的要求。

差距在哪里？

浙江師范大學王尚文教授多年來致力于傳統語文的批判研究，大力提倡新課改，是新課改的公認領軍人物和開拓者。他在實際調查中發現，眼下正在各地學校開展的新課程改革根本不是他心目中的樣子，很多教師不明課改的精髓，也不具備推行課改的素養和能力，就在那里生拉硬扯地講人文性、合作精神、自主探究，擾亂了正常的教學秩序不說，還敗壞了新課改的名聲。

“別以為一些農村學校課改搞得風生水起，熱鬧異常，其實大多是花架子，表面文章做給外人看的。平時該怎么上課還是怎么上課。” 王尚文表示，農村學校與城市學校面臨著同樣的難題，即升學率。北京的高中名校要爭“北清率”（考取北大、清華的比率），狀元花落誰家，農村學校也要爭“重點率”和升學率。也就是說，在中高考制度不變的情況下，無論是城市學校還是農村學校，誰也別想擺脫應試壓力和應試模式。

教學設備和資金實力方面，城鄉學校差距顯著。北京學校有的學生進入國家重點實驗室，與科學家同臺做實驗，參與“863計劃”的子項目；有的學校利用視頻設備與美國學校同步上科學課。很多農村學校不要說配備不起多媒體教室和視頻設備，甚至連像樣點的實驗室都建不起。可想而知，在不具備推廣新課改的硬件設備的情況下，農村學校推行課程改革的客觀困難遠比城市學校大得多。

農村學校的師資問題是又一個課改難題。《基礎教育課程改革綱要》中明確規定：“從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課，其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。”但是，由于城鄉生活條件存在相當大的差異，正規師范院校的畢業生很少分配到貧困地區的農村中小學校任教。很多身處偏遠山村的特崗教師在服務期滿后也選擇了離開。這導致農村學校往往缺少音樂、體育、美術、計算機和外語教師。

培訓問題是師資問題的一個方面。許多農村中小學校因經費緊張，不能完全解決或只能部分解決教師的培訓費用，教師要想參加培訓只能自掏腰包。但農村教師的工資普遍偏低，不少老師最終只能放棄參加培訓。

行動需要自下而上

農村學校受限于師資，很難開設校本課程。很多農村學校反映，由于上級教育行政教學研究室對校本課程開發沒有進行科學規范的規劃與指導，課改實驗普遍只重視國家課程的開設與教學，對校本課程的宣傳研究不夠，以致不少學校的校本課程無法按規定開設，削弱了校本課程在課程結構中的功能。

廣西南寧市邕寧區教育局教研室黃雪芳則認為，農村學校以困難為由不開設校本課程，反映了課改工作主要靠自上而下推動，現在迫切需要教育一線工作者以積極的態度主動為課程改革動腦動手，進行自我提升。課改是素質教育得以實現的重要載體和教育創新的具體體現，主動實施課改是學校領導的神圣職責，是法律賦予的義務。所以，校長是課改的第一責任人，教師是課改的直接實踐者，校長和教師對課改都要有高度的社會責任感、使命感和緊迫感，才能完成課改這項偉大工程。

地處重慶南部山區的綦江區是經濟欠發達地區。課改之前，這里的教育讓人尷尬：全區近14萬在校生中，90%就讀農村學校；全區中小學生中近三成學生學業不合格，高中招生困難，普及率僅為47%；8000多名教師中，每年有200多名轉崗或流失。2005年，借基礎教育課程改革之機，綦江區走上了課改之路。課改后，綦江對300名教師進行過一次抽樣調查，結果顯示：堅持撰寫文章的教師達78%，比改革初提升了53%；教學問題研究成為工作常態的教師達65%，比改革初提升了34%。在教師積的課改極性提高后，綦江的教學水平得到了迅速提高。

在如今的綦江農村學校，享受課堂和提高分數并不矛盾。學生們全都動起來了，成績快速上漲。一些學校從薄弱校一躍進入全國課改名校行列，全國各地的參觀者絡繹不絕。當地學校還開設了豐富的校本課程，讓綦江學生的綜合素質大幅提升。僅綦江中學就有40多項學生發明獲得國家專利。城南小學的機器人制作，多次在全國競賽中獲獎。在小學畢業生體育、藝術、科技抽測中，綦江城鄉學生的優秀率達42%，合格率達85%。

“過去我怕上學，現在我想上學。在這里，我玩得很開心、學得很愉快，就連放學了都舍不得離開校園。”三會小學學生李可文的一句話最能表達這場課改給農村學生帶來的變化。